Уровень жизни населения регионов России, 2015, № 2 (196)

№2(196)/2015

ISSN 1999-9836

СОЦИАЛЬНОЕ 
КАЧЕСТВО

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ ОАО «ВЦУЖ» 
«НАУКА И СОЦИАЛЬНОЕ КАЧЕСТВО»

ОАО «ВЦУЖ» завершает подготовку к изданию научно-практического рецензируемого журнала «Наука и социальное качество» как междисциплинарного издания научно-теоретической и практической ориентации, направленного на публикацию результатов теоретических 
и прикладных научных исследований, обзоров и анализа практики в социогуманитарной 
сфере с предпочтением социально-экономической, социологической и информационнообразовательной тематики. 

ЦЕЛЬ ЖУРНАЛА — содействие повышению социального качества Российской Федерации 
как социального государства путем оценки состояния, разработки путей и перспектив развития качества жизни населения России и ее регионов и распространения в открытом доступе 
через Интернет информации о новых научных разработках в социогуманитарной сфере. 

ЗАДАЧИ ЖУРНАЛА — предоставление профессиональной площадки для освещения актуальных проблем в социогуманитарной сфере для их обсуждения научным сообществом 
и практиками; расширение информированности научного сообщества, органов власти и 
управления о состоянии и эффективных направлениях деятельности по дальнейшему росту 
социального качества России и ее регионов; содействие соискателям ученых степеней в оперативных публикациях полученных ими результатов исследований, а также в формировании 
у авторов высокой научной культуры публикаций в соответствии с международными требованиями.

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЦЕЛЬ ЖУРНАЛА — стать одним из ведущих электронных журналов России в социогуманитарной сфере, добиться включения в Перечень ВАК и получить международное признание. Оказывать влияние на принятие органами управления организаций, 
регионов и Российской Федерации в целом эффективных и взвешенных решений в социогуманитарной сфере.

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ. Журнал ориентирован на широкую аудиторию профессиональных 
ученых, соискателей ученых степеней, преподавателей и аспирантов, специализирующихся 
в социальных и гуманитарных направлениях науки, представителей бизнеса и государственных структур, а также людей, интересующихся научными работами и инновационными разработками в социальной сфере России и мире. 

Приглашаем авторов к активному сотрудничеству. 

Наиболее актуальные и содержательные статьи 

будут опубликованы в журнале «Уровень жизни населения регионов России», 

входящем в Перечень ВАК

Выходит 4 раза в год
Издается с 1992 года
№ 2 (196)/2015

научно-практический журнал

учредитель

ОАО «ВсерОссийский центр урОВня жизни»

свидетельство о регистрации средства массовой информации  
от 2 декабря 1996 г. № 015476
Перерегистрирован 26 августа 2013 года Пи NФс77-55146

Содержание

КолонКа главного редаКтора. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

неустойчивость занятости 

Волгин Н.А.
Рынок труда или рынок безработицы? . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

Кузнецова А.П. 
Отчуждение труда и неустойчивая
занятость работников. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12

Карташова Л.В. 
Занятость населения: предупреждение
негативных последствий сокращения
персонала . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19

Нетеребский О.В. 
Проблемы трудовой миграции в России
и пути их решения. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25

Рябов М.С. 
К проблеме классификации методов
государственного регулирования занятости
городского населения. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36

социальное неравенство

Голубев В.С. 
Неравенство, экономический рост, развитие . .  .  .  . 42

ЭКономиКа регионов  
и социально-трудовые отношения

Волгин Н.А., Демидов И.Ф. 
Оценка эффективности системы оплаты
труда в государственных (муниципальных)
учреждениях: от опыта экспертного
исследования к методике. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

Овсянников А.С.
Социально-исторический аспект доходности
человеческого капитала в России. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Овсянников А.С.
Региональные аспекты доходности
человеческого капитала в России. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65

DOI 10.12737/Issn.1999-9836

Главный редактор

Бобков в.н. — д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки российской 

Федерации, ген. директор ОАО «Всероссийский центр уровня 
жизни»

Заместители ГлавноГо редактора

волгин н.а. — д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки российской 

Федерации, первый заместитель ген. директора Всероссийского 
центра уровня жизни

калмыков с.Б. — канд. социол. наук, руководитель центра подготов
ки кадров высшей квалификации и дополнительного профессионального образования ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

артамонов Г.н. — канд. филос. наук, доцент, заместитель главного 

редактора журнала «уровень жизни населения регионов россии»

редакЦионный совет

Бобков в.н. — д-р экон. наук, проф., генеральный директор 

ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», засл. деятель науки 
рФ

Бурак П.и. — д-р экон. наук, проф., директор института региональ
ных экономических исследований

Герций Ю.в. — канд. социол. наук., зам. директора учебного 

центра «Профессионал», Московское государственное образовательное учреждение

Гонтмахер е.Ш. — д-р экон. наук, проф., зам. директора института 

мировой экономики и международных отношений рАн

Григорьев C.и. — д-р социол. наук, проф., чл.-кор. рАО, зам. гене
рального директора по связям с регионами ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

калашников с.в. — д-р экон. наук, канд. психол. наук, проф., засл. 

экономист рФ, гл. научный сотрудник института социально-политических исследований рАн

субетто а.и. — д-р филос. наук, д-р экон. наук, проф., засл. дея
тель науки российской Федерации, президент ноосферной 
общественной академии наук, вице-президент Петровской академии наук и искусств, вице-президент санкт-Петербургского 
отделения Академии проблем качества

ЗаруБежные члены редакЦионноГо совета

Бабосов е.м. — д-р философских наук, проф., почетный директор 

института социологии национальной академии наук Беларуси, 
академик национальной академии наук Беларуси

Городяненко в.Г. — д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социо
логии социально-гуманитарного факультета Днепропетровского национального университета им. О. Гончара

риччери м.  — проф., генеральный секретарь римского института 

политических, экономических и социальных исследований 

Уровень жизни населения
регионов России

Троицкая А.А. 
Гендерные различия в стимулировании
рынком труда инновационных компонент
человеческого капитала. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72

Кириченко Д.В. 
Оценка трудовых отношений
Скандинавских стран и России. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 81

Ахунов Р.Р. 
Объекты межрегиональной конкуренции
в процессе формирования воспроизводственного
потенциала регионов .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..86

Солдатенков А.И. 
Регулирование социально-трудовых отношений
бизнес-систем промышленности России. .  .  .  .  .  .  .  . 92

