Стандарты и мониторинг в образовании, 2017, № 1

в  н о м е р е : 

Мониторинг образовательного процесса
Л.С. Ручко
Основные подходы к разработке программы оценки качества  
дополнительного образования детей .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3

М.В. Туберозова
Организационно-педагогические условия развития  
системы мониторинга в управлении образованием  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

Методика и Методология обучения
И.В. Иванова
Внеурочная деятельность как сфера социально-педагогического  
партнерства в системе взаимодействия общего и дополнительного  
образования в условиях введения фгОс  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

высшая школа
С.С. Быкова
Педагогическая практика как средство формирования 
ответственности будущих педагогов за результаты своей работы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18

С.Н. Рыжиков
формирование профессиональных компетенций студентов  
на занятиях по курсовому проектированию  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 22

педагогические изМерения
И.П. Цыбулько, С.И. Наумова
Результаты анализа текущей ситуации в системе  начального  
общего и основного общего образования в области соблюдения единых 
подходов к формированию основных видов речевой деятельности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 32

специалисту на заМетку
О.И. Бабина, В.В. Никуленков, И.А. Дроздова
Интерактивные задания по информатике для организации  
самостоятельной работы учащихся начальной школы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 39

А.Е. Пономарева
формирование научного мировоззрения школьников на занятиях  
по физике через имплицитные возможности предмета .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47

Д.Г. Мирошин
формирование пространственного представления, воображения  
и конструктивно-геометрического мышления у обучаемых  
при изучении учебной дисциплины «начертательная геометрия»  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

своевреМенные Мысли
Р.В. Майер
Оценка уровня абстрактности изложения материала  
в школьных учебниках по естественным наукам .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Научно-методический  
и информационный  
журнал
1’2017 (112)

январь–февраль

Журнал зарегистрирован 

в Комитете РФ по печати 

Свидетельство № 014403

Издается с 1998 г.

Учредитель и редакция — 

Национальный центр 

стандартов и мониторинга 

образования

Главный редактор

МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Заместитель 
главного редактора

НАДЕЖДА МЕРКУЛОВА

Отдел подписки

МАРГАРИТА НАЗАРОВА

Тел. (495) 280-15-96, доб. 249

E-mail: podpiska@infra-m.ru

Издатель:
ООО «Научно-издательский  
центр ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, 
д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86

Факс: (495) 280-36-29

E-mail: books@infra-m.ru

http://www.infra-m.ru

Подписной индекс  
в каталоге агентства  
«Роспечать» — 
47691

©ИНФРА-М, 2017
сайт: www.naukaru.ru

e-mail: mag16@infra-m.ru

DOI 10.12737/issn.1998-1740

Требования к оформлению материалов
и условия публикации

1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны удовлетворять следующим требованиям:
— соответствовать профилю и тематике журнала;
— быть оригинальными, нигде ранее не опубликованными, не нарушающими авторские права третьих лиц;
— учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
— содержать ссылки на нормативные документы;
— законодательные и нормативные акты должны приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты принятия;
— иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (не 
менее 100 слов), ключевые слова (5–7 слов или словосочетаний), информацию 
об авторах;
— иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 
в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания 
(ГОСТ Р 7.0.5-2008), а также транслитерированные пристатейные библиографические списки (название «References»). Пример транслитерации источника:
11. Shchedrin N.V. Aktual’nye problemy bor’by s prestupnost’yu v Sibirskom regione 
[Topical Issues of Fighting Crimes in Siberian Region]. Krasnoyarsk, 2006, pp. 16–20;
— в сведениях об авторах должны быть указаны: ФИО, ученая степень и 
звание, место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), 
контактные телефоны;
— быть тщательно выверены и сопровождаться рецензией.
2. Оптимальный объем рукописей — от 5 до 15 страниц машинописного 
текста (шрифт Times New Roman — 14, интервал — 1,5). Редактор Word — версия не ниже Word-98.
3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам:
— рисунки, фотографии должны быть изготовлены или обработаны в 
программах Adobe Illustrator 7.0–10.0, Adobe Photoshop 6.0–8.0 и представлены 
для публикации в форматах файлов (под PC): TIF, EPS, Al, JPG;
— все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст статьи 
и иметь связи (быть доступными для редактирования) с программой, в которой 
они созданы, разрешение файлов — 300 dpi.
4. Материалы (статья вместе с заявкой на публикацию и рецензией) могут 
быть переданы в редакцию двумя способами:
1) через портал Naukaru.ru (naukaru.ru). С инструкцией по подаче заявки 
через портал вы можете ознакомиться по ссылке naukaru.ru/articles/instruction;
2) по электронной почте mag16@infra-m.ru.
5. Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько статей.
6. При сдаче рукописи для публикации автор заключает с издательством 
договор о передаче авторских прав.
7. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
8. Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для 
отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к печати.

С требованиями к оформлению статьи можно также ознакомиться в разделе «Информация для авторов» на странице журнала на сайте http://naukaru.ru.

Редакция

Дорогие читатели!
Напоминаем, что началась подписка 
на I полугодие 2017 г. 
Оформить подписку можно в любом 
почтовом отделении по каталогу 
агентства «Роспечать» 
(подписной индекс 47691) 
или в редакции. 
Тел.: (495) 280-15-96, доб. 249

К сведению читателей
Журнал «Стандарты и мониторинг в образовании» включен 
в перечень ведущих научных журналов, в которых по рекомендации 
BAK РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Редакционный совет 

Жорин Алексей Анатольевич,
д-р пед. наук, профессор

Киселёв Александр Федотович,
академик РАО, профессор, д-р ист. наук

Кальней Валентина Алексеевна,
заведующая кафедрой технологий 
и профессионального образования, 
ГБОУ ВПО МО «Академия социального 
управления», д-р пед. наук, профессор