уровень и Качество жизни

Бобков В.Н., Гулюгина А.А. 
Мониторинг доходов и уровня жизни
(1 кв ..2015 г .). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 100

Прыкин Б.В., Прыкина Л.В. 
Качество уровня жизни человека во всеобщей
деятельности природы . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 107

Бабич А.М. 
Дорожные карты» как инструмент
социального бюджета. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 115

социоКультурные проблемы 
российсКого общества

Григорьев С.И., Колокольцев М.Г.,  
Колокольцева Н.Ю.
Социальная экономия и моральная
экономика — альтернатива развития
российского общества, основанная
на социально-исторической эволюции. .  .  .  .  .  .  .  .  . 123

Литвинов В.А. 
О концепции человеческого развития. .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 130

Гуртов В.К. 
Образование и кадры – стратегическое
направление эффективного подъема
экономики . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 138

Яны Милев
Пропаганда + шок: Опасные последствия
медиакратии в обществе. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 148

Даровских О.В. 
Родовая принадлежность как атрибут
этнического самосознания метисов. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 156

Правила по комплектности рукописей.
и их оформлению для журнала.
«Уровень жизни населения
регионов России» .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 161

Содержание
Хепп р.-д. — д-р социол. наук, профессор свободного университе
та г. Берлин, ФрГ

Хусаинов Б.д. — д-р экон. наук, зав. отделом исследований глоба
лизации и региональной интеграции института экономики Министерства образования и науки республики казахстан

члены редакЦионной коллеГии

Панина т.а. — ответственный секретарь редакции научных журна
лов и издательской деятельности

Гулюгина а.а. — канд. экон. наук, зам. руководителя научно
образовательного центра проблем доходов и потребительских 
бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

евсеев в.о. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник-консультант 

научно-образовательного центра проблем доходов и потребительских бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр 
уровня жизни»

колбанов в.Ф. — засл. экономист рФ, директор Департамента 

комплексного анализа и прогнозирования Министерства труда 
и социальной защиты российской Федерации

литвинов в.а. — д-р экон. наук, профессор кафедры «Безопас
ность жизнедеятельности» Московского городского педагогического университета

мацкуляк и.д. — д-р экон. наук, проф., профессор кафедры «Эко
номическая теория» Государственного университета управления, засл. деятель науки рФ

мачхелян Г.Г. — канд. экон. наук, доц., редактор по международ
ной информации редакции научных журналов и издательской 
деятельности ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

меньшикова о.и. — д-р экон. наук, проф., гл. научный сотруд
ник научно-образовательного центра проблем регулирования 
социально-трудовых отношений и социального развития ОАО 
«Всероссийский центр уровня жизни»

Павлюченко в.Г. — д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой экономи
ки и финансового права филиала российского государственного социального университета 

Пашин н.П. — д-р экон. наук, проф., первый зам. генерального ди
ректора ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Прокудин в.а. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник научно
образовательного центра проблем регулирования социальнотрудовых отношений и социального развития ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

смирнова н.а. — д-р экон. наук, профессор кафедры государ
ственных и муниципальных финансов финансового университета при Правительстве российской Федерации

Фролова е.Б. — канд. экон. наук, начальник управления стати
стики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Федеральной службы государственной статистики

Яковлев и.Г. — д-р социол. наук, президент научно-издательской 

компании «контент-Пресс», гл. редактор журнала «управление 
Мегаполисом»

издатель:

ООО «научно-издательский центр инФрА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
тел.: (495) 280-15-96,
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

При перепечатке ссылка на журнал «уровень жизни населения регионов россии» обязательна.

Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции

Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию

Выходит ежеквартально. Подписной индекс 71187

Подписано в печать 10.06.2015
Формат 60×84/8, тираж 700 экз. заказ № 490.
Адрес редакции:
105043 Москва, 4-я Парковая улица, дом 29.
телефон/факс: +7499 164 9761
Электронный адрес: info@vcug.ru  
Веб-адрес: http:// www.vcug.ru

Scientific and practical journal
DOI 10.12737/issn.1999-9836

Editor-in-ChiEf 

Bobkov V.n. — Director General of the All-Russian Centre of Living 

Standard PLC, Honoured Science Worker of the Russian Federation, 
Doctor of Economics, Professor.

dEputy Editors-in-ChiEf

Volgin n.A. — First Deputy Director General of the All- Russian Centre 

of Living Standard PLC, Doctor of Economics, Professor, Head of 
the Assembly of Experts on Labour and Social Policy.

Kalmykov s.B. — Head of the Centre of Postgraduate and Additional 

Professional Training, PhD in Sociology.

Artamonov G.n. — PhD in Philosophy, Associate Professor 

EditoriAl CounCil 

Bobkov V.n. — Director General of the All-Russian Centre of Living 

Standard PLC, Doctor of Economics, Professor

Burak p.i. — Doctor of Economics, Professor, General Director of the 

All-Russian Centre of Living Standard PLC, Honored Science Worker of Russian Federation Doctor of Economics, Professor, Director 
of the Institute of Regional Economic Research

Gertsiy yu.V. — Candidate of Sociology, Professor, Head of the Federal 

Service for Labour and Employment

Gontmakher ye.sh. — Doctor of Economics, Professor, Deputy Direc
tor of the Institute of World Economy and International Relations of 
the RAS

Grigor’yev s.i. — Doctor of Sociology, Professor, Correspondent Mem
ber of the RAE, Deputy Director General of All-Russian Centre of 
Living Standard PLC

Kalashnikov s.V. — Doctor of Economics, PhD in Psychology, Profes
sor, Honored Economist of Russian Federation, Chief Researcher of 
the Institute of Sociopolitical Studies of the RAS

subetto A.i. — Doctor of Philosophy, Doctor of Economics, Professor, 

Honored Science Worker of Russian Federation, President of the 
Noosphere Public Academy of Sciences, Vice President of Petrovskaya Academy of Sciences and Arts, Vice President of the St. 
Petersburg Branch of the Academy of Quality Problems

forEiGn MEMBErs of EditoriAl CounCil

Babosov ye.M. — Doctor of Philosophy, Professor, Honorary Director 

of the Institute of Sociology at the National Academy of Sciences of 
Belarus’, Member of the National Academy of Sciences of Belarus’