Кравцов Сергей Сергеевич,
руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере образования 
и науки, д-р пед. наук

Кубрушко Петр Федорович,
заведующий кафедрой педагогики
и психологии профессионального 
образования, Российский государственный 
аграрный университет — МСХА 
имени К.А. Тимирязева, д-р пед. наук, 
профессор, член-корреспондент РАО

Рыжаков Михаил Викторович,
директор ИСМО РАО, академик РАО, 
профессор, д-р пед. наук

Смолин Олег Николаевич,
первый заместитель председателя Комитета 
Государственной думы по образованию, 
член-корреспондент PAО, д-р филос. наук

Шишов Сергей Евгеньевич,
заведующий кафедрой педагогики 
и психологии ФГБОУ ВО «Московский 
государственный университет технологий 
и управления имени К.Г. Разумовского (ПКУ)», 
профессор, д-р пед. наук

Шудегов Виктор Евграфович,
заместитель председателя Комитета 
Государственной думы по образованию, 
профессор, д-р физ.-мат. наук

  

Точка зрения редакции может 
не совпадать с мнениями авторов 
публикуемых материалов. 

Ответственность за достоверность фактов 
несут авторы публикуемых материалов. 

Присланные рукописи не возвращаются, 
авторские вознаграждения 
не выплачиваются. 

Редакция оставляет за собой право 
самостоятельно подбирать к авторским 
материалам иллюстрации, менять заголовки,
сокращать тексты и вносить в рукописи 
необходимую стилистическую правку 
без согласования с авторами. 
Поступившие в редакцию материалы будут
свидетельствовать о согласии авторов 
принять требования редакции. 
Перепечатка материалов, а также 
их использование в любой форме, в том 
числе и в электронных СМИ, допускается 
с письменного согласия редакции. 

При цитировании ссылка на журнал 
«Стандарты и мониторинг в образовании» 
обязательна.

Редакция не несет ответственности 
за содержание рекламных материалов.

  

Формат 60 × 84/8 
Бумага офсетная
Тираж 4300 экз. Заказ № 

№ 1 (ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ), 2017 64  3–6

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

 Основные подходы к разработке программы оценки качества 
дополнительного образования детей

Basic Approaches to Creation of the Program of Quality 
Assessment of Additional Education for Children

Получено 12.12.2016 Одобрено 10.01.2017 Опубликовано 17.02.2017
УДК 371.39 
DOI: 10.12737/24521

Л.С. РУЧКО, 
канд. психол. наук, доцент, зав. кафедрой воспитания 
и психологического сопровождения образовательного 
процесса ОГБОУ ДПО «Костромской областной 
институт развития образования», г. Кострома

L.S. RUCHKO, 
Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor, 
Head of the Department of Education and Psychological 
Support of the Educational Process, Kostroma Regional 
Institute of Education Development, Kostroma

e-mail: lararuchko@yandex.ru
e-mail: lararuchko@yandex.ru

Аннотация
В статье представлены результаты разработки и апробации программы оценки качества дополнительного образования детей Костромской области. Автор раскрывает проблемы оценки качества дополнительного образования и возможные пути их решения. Интерес представляют положения, позволяющие сформировать комплексную, открытую, доступную региональную систему оценки качества дополнительного образования детей при фактическом отсутствии стандартов в этой сфере. 

Ключевые слова: программа оценки качества дополнительного образования детей, ФГОС, единые показатели качества образования, 
мониторинг.

Abstract
The article presents the results of the creation and approbation of assessing the quality of additional education of children of the Kostroma region. The 
author reveals the problems of assessing the quality of additional education and possible solutions. Of interest are the provisions allowing to form an integrated, open, aff ordable regional system of assessing the quality of supplementary education for children with virtual absence of standards in this area.

Keywords: the program of quality assessment of additional education for children, FSES, universal indicators of quality of education, monitoring.

А
ктивные процессы модернизации социальной сферы российского общества, 
осуществляемые в русле Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. 
распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 
2008 г. № 1662-р), затронули все компоненты 
системы образования, в том числе дополнительное образование детей. Главными стратегическими 
ориентирами провозглашены доступность и качество образования, его соответствие требованиям инновационного развития экономики, 
современным потребностям общества и каждого гражданина. Достижение данных ориентиров 
невозможно без преобразований, опирающихся 
на развитие у подрастающего поколения практических навыков и фундаментальных умений, 
на индивидуализацию образования. Все это 
предполагает усиление роли дополнительного 
образования детей, его расширение и поиск механизмов, обеспечивающих качество реализации 
дополнительных общеобразовательных программ. 
Одним из таких механизмов выступает разработка и апробация моделей оценки качества 

дополнительного образования детей, позволяющих формировать и осуществлять грамотные 
управленческие решения по развитию данной 
сферы. Реализация принятой в 2014 г. Концепции 
развития дополнительного образования детей 
до 2020 года (утв. распоряжением Правительства 
РФ от 4 сентября 2014 г. № 1726-р) и плана соответствующих мероприятий на 2015–2020 гг. 
предполагает «…проведение оценки доступности 
реализации дополнительных общеобразовательных программ, удовлетворенности обучающихся 
и (или) их родителей (законных представителей) 
качеством их предоставления» (п. 24); «…разработку и апробацию моделей независимой оценки качества дополнительного образования» 
(п. 28). 
Следует выделить ряд проблем, характерных 
для организации мониторинговых мероприятий 
в сфере дополнительного образования детей.
Первая проблема — отсутствие стандартов 
в сфере дополнительного образования детей как 
важнейшего условия понимания параметров его 
качества, разработки критериальной базы его 
измерения. Многообразие взглядов на качество 