Gorodyanenko V.G. — Doctor of Sociology, Professor, Head of the 

Chair of Sociology of the Social-Humanitarian Faculty at the Dnepropetrovsk National University named after O. Gonchar

ricceri M. — Professor, Secretary General of the Roman Institute for 

Political, Economic and Social Studies

hepp r.-d. — Doctor of Sociology, Professor, Berlin Free University, 

Germany

CONTENTS

Chief  editor’s  Column . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

unstability of employment 

Volgin N.A.
The Labor Market or the Market
of Unemployment? . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 7

Kuznetsova A.P.
The Alienation of Labour and Precarious
Employment of Workers . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 12

Kartashova L.V.
Employment: Preventing the Negative
Consequences of Layoffs. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 19

Neterebsky O.V.
The Problems of Labor Migration in Russia
and Ways to Solve Them . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25

Ryabov M.S.
The Problem of Classifying Methods of the State
Regulation of Urban Employment. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 36

soCial inequality

Golubev V.S.
Inequality, Economic Growth, Development. .  .  .  .  .  .  .  . 42

the region's eConomy and soCial  
and labor relations

Volgin N.A., Demidov I.F.
Evaluating the Effectiveness of the Wage System
in State (Municipal) Institutions: Experience
of the Expert Study and the Procedure. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

Ovsyannikov A.S.
Sociohistorical Aspect of Profitability
of Human Capital in Russia. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Ovsyannikov A.S.
Regional Aspects of Profitability of Human
Capital in Russia. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65

Troitskaya A.A.
Gender Differences in Stimulating Innovative
Components of Human Capital
by the Labour Market. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 72

foundEr:

All-Russian Centre of Living Standard PLC

Registration mass-media license № 015476, December 2, 1996
Reregistered PI No. FS77-55146, August 26, 2013

Living Standards of the Population

in the Regions of Russia
On a quarterly basis
Issued since 1992
№ 2 (196)/2015

Khusainov B.d. — Doctor of Economics, Head of the Globalization and 

Integration Department at the Institute of Economics of the Ministry 
of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

EditoriAl BoArd MEMBErs

panina t.A. — Executive Secretary of the Editorial Staff of Scientific 

Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Gulyugina A.A. — Candidate of Economics, Deputy of the Scientific and 

Educational Centre of the Problems of Income and Consumer Budgets of Population, All-Russian Centre of Living Standard PLC

yevseyev V.o. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the of the 

Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Kolbanov V.f. — Honored Economist of Russian Federation, Director of 

the Department of Complex Analysis and Forecasting at the Ministry 
of Labour and Social Security of Russian Federation

litvinov V.A. — Doctor of Economics, Professor of the Safety and Vital 

Activity Chair at the Moscow City Pedagogical University

Machkhelyan h.G. — Candidate of Economics, Associate Professor, 

International Information Editor of the Editorial Staff of Scientific 
Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Matskulyak i.d. — Doctor of Economics, Professor at the Department 

«Economic Theory» State University of Management

Men’shikova o.i. — Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher 

of the Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations and social development, All-Russian 
Centre of Living Standard PLC

pavlyuchenko V.G. — Doctor of Economics, Professor, Head at the 

Department of Economics and Financial Law at the Russian State 
Social University Branch

pashin n.p. — Doctor of Economics, Professor, First Deputy Director 

General of All-Russian Centre of Living Standard PLC

prokudin V.A. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the Scien
tific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social 
Labour Relations and social development, All-Russian Centre of Living Standard PLC

smirnova n.A. — Doctor of Economics, Professor of the Chair of Public 

and Municipal Finance at the Finance University under the Government of the Russian Federation

frolova ye.B. — Candidate of Economics, Head of the Department of 

Living Standards Statistics and Survey at the Federal Service of 
State Statistics

yakovlev i.G. — Doctor of Sociology, President of the Content-Press 

Scientific Publishing Company, , Editor in Chief of The Megapolopolis Management Journal

publishing office:

Scientific and Publishing Center “INFRA-M”
31B Building 1 Polyarnaya st., Moscow,127282
Tel.: (495) 280-15-96;
Fax: (495) 280-36-29
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Kirichenko D.V.
Evaluation of Labour Relations in the Scandinavian
Countries and Russia. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 81

Ahunov R.R.
The Objects of Interregional Competition in the
Formation of the Reproductive Potential
of the Regions. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 86

Soldatenkov A.I.
Regulation of Social and Labor Relations Business
System Industry Russian. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 92

the level and quality of life

Bobkov V.N., Gulyugina A.A.
Monitoring Income and Living Standards
(1st quarter 2015) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 100

Prykin B.V., Prykina L.V.
The Quality of Living Standards in the General
Nature of the Activity. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 107

Babich A.M.
«Travelling maps» as instrument of social budget. .  .  .  . 115

soCial and Cultural problems  
of the russian soCiety

Grigoriev S.I., Bells M.G., Kolokoltseva N.Y.
Social Economy and the Moral Economics
As Alternative Development of the Russian
Society Based on the Sociohistorical Evolution. .  .  .  .  . 123

Litvinov V.A.
On the Concept of Human Development. .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 130

Gurtov V.K.
Education and Personnel: the Strategic
Direction of the Effective Economic Recovery .. .. .. .. .. ..138

Milev Yana
Propaganda + Shock: Dangerous Consequences
of Mediacracy in Society. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 148

Darovskikh O.V.
Tribal Affiliation As an Attribute of Ethnic
Identity of Me2tis. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 156

Terms of Manuscripts and Completeness of Their
Registration for the Journal «Living Standards
in the Regions of Russia». .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 161

CONTENTS

While quoting the reference to the journal «Level of Life of the Population  
of Regions of Russia» is required.

The opinion of the Editorial Board may not coincide with the opinion 
of the authors of publications.

All received by the editorial materials are subject to review

Issued quarterly. Subscription index 71187

Signed for publication 10.06.2015
Format 60x84/8, circulation 700 copies
Editor office:
29 4-ya Parkovaya St., Moscow 105043 Russia
Tel., fax: (499) 164 9761
e-mail: info@vcug.ru
http://www.vcug.ru

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 5–6

Бобков В.Н.

КолонКа главного редаКтора 

уважаемые читатели!

Тема выпуска журнала 1/(195) 2015 г.: «Социальное 

качество и уровень жизни». В этом выпуске 7 рубрик представлены материалами 8-й международной конференции 
«Неустойчивость занятости (прекаризация): особенное 
и общее с учетом интеграционных усилий государства и 
общества» (москва, 17–19 сентября, 2014). 

Социальные и экономические вопросы занятости входят 

в число наиболее актуальных проблем современных обществ 
в большинстве стран. 