СТАНДАРТЫ И МОНИТОРИНГ В ОБРАЗОВАНИИ

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

исследовательских методик. Для решения этой 
проблемы необходимо наличие профессионалов, 
имеющих психолого-педагогическое образование, 
умеющих сформировать надежные, валидные 
инструменты оценки применительно к каждой 
образовательной программе. Но организации, 
реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, к сожалению, не обладают таким ресурсом, да и не 
формулируют задачи подобного плана. В связи 
с этим качество образовательных программ и до-
стигаемых по этим программам результатов 
образовательной деятельности оценивается самими педагогами приблизительно, зачастую 
в сопоставлении с отдельными успехами отдельных воспитанников.
Четвертая проблема становится актуальной 
в свете решения вопросов управления качеством 
дополнительного образования детей — это проблема согласования результатов различных мониторинговых процедур в отдельно взятом регионе, 
муниципальном образовании, учреждении. Данная 
проблема требует выработки единых подходов 
к проблеме качества дополнительного образования 
детей, согласования взглядов на перечень личностных характеристик учащихся, подлежащих оценке 
с учетом нормативных документов, регламентирующих деятельность учреждений дополнительного 
образования, совместного определения субъектов, 
механизмов, методов оценки, форм и сроков фиксирования и представления результатов. 
Пятая проблема — это широкий круг проблем 
организационного характера: малое по сравнению 
со школой время нахождения ребенка в организации дополнительного образования, отсутствие 
компьютеризированности таких организаций, неготовность педагогов к организации мониторинговых процедур, низкая заинтересованность родителей в участии в оценке качества дополнительного 
образования и пр. Важно уделить внимание системному методическому сопровождению педагогов 
при осуществлении исследований в области оценки качества дополнительного образования. 
Несмотря на указанные проблемы, важность 
разработки и внедрения механизмов оценки 
качества дополнительного образования детей 
обусловлена необходимостью перехода к эффективному управлению развитием данной сферы. 
Сегодня, как никогда ранее, учреждению дополнительного образования детей, при сохранении 
своих специфических особенностей, следует 
отвечать современным требованиям к процессу 
и результату деятельности, своевременно ориентироваться на запросы детей и родителей, 

дополнительного образования детей и активное 
внедрение образовательных стандартов в сферу 
общего образования приводит, на наш взгляд, 
к ошибке — обновлению содержания и организации дополнительного образования детей в угоду 
реализации федеральных образовательных стандартов нового поколения. Важно определить 
параметры качества дополнительного образования детей, удерживая его специфические особенности — расширение и углубление образовательных областей, практикоориентированность, 
вариативность, свобода выбора, разнорежимность 
организации, творческое взаимообогащение 
участников образовательного процесса.
Вторая проблема — проблема реализации 
образовательных программ разного формата, достаточно сложно сводимых к единым показателям 
качества. Можно ли под один знаменатель подвести программы различных направленностей? Программы для детей дошкольного и старшего школьного возраста? Краткосрочные и долгосрочные 
программы? Программы, в которых основой выступает один вид деятельности или комплексные 
программы, предусматривающие многостороннее 
развитие ребенка? Особенности работающих педагогов дополнительного образования, зачастую 
не имеющих педагогического образования и реализующих собственные творческие идеи в работе 
с детьми, приводят к тому, что большинство дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ претендуют на характеристику 
«авторской образовательной программы». В случае, 
если речь идет об оценке качества отдельно взятой 
дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы в сопоставлении с другими 
программами, выработка параметров оценки качества образования, действительно, является проблематичной.
Третья проблема заключается в отсутствии 
стандартизированных процедур исследования 
качества. Данная проблема связана с недостаточной разработанностью проблемы параметрического 
изучения свободной, творческой деятельности 
детей в рамках реализации дополнительных общеобразовательных программ. И если для оценки широкомасштабной деятельности школы существует множество зарекомендовавших себя 
опросников (например, методика оценки уровня воспитанности личности Н.П. Капустина, 
методика изучения социализированности личности учащегося М.И. Рожкова), то узость, конкретизированность целей и задач дополнительных общеобразовательных общеразвивающих 
программ требуют создания отдельных авторских 

№ 1 (ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ), 2017 64  3–6

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

гибко реагировать на изменения среды и развиваться в долгосрочной перспективе с учетом 
приоритетов региональной и государственной 
политики в сфере образования.
Для решения указанных проблем на базе Костромского областного института развития образования реализуется масштабный проект 
по разработке региональной модели, механизмов, 
форм и методов оценки качества дополнительного образования детей, их апробации в образовательном пространстве региона с использованием современных технологий. Данный 
проект реализуется с 2013 г. в статусе региональной, а с 2015 г. в статусе федеральной инновационной площадки.
Основой для разработки региональной модели 
оценки качества дополнительного образования 
детей стало Положение о системе оценки качества 
образования на территории Костромской области 
(утв. приказом Департамента образования и науки 
Костромской области от 15 апреля 2010 г. № 705). 
В указанном документе содержится представление 
о качестве образования как интегральной характеристике системы образования Костромской области, отражающей степень соответствия реальных 
достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным 
ожиданиям. Оценка качества образования предполагает оценку образовательных достижений 
обучающихся, качества образовательных программ, 
условий реализации образовательного процесса 
в конкретном образовательном учреждении, а также 
деятельности муниципальной и региональной 
образовательных систем на основе комплекса индикаторов (показателей).
Так, решение проблемы отсутствия стандартов в области дополнительного образования 
детей может исходить из понимания качества 
образования как такового. В соответствии с общепринятыми международными стандартами 
управление качеством предполагает оценку затрат 
в соотношении с оценкой полученного результата. В дополнительном образовании это может 
быть оценка ресурсного обеспечения или условий реализации образовательных программ, 
оценка качества самих образовательных программ 
и оценка результативности реализации образовательных программ. 
В разработанной нами региональной модели 
оценки качества дополнительного образования 
детей компонентами оценки выступают: 
 
 качество программного обеспечения деятельности учреждения дополнительного образования детей;
 
 качество реализации образовательного процесса;