Рубрику «Неустойчивость занятости» представляют 

следующие статьи.

Интервью д-ра экон. наук, профессора Н.А. Волгина на 

канале ОРТ «Рынок труда или рынок безработицы?».

Статья д-ра филос. наук, проф. А.П. Кузнецовой «От
чуждение труда и неустойчивая занятость работников».

Статья д-ра экон. наук, проф. Л.В. Карташовой «Занятость 

населения: предупреждение негативных последствий сокращения персонала».

Статья канд. полит. наук, доц. О.В. Нетеребского «Проблемы трудовой миграции в России и пути 

их решения».

Статья аспиранта м.С. Рябова «К проблеме классификации методов государственного регулиро
вания занятости городского населения».

В рубрику «Социальное неравенство» входит статья д-ра геол.-минерал. наук, канд. хим. наук, 

главного научного сотрудника Института системного анализа РАН, директора Института глобальных 
проблем энергоэффективности и экологии В.С. Голубева «Неравенство, экономический рост, развитие».

В рубрике «Экономика регионов и социально-трудовые отношения» представлены следующие 

статьи: 

Статья д-ра экон. наук, проф. Н.А. Волгина и канд. психологических наук И.Ф. Демидова «Оценка 

эффективности системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях: от опыта 
экспертного исследования к методике».

Статья аспиранта А.С. Овсянникова «Социально-исторический аспект доходности человеческого 

капитала в России».

Статья аспиранта А.С. Овсянникова «Региональные аспекты доходности человеческого капитала 

в России».

Статья преподавателя кафедры управления наукой и инновациями НИУ «Высшая школа экономи
ки» А.А. Троицкой «Гендерные различия в стимулировании рынком труда инновационных компонент 
человеческого капитала».

Статья аспиранта Д.В. Кириченко «Оценка трудовых отношений Скандинавских стран и России».
Статья канд. экон. наук, доц. Р.Р. Ахунова «Объекты межрегиональной конкуренции в процессе 

формирования воспроизводственного потенциала регионов».

Статья директора по развитию безнес-системы открытого акционерного общества «Северсталь» 

А.И. Солдатенкова «Регулирование социально-трудовых отношений бизнес-систем промышленности 
России».

Рубрику «Уровень и качество жизни» составляют следующие статьи:
Статья д-ра экон. наук, проф. В.Н. Бобкова и канд. экон. наук А.А. Гулюгиной «Мониторинг дохо
дов и уровня жизни (1 кв. 2015 г.)». 

Статья д-ра техн. наук, проф. Б.В. Прыкина и д-ра экон. наук, проф. Л.В. Прыкиной «Качество 

уровня жизни человека во всеобщей деятельности природы».

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 5–6

Уровень жизни в регионах россии

Статья д-ра экон. наук, проф. А.м. Бабича «“Дорожные карты” как инструмент социального бюд
жета».

Рубрику «Социокультурные проблемы российского общества» составляют следующие статьи:
Статья д-ра социол. наук, проф., чл.-кор. РАО С.И. Григорьева, канд. ист. наук, доц. м.Г. Колоколь
цева, канд. ист. наук, доц. Н.Ю. Колокольцевой «Социальная экономия и моральная экономика — 
альтернатива развития российского общества, основанная на социально-исторической эволюции».

Статья д-ра экон. наук, проф. В.А. Литвинова «О концепции человеческого развития».
Статья д-ра экон. наук, проф., академика РАЕН В.К. Гуртова «Образование и кадры — стратегиче
ское направление эффективного подъема экономики».

Статья д-ра социол. наук Яны милев (Швейцария) «Пропаганда + шок: Опасные последствия ме
диакратии в обществе». 

Статья старшего преподавателя О.В. Даровских «Родовая принадлежность как атрибут этническо
го самосознания метисов».

Главный редактор, 

заслуженный деятель науки Российской Федерации,

 доктор экономических наук, 

профессор В.Н. Бобков

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 7–11

Рынок труда или рынок безработицы?

(интервью доктора экономических наук, профессора Н.А. Волгина 

на канале ОРТ)

The Labor Market or the Market of Unemployment?
(Interview Doctor of Economics, Professor N.A. Volgina channel ORT)

Получено 03.03.2015
Одобрено 20.03.2015
Опубликовано 17.06.2015
УДК 331.5
DOI: 10.12737/11480

волгин н.а.
д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ, 
первый заместитель генерального директора 
Всероссийского центра уровня жизни
105043, Москва, 4-я Парковая улица, дом 29
E-mail: n.volgin2013@yandex.ru

Volgin n.A.
Doctor of Economics, Professor, Honored Scientist of Russia, First 
Deputy General Director National Center for life.
29, 4th Parkovaya Str., Moscow, 105043, Russian Federation.
E-mail: n.volgin2013@yandex.ru

аннотация
объект. Рынок труда в России в условиях социально-экономической 
нестабильности и рисков. 
Предмет. Рынок труда и проблема внутренней трудовой миграции. Специфичное для России явление: рост вакансий при росте 
безработицы. Задачи построения эффективной системы кадровой ротации. Трудовая миграция в условиях кризиса как цикличного явления. Стратегия формирования «гибкой рабочей силы» как 
формы социально-трудовой и экономической защиты населения в 
условиях нестабильности и рисков. Совершенствование программ 
профпереподготовки персонала. Психологические и экономические 
мотиваторы занятости населения при гибкой смене престижной 
и непрестижной работы в условиях организации при общей нестабильности ситуации.
Цель. Определение эффективных путей, стратегической линии 
социальной политики в области экономики труда. 

Abstract
object. The labor market in Russia under the terms of socioeconomic instability and risks.
Subject. The labor market and the problem of internal migration. A specific Russian phenomenon: the growth of jobs when unemployment rises. The 
task of building an effective system of personnel rotation. Labor migration 
in terms of crisis as a cyclical phenomenon. Strategy formation of «flexible 
labor» as a form of social and labor protection of the population under the 
terms of instability and risks. Developing programs of professional retraining staff. Psychological and economic motivators of employment with flexible change of prestigious and undervalued work in a company under the 
terms of total of instability.
Purpose. Determination of the effective ways and strategic lines of social 
policy in the field of labor economics.

Ключевые слова: экономика труда, социальная политика, Госу
дарственная служба занятости, регистрируемая безработица, полная безработица, внутренняя миграция, система кадровой ротации, 
гибкая рабочая сила программы профпереподготовки.