 
 качество условий осуществления образовательного процесса;
 
 качество результатов образовательного процесса;
 
 фактические показатели развития системы 
дополнительного образования детей Костромской области.
Решение проблемы оценки качества образовательных программ разного формата осуществлено в ходе выработки следующих единых 
критериев качества проектирования образовательной деятельности: 
 
 соответствие примерным требованиям к дополнительным образовательным программам;
 
 актуальность;
 
 положительный имидж программы;
 
 вариативность и дифференциация освоения 
программы;
 
 роль семьи в реализации программы;
 
 практикоориентированность;
 
 ориентированность на категории детей, требующих особого внимания общества;
 
 доступность информации о программе;
 
 представление программы в профессиональной среде. 
Необходима также и оценка качества реализации образовательной программы, предполагающая:
 
 оценку качества содержания образовательной 
деятельности — обобщенными критериями 
здесь выступают заинтересованность детей 
в содержании, доступность содержания, его 
востребованность, развивающий эффект 
предлагаемой деятельности, индивидуализация образования;
 
 оценку качества организации образовательной 
деятельности — обобщенными критериями 
здесь выступают удобство расписания занятий, достаточность объема учебной нагрузки, 
современность используемых технологий, 
методов и форм организации образовательной 
деятельности, государственно-общественный 
характер управления, обеспечение единого 
образовательного пространства.
Решение проблемы отсутствия стандартизированных процедур осуществлено нами в ходе 
привлечения педагогов и психологов — специалистов в области проектирования мониторинговых программ в сфере образования, а также 
апробации проекта региональной программы 
оценки качества дополнительного образования 
детей в 11 образовательных организациях Костромской области. Серия дискуссионных встреч 
участников апробации позволила решить и проблему согласования результатов различных мо

СТАНДАРТЫ И МОНИТОРИНГ В ОБРАЗОВАНИИ

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

ниторинговых процедур в отдельно взятом регионе, 
муниципальном образовании, учреждении. Это 
происходит за счет разработки нормативных 
документов, регламентирующих организацию 
оценки качества дополнительного образования 
детей на уровне региона, использования единых 
инструментов оценки и унифицирования подходов к формам и срокам фиксирования результатов, формату их представления на различных 
уровнях управления образованием.
Осуществление мониторинговых процедур 
позволило решить и проблемы организационного характера. Так, реализация программы 
оценки качества дополнительного образования 
детей на базе портала «Образование Костромской 
области», разработка и использование электронных процедур исследования позволили расширить перечень участников, предоставить возможность педагогам, детям и родителям 
участвовать в оценке качества, используя персональные технические средства. Педагогические 
работники, участвующие в оценке качества, 
прошли специальную подготовку, получили поддержку со стороны методических и технических 
служб сферы образования. Вовлечение родителей в мониторинг осуществлено за счет открытости и наглядности результатов оценки.
Разработанная нами региональная программа оценки качества дополнительного образования детей реализуется во всех учреждениях 
системы дополнительного образования Костромской области и подтверждает свою значимость 
для управления развитием образования на институциональном, муниципальном и региональном уровнях, а также на уровне реализации 
отдельной образовательной программы. 
Основными подходами к разработке региональной программы оценки качества дополнительного образования детей стали: 

 
 ориентация содержания программы оценки 
на государственные и региональные приоритеты в области развития дополнительного 
образования детей, требования субъектов 
образовательной деятельности;
 
 определение индикаторов качества дополнительного образования детей с учетом специфики данной сферы и потребностей разных 
уровней управления системой дополнительного образования;
 
 системность, комплексность модели сбора 
и анализа информации о качестве дополнительного образования детей;
 
 технологичность, использование электронных 
процедур оценки, позволяющих значительно 
сократить затраты на сбор и обработку информации;
 
 доступность, предоставление возможности 
участия в программе педагогов, детей и их 
родителей, предоставление возможности ознакомления с результатами исследования.
Перспективами развития проекта являются:
 
 использование модели оценки качества дополнительного образования детей субъектами Костромской области;
 
 публикация инструктивно-методических материалов по оценке качества дополнительного образования детей;
 
 обучение административных и педагогических 
работников системы дополнительного образования детей теории и практике оценки качества образования, в том числе посредством 
дистанционного обучения;
 
 наличие достаточной нормативной правовой 
и инструктивно-методической базы по проекту; 
 
 установление партнерских связей с другими 
региональными центрами, реализующими 
проекты в области развития дополнительного образования детей.

References 

1. O Kontseptsii dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo 
razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda: 
utv. rasporyazheniem Pravitel’stva RF ot 17 noyabrya 
2008 goda №1662-r. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy 
«Konsul’tantPlyus» [On the Concept of the Russian 
Federation long-term socio-economic development for 
the period till 2020: approved. Resolution of the Russian 
Government dated November 17, 2008 №1662-p. Access from sprav. legal system “Consultant”].
2. Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya dopolnitel’nogo 
obrazovaniya detey do 2020 goda: utv. rasporyazheniem 
Pravitel’stva RF ot 4 sentyabrya 2014 g. № 1726-r. Dostup 
iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul’tantPlyus» [Approval 
of the Concept of development of additional education 
for children up to 2020: approved. Resolution of the 
Russian Government dated September 4, 2014 № 1726p. Access from ref. “Consultant” legal system].