Keywords: labor economics, social policy, the State Employment 

Service, registered unemployment, full unemployment, 
internal migration, the system of personnel rotation, 
flexible workforce programs of professional retraining.

Константин Точилин: Сегодня наш гость — Николай Волгин, 

президент Национальной ассамблеи специалистов в области труда 
и социальной политики. Вот про рынок труда и про социальную 

3 марта 2015 года Николай Волгин, первый заместитель Генераль
ного директора ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» (ВЦУЖ), 
Президент Национальной ассамблеи специалистов в области труда 
и социальной политики (НАСТиС), принял участие в информационноаналитической программе «Де-факто» Общественного телевидения 
России (ОТР).

Разговор Николая Волгина (Н.В.) в студии ОТР с ведущим програм
мы «Де-факто» Константином Точилиным (К.Т.), связанный с острыми 
социальными последствиями экономического кризиса в России, в 
частности с деформацией рынка труда, неустойчивой занятостью 
и безработицей, приводится в данном материале.

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 7–11

неУстойчивость занятости

политику давайте поговорим. Сейчас как правильно сформулировать: «рынок труда» или это 
уже можно назвать «рынком безработицы»? 
Потому что минтруда сообщает, например, о 
том, что безработица у нас растет на 2% еженедельно. Каждая пятая российская компания (это 
уже иностранное исследование) сократила штат 
из-за кризиса. Каждая пятая. Звучит, скажем 
прямо, страшновато. Давайте разбираться.

Николай Волгин: Да, давайте разберемся. 

Я бы, может быть, в эту официальную статистику добавил еще и дополнительные проблемы, 
связанные со следующим аспектом, который должны, наверное, знать не только специалисты, но и 
в целом россияне. Что такое «20 тысяч безработных появляются вновь за неделю»? Ведь речь идет 
лишь о части, причем не самой большой, общей 
безработицы. Эти 20 тысяч — это регистрируемая 
безработица.

К.Т.: Те, кто пришел и встал на биржу труда.
Н.В.: Конечно. Тот, кто потерял рабочее место, 

пришел в Государственную службу занятости, 
зарегистрировался и получил статус безработного. На самом деле у нас ведь не 1 млн или около 
миллиона (960 тыс. называют) безработных. У нас 
4 млн безработных. Это фактическая безработица, рассчитанная по методике Международной 
организации труда (МОТ). Именно она важна, а 
не только, повторяю, ее небольшая часть, которая 
основана на приходе в Государственную службу 
занятости. Человек потерял работу — это не гарантия, что он мгновенно идет в службу занятости и начинает с ней работать. Нет, он может 
лежать на диване или сидеть за компьютером, 
искать сам через своих знакомых, через агентства 
специализированные. Это его право — где он 
ищет.

К.Т.: Кстати, Вы знаете, может быть, Вы со
гласитесь или нет, — у нас был специалист, руководитель сайта, который занимается подбором 
вакансий. И он говорил, что у нас в стране 70% 
устраивается именно по знакомству, а все остальные уже уходят на разные хедхантеровские и 
рекрутинговые сайты, биржи труда и все остальное. Вы согласитесь с порядком цифр?

Н.В.: В принципе, где-то здесь. Я назову, может 

быть, более официальную цифру. Если сегодня, 
по состоянию на февраль 2015 г., 4,2 млн безработных по методике МОТ, то регистрируемых — 
около 1 млн. Считайте, что всего лишь каждый 
четвертый идет в Государственную службу занятости. Но для государства, для менеджмента, для 
органов управления важно знать — для того, чтобы 
принимать потом верные решения — не только 
безработицу и количество безработных, которые 

пришли и работают через Государственную службу занятости. Это такая своеобразная фальсификация. Я бы сказал, это неточно сформулированный показатель. Если использовать количество 
зарегистрированных безработных, то надо использовать две цифры. Первое — сказать, что в 
России сегодня 4,2 млн безработных, в том числе 
960 тыс. зарегистрированных безработных.

Приведу пример, может быть, для лучшего 

восприятия. Кинотеатр, идет фильм. Звонок, спрашивают: «А сколько в зале зрителей сидит?» Надо 
очень быстро такую цифру назвать. Посмотрели, 
сколько блондинов и блондинок, их проще считать, 
и говорят: «50 человек». А на самом деле в зале 
сидит 500 человек — получается фальсификация. 
Я использовал такое слово не случайно. Потому 
что, если мы будем анализировать цифру 50, — 
это и соответствующий кассовый сбор, это и отношение к этому фильму, это и какой-то определенный культурный уровень, и т.д. Получается 
картина неточная.

К.Т.: Соответственно, государство не может 

правильно выстраивать свою политику, не зная 
масштаба.

Н.В.: Совершенно верно. Ведь дело в том, что 

используют показатель и общей, полной безработицы, но значительно реже. Почему? Да дело в 
том, что рассчитать регистрируемую безработицу 
нет никаких проблем. Посчитать через субъекты 
Российской Федерации (у нас более 80 субъектов 
Российской Федерации), соответствующую службу занятости спросить, сколько «на сегодня», «на 
вчера» зарегистрировано безработных, сложить — 
и статистика понятна. Но, повторяю, она не будет 
отражать настоящего, реального положения дел. 
А вот подсчитать общее количество, полную безработицу значительно сложнее: надо проводить 
соответствующие мониторинги, социологические 
опросы, достаточно глубокий анализ делать. Поэтому такой двойной счет. Он был и до кризисного положения. Он, в общем-то, всегда присутствует. К сожалению.

К.Т.: Эта двойная математика не полезна аб
солютно.

Н.В.: Естественно. Понимаете, я не так давно 

был на одной международной конференции, где 
присутствовал заместитель мэра Берлина. Он 
выступает и говорит: «У нас сегодня уровень безработицы — 9%», — показатель высокий. Затем 
выступают наши представители Москвы и говорят: 
«Безработица в Москве сегодня — 0,65%». Ажиотаж в зале — завидуют Москве, сочувствуют 
Берлину. А на самом деле все дело в разном счете. 
Казалось бы, это пустяк. Какая разница, как посчитали? А на самом деле все потом выходит на 

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 7–11

Волгин Н.А.

стадию анализа и, самое главное, принятия решения. Эта регистрируемая безработица прежде 
всего нужна для того, чтобы посчитать, какой 
объем финансовых средств необходим для пособий по безработице.

К.Т.: А сколько пособие сейчас, кстати?
Н.В.: Сейчас максимальное пособие — около 

5 тыс. руб. Этот показатель — регистрируемая 
безработица — характеризует, я бы сказал, востребованность службы занятости. Вот куда-то 
идут, а куда-то — не очень. Я шучу (а может быть, 
здесь есть и доля серьезности): чем меньше регистрируемая безработица, тем менее эффективно, может быть, работают службы занятости. Туда 
идут реже, чем ищут самостоятельно работу.

К.Т.: Я тогда еще одну шутку напомню, со
ветскую: «мы делаем вид, что работаем, а Вы 
делаете вид, что платите». И как раз некоторые 
эксперты говорят, что это особенность российского рынка труда: в кризис у нас сокращается 
не занятость сотрудников, не количество сотрудников, а их зарплата. В этот кризис эта особенность сохраняется или нет? Людей не увольняют, но просто все меньше платят им денег.

Н.В.: Понимаете, Константин, вы выводите на 

очень важный новый срез разговора, связанный 
со скрытой безработицей, или (примерно то же 
самое) с неустойчивой занятостью. Я назвал 
цифру — 4,2 млн безработных, общую безработицу. А на самом деле я бы умножил на 2 и назвал, 
может быть, шокирующую цифру — у нас безработных в России сегодня около 10 млн.

К.Т.: Которые при этом где-то числятся и 

чуть-чуть получают.

Н.В.: Совершенно верно. Вы знаете, скрытая 

безработица характеризуется недоиспользованием потенциала. К примеру, человек окончил вуз, 
набрался опыта, профессионализма — а не востребованы эти опыт и профессионализм в настоящее время. Отпуска без содержания, отпуска с 
частичной оплатой или вообще так называемая 
работа без содержания — это все присутствует, 
особенно в кризисные явления эти процессы намного усиливаются. Сюда, кстати, относятся и те, 
кто, например, получил образование инженера 
или преподавателя, даже имеет, может быть, степень кандидата наук. А работает он, к примеру, 
таксистом, охранником и т.д. Это все — недоиспользование потенциала. Это как раз явление 
скрытой безработицы.

Но есть одно «но», оно связано с понятием 

«социальная ответственность». Социальная ответственность и бизнеса, и государства. Дело в 
том, что в некризисные периоды это скрытое явление, или неустойчивая занятость, — явление 
отрицательное, полностью отрицательное. Ниче
го хорошего в этом нет, когда людей держат, а они 
работают далеко не на полную мощность и, соответственно, получают адекватные доходы. Это 
отрицательно влияет на производительность труда, 
на эффективность работы предприятий, учреждений и т.д. В условиях кризиса, я бы сказал, этот 
показатель приобретает определенное позитивное 
значение.

К.Т.: Все равно человеку даже психологичес
ки (не будем про материальное) проще, что он 
хоть где-то числится, что какая-то перспектива, 
может быть, будет. Вы про это, да?

Н.В.: Я говорю именно про это.
К.Т.: Слушайте, а если мы по географии про
бежимся? Где сложнее всего? Это мегаполисы, 
это средние города, это малые города, это моногорода? Где тонко, что называется?

Н.В.: Я бы сказал, что эта тонкость — очень 

динамичная материя. Сегодня, к примеру, называют регионы: Бурятия, Сахалинская область, 
Калужская область — именно там более динамично растет количество безработных. Но я не исключаю того, что мы с Вами сейчас сидим и беседуем, а в это время в «лидеры» вышел какой-то 
другой регион или группа регионов. Это не принципиально абсолютно.

К.Т.: Не принципиально название города. 

Но, с Вашей точки зрения, сложнее в больших 
городах, сложнее в малых городах, сложнее на 
селе?

Н.В.: Конечно, особое место здесь занимают 

моногорода, это абсолютно понятное обоснование. 
Но я бы, может быть, примерно в такое положение 
поставил и города, поселения с небольшой численностью. Почему? Да дело в том, что в таких 
поселках, если теряют работу, то почти все. Даже 
чисто с житейской позиции: где-то в Москве, в 
Питере, в крупных городах человек может занять 
у кого-то, допустим, перехватить деньги для жизни. 
А здесь не у кого занять, поэтому как бы тупиковая 
ситуация. Ведь мы говорим «безработица», а подразумеваем сразу же и доходы, и бедность. Эти 
явления, собственно, в одном пакете находятся.

К.Т.: В этом пакете еще кое-что находится, 

мы об этом поговорим чуть позже. Вот что хотел 
еще у Вас спросить: есть какие-то профессиональные зоны риска? Кто сейчас рискует оказаться без работы в первую очередь, какие профессии или отрасли? можно ли что-то выделить?

Н.В.: Самая последняя официальная статис
тика говорит о том, что наиболее подвержено 
этим явлениям усиленной безработицы машиностроение, например. Причем автомобильное машиностроение.

К.Т.: Спрос падает, понятно.

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 7–11

неУстойчивость занятости

Н.В.: Вагоностроение тоже, как говорится, 

выходит в этом плане также на лидирующие позиции. И сфера услуг, конечно. Опять же, это все 
подвижно, это может все измениться. Сфера услуг — 
я приведу пример. Это личные наблюдения, но я 
думаю, что такие наблюдения очень распространены. Люди сейчас, в силу того, что теряют заработки, в силу минимизации доходов, реже стали 
обедать в своих столовых при учреждениях, при 
предприятиях и т.д. Они берут какую-то еду с собой, 
бутербродики. О чем это говорит?

К.Т.: О том, что закрываются столовые.
Н.В.: Конечно. Общественное питание также в 

этом плане несет очень серьезные потери и убытки.

К.Т.: Тем, кто потерял работу, насколько сей
час проблематично найти новую? Что для этого 
нужно делать, какие существуют пути вообще? 
Понятно, что это в каждом случае индивидуальная история, но, наверное, есть какие-то 
базовые рекомендации.

Н.В.: Вы знаете, наверное, это одна из самых 

серьезных проблем чисто практического плана: 
что делать, если ты потерял работу? Что сфера 
управления в этом плане должна прежде всего 
предпринимать? Понятно, что государство делает 
специальные программы: общественные работы, 
переобучение безработных на профессии, которые 
сейчас востребованы. Чтобы, как говорится, не 
забыть, еще один момент подчеркну, чисто специфический для российского рынка труда. Смотрите, 
у нас сегодня 1 млн зарегистрированных (подчеркиваю) безработных, но у нас одновременно 1,3–
1,4 млн вакантных рабочих мест.