Список литературы

1. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства 
РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р. Доступ 
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей до 2020 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 
2014 г. № 1726-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

№ 1 (ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ), 2017 64  7–10

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Организационно-педагогические условия развития системы 
мониторинга в управлении образованием

Organizational and Pedagogical Conditions of the Development 
of Monitoring System in the Department of Education

Получено 20.12.2016 Одобрено 27.12.2016 Опубликовано 17.02.2017
УДК 371.134 
DOI: 10.12737/24522

М.В. ТУБЕРОЗОВА,
канд. пед. наук, член-корреспондент МАНПО, доцент, 
кафедра управления повседневной деятельностью 
войск, Военная академия войсковой 
противовоздушной обороны вооруженных сил 
Российской Федерации имени маршала Советского 
Союза А.М. Василевского, г. Смоленск

M.V. TUBEROZOVA, 
Candidate of Pedagogical Sciences, Corresponding Member 
of International Academy of Sciences of Pedagogical 
Education, Associate Professor, Department of 
Management of Daily Activities of Troops, Military 
Academy of Army Air Defense of the Armed Forces of the 
Russian Federation named after Marshal of the Soviet 
Union A.M. Vasilevskiy, Smolensk

e-mail: tuberozova@yandex.ru
e-mail: tuberozova@yandex.ru

Аннотация
В статье показана роль мониторинговой службы в структуре управления образования, которая должна стать основой для создания 
единого информационного образовательного пространства. Отмечается значение мониторинговых исследований для объективного 
отражения инновационных процессов и развития образования в целом. Кроме того, описаны условия формирования системы мониторинга, благодаря которым возможно оценить эффективность управленческих процессов. В данной работе представлен вариант мониторинговой программы, разработанной на основе критериев и показателей, и оценочная шкала для анализа изменений, происходящих 
в образовательных организациях. Предложена тематика мониторинговых исследований в деятельности образовательных организаций. Определены основные направления мониторинговых исследований, такие как: кадровое, материально-техническое и финансовоэкономическое обеспечение, качество образования, социологические исследования. Предложены требования, которые позволяют в процессе мониторинга выработать соответствующую последовательность управленческих действий согласно тенденциям развития 
образовательной системы.

Ключевые слова: система мониторинга, управление образованием, образовательная организация, оценка эффективности.

Abstract
The article shows the role of the monitoring service in the education governance structure, which should be the basis for the creation of a uniform information educational space. It notes the importance of monitoring study to objectively refl ect the innovation processes and the development of education 
in general. It also describes the conditions of formation of system of mo-monitoring, through which it is possible to assess the eff ectiveness of management processes. This paper presents a version of the monitoring program, time-operate on the basis of criteria and indicators, and the grading scale for 
the analysis of changes occurring in educational institutions. A theme of the monitoring research activities in educational organizations is off ered. The 
basic directions of monitoring studies, such as: recruitment, technical and fi nancial and economic support, the quality of education, sociological studies 
are defi ned. Requirements, which allow the pro-monitoring process to develop a corresponding sequence-governed cal action according to the trends of 
development of the educational system are proposed.

Keywords: monitoring system, management of education-it, an educational organization, performance evaluation.

Р
азвитие системы мониторинга в управлении образованием определяется созданием самостоятельной мониторинговой службы, 
сформированной на основе положения о мониторинговой службе и организационно-функциональной структуры, разработкой программы 
действий при проведении мониторинга, а также 
подбором методик исследований по интересующим проблемам и необходимого инструментария.
Мониторинговая служба в структуре управления образованием как целостная адаптивная 
система должна включать компоненты, которые 
взаимосвязаны со всеми структурными подразделениями системы управления; способствуют 

формированию информационного поля, объективно отражающего состояние системы образования. Важным предназначением мониторинга 
в управлении образованием является осуществление обратной связи. 
Кроме того, мониторинговая служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с методической службой, институтом развития 
образования, а также высшими и средними профессиональными образовательными организациями города, руководителями и педагогическими работниками.
Мониторинг в системе управления образованием можно рассматривать как подсистему 

СТАНДАРТЫ И МОНИТОРИНГ В ОБРАЗОВАНИИ

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

информационного обеспечения, которая должна стать ядром для создания единого информационного пространства, четко регулировать 
информационные потоки управленческой и научно-методической деятельности на муниципальном и региональном уровнях. Для объективного отражения инновационных процессов, 
концентрации положительного опыта, достижений в управлении развитием образовательных 
учреждений необходимо, чтобы банк педагогической информации непрерывно пополнялся 
за счет тесного сотрудничества мониторинговой 
службы и всех структурных подразделений системы управления образованием. Данные в информационном банке должны быть востребованы и доступны самому широкому кругу 
потребителей, заинтересованных в перспективном развитии образовательной системы.
При разработке программы мониторинга 
важно сформулировать тему, цели и задачи исследования, установить объект и предмет, этапы 
и сроки, методики диагностики интересующих 
проблем.
Тема, цели и задачи мониторинговых исследований определяются в соответствии с обозначенной проблемой, выявленной в результате 
получения текущей информации (заявления 
родителей обучающихся или воспитанников, 
изменения в законодательных актах, анализ деятельности по итогам учебного года и др.).
Программа мониторинга должна включать 
этапы исследования, соответствующие этапам 
системы мониторинга и содержанию мониторинговой деятельности (см. табл. 1). 
Из табл. 1 видно, что этапы мониторинговых 
исследований расположены в определенной логической последовательности, нарушение кото
Таблица 1

Программа мониторинга: этапы исследования и содержание деятельности

Этап исследования
Содержание мониторинговой деятельности

1. Подготовительный
Анализ имеющихся данных, условий и факторов, постановка цели, определение объекта, установление сроков, 
формирование экспертных групп, изучение необходимых материалов (документы, научно-методическая литература 
по проблеме и др.), ознакомление с концепцией развития образовательного учреждения, разработка инструкций 
и инструментария, создание технологического пакета и т.д.

2. Организационный
Проведение организационных совещаний, методических консультаций, распределение обязанностей между 
специалистами в соответствии с инструкциями 

3. Диагностический
Сбор информации по интересующей проблеме, изучение документации образовательного учреждения, наблюдение, 
тестирование, экспертиза; использование социологических методов (контрольные срезы, хронометраж, 
интервьюирование, анкетирование, собеседование и др.)