К.Т.: Это значит, что такие вакансии…
Н.В.: Нет, дело даже не в этом. Ведь для какой
то другой страны это явление просто невозможное.

К.Т.: Уж нет мест — так нет мест.
Н.В.: Вот именно. А у нас есть при безработице 

вакансии, причем при растущей безработице. Все 
дело в том, что мы сейчас вышли на одну проблему, 
связанную с миграцией. Сейчас очень модно говорить о внешней миграции: сколько из стран СНГ, 
дальнего зарубежья приехало сюда и т.д.

К.Т.: А нам важнее, наверное, миграция внут
ренняя?

Н.В.: Конечно. Внутренняя миграция — с моей 

точки зрения, это слабое звено в современной 
России.

К.Т.: Она у нас вообще не в традиции, согла
ситесь.

Н.В.: Понимаете, в чем дело? Здесь есть разные 

точки зрения, в том числе среди ученых, но я 
выскажу свою. Например, Япония — известная 
страна, которая умеет бороться с кризисными 
явлениями и т.д. Там есть система кадровой ротации, великолепно себя зарекомендовавшая. 
И один из элементов этой системы состоит в том, 

что человек работает на одном рабочем месте не 
более трех-четырех лет, а затем он переходит либо 
по горизонтали на новую работу, либо по вертикали, то есть с повышением должности, зарплаты 
и т.д. Такая система и в Германии используется, 
и в других странах.

Но самое главное, что эта ротация, то есть 

перемещение человека по горизонтали и по вертикали, не имеет географических границ. Японец 
рождается, и, как только он начинает немножко 
соображать, он уже знает, что он живет сегодня 
в Токио. Но это не значит, что он будет до пенсии, 
до 65 лет, до предельного возраста жить и работать именно в Токио. Нет. Направят, куда потребуется.

К.Т.: Он ментально готов поехать в Иокогаму, 

условно говоря.

Н.В.: Да, и за пределы Страны восходящего 

солнца, если это какие-то транснациональные 
компании, которые не только Японию охватывают.

К.Т.: Но у нас же не так? У нас же нет этой 

культуры, у нас нет этого менталитета.

Н.В.: Константин, я бы сказал, это не столько 

культура, сколько как раз менталитет. У нас в 
большей мере оседлый образ жизни. Вот ты родился, работаешь…

К.Т.: Где родился — там и пригодился.
Н.В.: Точно. Я не скажу, что это плохо или это 

хорошо. Это так есть. Но в условиях кризиса, 
думаю, этот менталитет не сразу, но постепенно 
надо менять.

К.Т.: менталитет быстро не меняется. Вы 

хотите, чтобы кризис у нас на пару сотен лет 
затянулся?

Н.В.: Нет, кризис — явление цикличное. По
этому кризис начался — он обязательно пройдет. 
Но через какое-то время повторится. Я приведу 
один маленький пример. У нас сегодня, я бы сказал, экзотическое явление: человек переехал, к 
примеру, из Москвы куда-то, даже в Рязань, я уж 
не говорю про Дальний Восток — журналисты 
сразу начинают его отлавливать, интервью…

К.Т.: мы тоже очень любим такие истории.
Н.В.: Это штучное явление. Но о чем мы с Вами 

сказали? Есть 1 млн безработных, а есть почти 
1,5 млн вакантных рабочих мест в разных регионах России.

К.Т.: Раз нет менталитета, раз нет привычки, 

раз нет привычного образа действий, который 
включается на автопилоте в такой ситуации, — 
значит, наверное, должна какая-то государственная структура взять и как-то смешать это все.

Н.В.: Я думаю, что здесь недостаточно только 

чисто рыночных механизмов. Здесь должны быть 
управленческие решения, но не просто командные, 
а с хорошей мотивацией.

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 7–11

Волгин Н.А.

К.Т.: Главное — с механизмом.
Н.В.: Да. У нас, к сожалению, пока еще нет 

рынка жилья, к примеру. Я имею в виду — отработанного, настоящего рынка, когда человек меняет свою квартиру в одном городе на квартиру 
в другом городе.

К.Т.: Ведь тут же куча проблем возникает, 

если переехать.

Н.В.: Безусловно. Но при всей сложности, я 

думаю, внутреннюю миграцию нам надо развивать.

К.Т.: Да, и встряхнуть страну заодно.
Н.В.: Обязательно. Только так.
К.Т.: Скажите, общественные работы (так 

мимоходом мы про них поговорили) — это вообще какой-то выход или нет?

Н.В.: А почему нет? Это выход в сторону со
кращения безработицы, ведь это не надуманные 
какие-то работы, они нужны: дороги чистят, красят, строят и т.д. Но дело в том, что эти общественные работы имеют определенные ограничения, ведь «белые воротнички» вряд ли пойдут на 
общественные работы.

К.Т.: Опять же, вопрос менталитета.
Н.В.: Я сегодня вынужден зарубежный опыт 

частенько вспоминать. Есть предприятия — мировые лидеры. Я сам был, например, на предприятии 
Ilford. Это мировой лидер по производству чернобелой фотопленки и фотобумаги, в Англии находится. Там условие найма одно-единственное: не 
образование, не возраст, а один критерий — гибкая 
рабочая сила. Что такое «гибкая рабочая сила»?

К.Т.: Сегодня — одно, завтра — другое.
Н.В.: Они берут человека, который бы не толь
ко сидел за компьютером и управлял заводомполуавтоматом (Ilford именно в такой стадии 
находится), но и делал бы еще второе, третье, 
четвертое — то, что нужно предприятию. Вплоть 
до того — я сам видел, — что «белый воротничок» 
отработал смену, снимает белый халат, надевает 
синий халат, берет обычную метлу и начинает 
заниматься, с нашей точки зрения, абсолютно 
непрестижной работой. Мы не выдерживали и 
спрашивали: «Вы себя комфортно чувствуете?» 
Они удивлялись и говорили: «Мы делаем то, что 
надо нашему предприятию. И никакого ущерба 
своему имиджу, рейтингу в этом мы не видим». 
Опять же, мы с Вами на менталитет выходим.

К.Т.: Еще про менталитет. Не знаю, что дела
ется на самом деле, но много говорят о том, что 
существуют, запускаются программы переобучения. Это же тоже нужно как-то себя заставить? 
Значительную часть жизни заниматься чемто — и потом вдруг переучиваться. И не факт, 
что получится, и начинать переучиваться с нуля. 
Работает это?