4. Аналитический 
Систематизация, обработка и анализ полученной информации, сопоставление результатов, формулирование 
выводов

5. Итоговый
Составление прогнозов, выработка предложений и рекомендаций для принятия управленческого решения, 
определение сроков выполнения рекомендаций. Архивация материалов

рой может привести к сбою и несогласованности 
действий.
Определим примерную тематику программ 
мониторинговых исследований в соответствии 
с секторами службы мониторинга (см. табл. 2).
Эффективность системы мониторинговых 
исследований раскрывается через систему показателей, которые выявляют степень успешности функционирования и развития системы 
управления образованием на разных уровнях. 
Для того чтобы максимально объективно 
оценить систему мониторинговых исследований 
в управлении образованием, необходимо воспользоваться набором критериев и показателей 
оценки результатов деятельности мониторинговой службы (см. табл. 3).
Для конструктивной работы с представленным 
инструментарием необходимо учитывать адекватность выбранного критерия. При оценке показателя важно осуществить целостный анализ 
по всем рассматриваемым критериям. Шкала 
оценок в процессе подготовки к исследованию 
может быть скорректирована.
Таким образом, оценка результатов деятельности мониторинговой системы будет настолько объективна и достоверна, насколько корректно заданы параметры и определены критерии, 
т.е. в какой мере они отвечают ряду принципиальных требований:
 
 проведение мониторинга должно учитывать 
конкретные условия, в которых предполагается его выполнение;
 
 показатели оценки мониторинговых исследований должны быть измеримы и применимы, качественно и количественно определены 
и пригодны для практического использования;

№ 1 (ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ), 2017 64  7–10

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Таблица 2

Тематика мониторинговых исследований в деятельности образовательных организаций

Направление мониторинговой деятельности
Тематика мониторинговых исследований

Кадровое обеспечение
Развитие кадрового потенциала.
Обеспечение:
уровня методической подготовки и личных достижений учителей; 
порядка и результатов проведения аттестации педагогических работников 

Качество образования
Обеспечение:
уровня сформированности системы нормативно-правового обеспечения; 
эффективности научно-методического обеспечения;
уровня сформированности управленческой культуры руководителя образовательного 
учреждения; 
разнообразия и качества предоставляемых образовательных услуг;
результатов государственной итоговой аттестации выпускников; 
результатов творческих достижений обучающихся (воспитанников); 
продуктивности реализации программы развития образовательного учреждения

Материально-техническое и финансовоэкономическое обеспечение
Обеспечение:
эффективности использования финансовых ресурсов образовательного учреждения; 
уровня оснащенности образовательного учреждения материально-техническими, учебнометодическими, современными информационными средствами;
рационального использования учебных площадей образовательного учреждения;
рациональности использования дополнительных внебюджетных источников финансирования

Социологические исследования
Определение:
состояния здоровья обучающихся (воспитанников) и педагогов (воспитателей) 
образовательного учреждения; 
степени социализации участников образовательных отношений;
состояния социальной защищенности участников образовательного процесса;
действующей системы стимулирования качества образования на всех уровнях 
образовательного учреждения: ученик — учитель — руководитель; 
социальной адаптации выпускников образовательного учреждения

Анализ и проектирование
Организация системы сбора данных, информационных потоков, обработки и анализа 
информации, принятие на их основе управленческих решений.
Анализ системы регулярного сопоставления достигнутого уровня школьного образования 
с достижениями других образовательных учреждений города, области, страны, мира

Таблица 3

Оценка результатов деятельности мониторинговой службы 
(3 — ярко выражен; 2 — отдельные элементы; 1 — слабо выражен; 0 — отсутствует)

Критерий
Показатель
Оценка

Нормативное обеспечение (документы, 
регламентирующие деятельность 
мониторинговой службы управления 
образованием)

Наличие: 
положения о мониторинговой службе; 
плана работы; 
должностных инструкций специалистов;
анализа эффективности работы мониторинговой службы; 
программы развития системы образовательного мониторинга

Кадровое обеспечение
Общие характеристики кадрового состава: 
стаж работы в системе образования;
стаж работы по специальности; 
опыт работы и квалификация. 
Личностные характеристики: 
творческая активность и инициатива работника;
компетентность специалиста;
умение сотрудничать;
личный вклад в развитие структурного подразделения и т.д.
Оптимальность выбора экспертов для работы по проблеме исследования

Дидактическое и программнометодическое обеспечение 
мониторинговой деятельности

Наличие контрольно-диагностических материалов по проблемам исследования 
в соответствии с объектом мониторинга: 
стандартных; 
адаптированных к условиям города (региона);
ориентированных на профиль образовательного учреждения

Информационное обеспечение (база 
данных) 
Сформированность базы данных.
Заполнение необходимой информацией по исследуемым проблемам.
Востребованность накопленной информации

Оперативность мониторинга (степень 
быстроты реагирования на сложившуюся 
ситуацию)

Мобильность.
Динамичность.
Своевременность

СТАНДАРТЫ И МОНИТОРИНГ В ОБРАЗОВАНИИ

МОНИТОРИНГ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Критерий
Показатель
Оценка

Преемственность мониторинговых 
исследований
Учет и использование прошлого опыта.
Учет и использование информации, полученной различными подразделениями управления 
образованием.
Опора на анализ текущего состояния дел

Внешнее и внутреннее партнерство 
мониторинговой службы
Взаимодействие с подразделениями структуры управления образованием.
Внешние связи.
Разнообразие форм сотрудничества.
Продуктивность сотрудничества

Внедрение новых информационных 
технологий
Использование компьютерных программ для обработки полученной информации 
Наличие системы работы по овладению современными информационными технологиями

Результативность мониторинговой 
деятельности 
Количество принятых руководством решений, проекты которых выработаны специалистами 
мониторинговой службы.
Соответствие спрогнозированных результатов реальному состоянию дел

Уровень материально-технического 
обеспечения
Нормативное финансирование.
Доля внебюджетного финансирования.
Уровень материально-технического оснащения рабочих кабинетов современными 
информационными средствами и т.д.

Окончание табл. 3

 
 показатели оценки мониторинговых исследований должны быть осуществимы, согласованы с возможностями органов управления 
образованием и его составных частей;
 
 следует избегать абсолютизации и преувеличения роли различных нормативных требований, поскольку это исключает элементы 
творчества, лишает систему мобильности 
и гибкости, переносит центр внимания с трудноизмеримых показателей результатов на те, 
которые легче поддаются измерению. 

Список литературы

1. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: 
практика 
педагогического 
менеджмента 
[Текст] / П.И. Третьяков. — М.: Новая школа, 
2001. — 320 с.
2. Шамова Т.И. Образовательный мониторинг как механизм управления развитием качества профессиональной переподготовки руководителей образовательных учреждений [Текст] / Т.И. Шамова // 
Мониторинг педагогических систем в профессиональной переподготовке управленческих кадров 
образования: сб. материалов научной сессии ФПК 
и ППРО МПГУ. — Москва, 2003. — С. 4–17. 
3. Шишов С.Е. Школа: мониторинга качества образования [Текст] / С.Е. Шишов, В.А. Кальней. — М.: 
Педагогическое общество России, 2000. — 320 с.

References

1. Tret’yakov P.I. Upravlenie shkoloy po rezul’tatam: 
Praktika 
pedagogicheskogo 
menedzhmenta 
[School 
management by results: pedagogical management 
practices]. Moscow, Novaya shkola Publ., 2001. 320 p.
2. Shamova 
T.I. 
Obrazovatel’nyy 
monitoring 
kak 
mekhanizm upravleniya razvitiem kachestva professional’noy perepodgotovki rukovoditeley obrazovatel’nykh 
uchrezhdeniy [Educational monitoring as a quality 
control mechanism for the development of professional 
retraining of heads of educational institutions]. 
Monitoring pedagogicheskikh sistem v professional’noy 
perepodgotovke upravlencheskikh kadrov obrazovaniya: 
sbornik materialov nauchnoy sessii FPK i PPRO MPGU 
[Monitoring of education system in the professional 
training of managerial staff  of education: a collection of 
materials of scientifi c sessions and FPK PPRO MPGU]. 
Moscow, 2003, pp. 4–17. 
3. Shishov S.E., Kal’ney V.A. Shkola: monitoringa 
kachestva obrazovaniya [School: monitoring the quality 
of education]. Moscow, Pedagogicheskoe obshchestvo 
Rossii Publ., 2000. 320 p.

При оценке эффективности системы мониторинговых исследований важно рассмотреть 
результаты проведения педагогического эксперимента, установить влияние мониторинга на результат управленческой деятельности по всем 
направлениям.
Соблюдение перечисленных требований позволяет в процессе мониторинга выработать соответствующую последовательность управленческих действий и выявить тенденции развития 
образовательной системы.

№ 1 (ЯНВАРЬ-ФЕВРАЛЬ), 2017 64  11–17

МЕТОДИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ

Внеурочная деятельность как сфера социальнопедагогического партнерства в системе взаимодействия 
общего и дополнительного образования
в условиях введения ФГОС1

Extracurricular Activities As a Sphere of Social and Pedagogical 
Partnership in the Interaction of the General and Supplementary 
Education in Terms of Introduction of the Federal State 
Educational Standard

Получено 28.11.2016 Одобрено 05.12.2016 Опубликовано 17.02.2017
УДК 37.064.1 
DOI: 10.12737/24523

И.В. ИВАНОВА, 
канд. психол. наук, доцент кафедры социальной 
адаптации и организации работы с молодежью
ФГБОУ ВПО «Калужский государственный 
университет им. К.Э. Циолковского», г. Калуга 

I.V. IVANOVA,
Candidate of Psychological Sciences, Associate Professor, 
Department of Social Adaptation and Organization
of Work with Young People, Kaluga State University 
named after K.E. Tsiolkovskiy, Kaluga

e-mail: IvanovaDIV@yandex.ru
e-mail: IvanovaDIV@yandex.ru

Аннотация
Статья построена на основе описания авторского видения системы проектирования сетевого образовательного взаимодействия 
в контексте социально-педагогического партнерства между общим и дополнительным образованием в русле реализации внеурочной 
деятельности в условиях введения ФГОС. 
В статье отражены этапы сетевого взаимодействия между образовательными организациями общего и дополнительного образования 
в области организации внеурочной деятельности обучающихся, содержание которых нужно хорошо себе представлять, планируя стать 
участником образовательной сети. 
Критериями результативности социально-педагогического партнерства в системе взаимодействия общего и дополнительного образования в условиях введения ФГОС является наличие функционирования сетевого взаимодействия образовательных организаций 
по реализации внеурочной деятельности в рамках ФГОС с привлечением методических, психолого-педагогических, профессиональных, материально-технических ресурсов образовательных организаций разного уровня; разработка и реализация образовательных программ 
внеурочной деятельности по линии ФГОС на базе общеобразовательных школ; позитивная динамика развития обучающихся, задействованных во внеурочной деятельности; повышение профессиональной компетентности учителей, задействованных в сетевом взаимодействии по линии организации внеурочной деятельности в условиях освоения ФГОС.
Социально-педагогическое сотрудничество между общим и дополнительным образованием, представленное различными моделями сетевого взаимодействия между образовательными организациями в условиях введения ФГОС, способствует предоставлению широких 
возможностей для развития каждого ребенка по разнообразным видам деятельности с учетом направленности личности; эффективной организации внеурочной деятельности обучающихся в освоении ФГОС; расширению возможностей для повышения уровня профессиональной компетентности школьных учителей; удовлетворению профессиональных запросов участников образовательного процесса.
Перспективой и практической значимостью данной деятельности, которую можно назвать инновационной в свете модернизации 
образования, является возможность проектирования и реализации разнообразных моделей сетевого образовательного взаимодействия в рамках реализации внеурочной деятельности обучающихся в условиях введения ФГОС в образовательном пространстве города, 
региона.

Ключевые слова: ФГОС, социально-педагогическое партнерство, образовательная организация, образовательная сеть, общее образование, дополнительное образование, внеурочная деятельность, авторская программа внеурочной деятельности.

Abstract
Article is based on the description of the author’s vision of designing a network of educational interaction in the context of socio-pedagogical partnership 
between the general and further education in line with the realization of extracurricular activities in the conditions of the introduction of the Federal State 
Educational Standard (FSES).
The paper describes the stages of a network between educational institutions and supplementary education in the fi eld of extracurricular activities teaching, the content of which need a good idea of planning to become a party to the educational network.
Performance criteria of socio-pedagogical partnership in the interaction of the general and supplementary education in the introduction of the FSES is 
the availability of functioning network interaction of educational institutions for the implementation of extracurricular activities in the framework of the 
FSES, involving teaching, psychological and pedagogical, professional, material and technical resources of educational institutions of diff erent levels; 
development and implementation of educational programs extracurricular activities FSES-based schools; positive dynamics of development of students 
involved in extracurricular activities; enhance the professional competence of teachers involved in networking through the organization of extracurricular activities in the context of the FSES

1 
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №.16-16-40024 a(p) (This publication was 
prepared within the framework of a research project supported by the Russian Foundation for Humanities № 16-16-40024 a(p)).

СТАНДАРТЫ И МОНИТОРИНГ В ОБРАЗОВАНИИ

МЕТОДИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ОБУЧЕНИЯ

Socio-pedagogical collaboration between the general and further education, the diff erent models of networking between educational institutions in the 
conditions of the introduction of the FSES helps to provide opportunities for the development of each child on a variety of activities taking into account 
the orientation of the individual; eff ective organization of extracurricular activities of students in the development of the FSES; empowerment to improve 
the professional competence of school teachers; meet the requests of professional participants in the educational process.
Perspective and practical importance of this activity, which can be called innovative in the light of the modernization of education is the ability to design 
and realization of diff erent models of network of educational interaction in the framework of the extracurricular activities of students in the conditions of 
the introduction of the FSES in the educational space of city, region.

Keywords: FSES, socio-pedagogical partnership, educational organization, educational network, general education, further education, 
extracurricular activities, extracurricular activities authoring program. 

В
 последние годы в системе образования 
в России проводятся серьезные преобразования, реализуются глобальные проекты, поддерживаемые государством, инициируемые 
Президентом Российской Федерации. Модернизация образования осуществляется через мероприятия приоритетного национального проекта «Образование», Комплексного проекта 
модернизации образования, реализацию Национальной образовательной инициативы «Наша 
новая школа». 
С введением нового ФГОС значительно возрастает роль дополнительного образования; оно 
становится сферой социального партнерства, 
в которой пересекаются интересы города (региона), 
профессиональных сообществ, родителей, детей. 
Именно реализация внеурочной деятельности 
в контексте введения ФГОС представляет собой 
область единства образовательных организаций 
разного типа, уровня, которая обеспечит факт 
налаживания социально-педагогического партнерства между ними в целях создания благоприятных условий, способствующих саморазвитию 
обучающихся во внеурочной деятельности. 
Внеурочная деятельность подразумевает образовательную деятельность, которая осуществляется в формах, отличных от классно-урочной 
формы, и направлена на достижение планируемых 
результатов освоения основной образовательной 
программы начального общего образования. Данная деятельность, отличаясь от учебной, призвана решать задачи обеспечения благоприятной 
адаптации ребенка к школе, оптимизации учебной нагрузки, улучшения условий для развития 
ребенка, а также учета возрастных и индивидуальных особенностей детей [9].
Социально-педагогическое партнерство в системе взаимодействия общего и дополнительного 
образования в условиях введения ФГОС может 
быть представлено разнообразными по формам 
и содержанию образовательными взаимодействиями и способно предложить решение вопросов 
организационного и методического порядка, воз
никающих в пространстве реализации внеурочной деятельности в условиях освоения ФГОС.
В контексте проектирования внеурочной деятельности обучающихся в рамках ФГОС особенно востребованными становятся сетевые 
проекты, реализация которых объединяет организации разного уровня (школы, организации 
дополнительного образования для детей, городские психологические центры, высшие учебные 
заведения). 
Сегодня такие проекты могут рассматриваться как экспериментальные в инновационном 
пространстве общего и дополнительного образования детей и представлять собой одно из условий успешного функционирования образовательных организаций. 
Образовательная сеть в данном случае представляет собой совокупность субъектов образовательной деятельности, предоставляющих 
друг другу собственные образовательные ресурсы с целью повышения результативности и качества образования друг друга [8].
Образовательная сеть — это совокупность 
учреждений, имеющих общие цели, ресурсы для 
их достижения и единый центр управления. 
Отличительной чертой сети является особый 
тип взаимодействия разных типов и видов организаций. Сетевое взаимодействие основано 
на равном положении организаций в системе 
относительно друг друга и на многообразии 
горизонтальных, т.е. неиерархических связей. 
По этим связям между организациями происходит обмен ресурсами, информацией и перемещение учащихся [6].
Сетевое взаимодействие можно трактовать 
как антипод отношений, выстроенных по иерархическому принципу. Консолидация усилий вовлеченных в исследование общеобразовательных 
организаций расширяет спектр их профессиональных, методических и психолого-педагогических ресурсов, объединяет усилия профессионалов по разработке и эффективной реализации 
программ внеурочной деятельности учащихся.