Н.В.: Если бы меня спросили: «Как Вы считае
те, какая наиболее мощная и сильная блокировка 
от личной безработицы, включая кризисные ситуации?» — я бы сказал: «Это образование человека». Я не имею в виду, что надо иметь два, три 
высших образования. Нет, человек, например, должен быть не только бухгалтером, но и владеть 
профессией другой (специалист по кадрам), третьей (инженер ОТиЗ). Есть программы, например, 
профпереподготовки, так называемые «тысячные» 
(по количеству часов), которые не дают высшего 
образования, но и позволяют официально заниматься другой конкретной работой, занимать какую-то другую востребованную должность и т.д.

К.Т.: В принципе, это история работы — 

и все.

Н.В.: Да. Я хотел бы в этом контексте затронуть 

еще одну проблему, которая меня, например, очень 
волнует — это инженеры. Сейчас одной из самых 
востребованных профессий в России является 
инженер, квалифицированный рабочий. Ну, менеджер по продажам — это уже из года в год повторяется. Прежде всего, это инженер. Действительно, если развивать экономику, то без 
инженера никакого развития не будет.

Известно, что у нас в 1990-е годы этот сектор 

просто провалился. Был период, когда инженеры 
не требовались, и они пошли в ранге скрытых 
безработных таксистами, охранниками и т.д. 
А сейчас это востребовано, предприятия просят: 
«Давай инженера!» Еще лучше — хорошего инженера. Где взять инженера? А вот здесь как раз 
переобучение и необходимо.

Несколько дней назад как раз подчеркивалось, 

в Интернете это фигурировало очень часто: куда 
деть тех же «белых воротничков», которыми сфера 
безработицы наполняется очень активно? Я бы 
сказал, прежде всего, надо идти туда, куда требует экономика. Инженеры нужны. Например, «белый 
воротничок» приходит на предприятие и проходит подготовку на рабочем месте — то, что в ряде 
стран сделано.

К.Т.: Грубо говоря, рецепт один: идти за эко
номикой, идти за спросом и создавать условия, 
чтобы людям было достаточно просто…

Н.В.: Совершенно верно. Конечно, не 100% 

«белых воротничков» будут хорошими инженерами, но это выход.

К.Т.: Но это хотя бы рецепт. Спасибо! Нико
лай Волгин, президент Национальной Ассамблеи 
специалистов в области труда и социальной 
политики, был гостем в нашей студии сегодня. 
И нельзя не вспомнить, что безработные несчастны без работы, а те, кто работают, несчастны от ее избытка. мир, как обычно, несовершенен. Это «Де-факто». Увидимся. 

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 12–18

Отчуждение труда и неустойчивая занятость 
работников

The Alienation of Labor and Precarious Employment  
of Workers

Получено 10.12.2014
Одобрено 20.03.2015
Опубликовано 17.06.2015
УДК 331.5
DOI: 10.12737/11481

КУзнеЦова а.П.
д-р филос. наук, научный сотрудник Всероссийского 
центра уровня жизни
105043, Москва, 4-я Парковая улица, д. 29
E-mail: zhsk_nauka@mail.ru

KuznetSoVA A.P.
Doctor of Philosophy, Research Assistant of the All-Russian 
Center for Living Standards
29 4th Parkovaya Str., Moscow, 105043, Russia
E-mail: zhsk_nauka@mail.ru

аннотация
объект. Трудовые отношения и формы занятости.
Предмет исследования. Процесс отчуждения труда. Неустойчивая занятость.
направленность статьи. Статья посвящена определению места 
и роли нестандартной занятости в качестве следующего шага в 
развитии капиталистической формы собственности за счет изменения структуры занятости, структуры и разделения труда, 
через отношение к общественной форме труда и прямых затрат 
труда, которые показывают растущее отчуждение труда за счет 
нестандартной занятости. 

Abstract
object. Labor relations and forms of employment.
the Subject of the Study. The process of alienation of labour. precarious 
employment.
orientation of the Article. The article is devoted to identifying the place 
and role of precarious employment as the next step in the development of 
capitalist form of property through change in employment patterns, structure and division of labor, the relation of the social form of labor and direct 
labor, which further shows the growing alienation of labor through precarious employment.

Ключевые слова: имущество, структура трудовых функций, со
циальная форма труда, двойственная природа 
труда, формы коллективной собственности в 
буржуазном производстве, отчуждение труда.

Keywords: property, the structure of the labor functions, the social 

form of labor, the dual nature of labor, forms of collective 
property in bourgeois production, the alienation of labor.

В работах по неустойчивой занятости основное 

внимание уделяется изменению и перестройке 
отделов предприятий, структуре труда работников, 
использованию новых технологий управления, 
форм найма, видов договоров (на различные сроки, 
договор подряда, поденный наем, заемный труд, 
временная подработка и т.п.). Развитие форм неустойчивой занятости чаще всего рассматривается с точки зрения роста производительности 
труда без дополнительных затрат на новую технику и технологию производства и на другие усовершенствования управления трудом.

В современной экономике известны две основ
ные, но противоположные формы перестройки 
структуры труда и его управления, когда без 
дополнительных вложений и без внедрения новой 
техники возникает положительный экономический 
эффект: 1) широко известная организация труда 
по Мондрагонской модели; и 2) развитие современных технологий неустойчивой занятости. Названные формы управления трудом отличаются 
противоположными схемами перестройки структуры труда, в центре которых в обоих вариантах 

стоит работник, но с противоположными характеристиками его роли для каждого варианта.

При рассмотрении этих двух форм следует 

отметить важные замечания О.В. Вередюк: «Истинной причиной внедрения неустойчивой занятости работодателем часто является возникновение угрозы забастовки или других коллективных 
действий работников» [Бобков, Вередюк, Колосова, Разумова, 2014, 2, с. 16]. Вередюк апеллирует к выводам исследования А. Ляпина и др. [Бобков, Вередюк, Колосова, Разумова, 2012, 7]. Это 
означает, что неустойчивая занятость возникает 
как метод борьбы с вмешательством работников 
в управление трудом и производством, как метод, 
заглушающий социально-экономическую инициативу работников.

Другое замечание Вередюк со ссылкой на того 

же исследователя касается нетипичной ситуации, 
когда гарантированная оплата труда у временных 
(заемных) работников была выше, чем у постоянных. «Это говорит о том, что экономия на зарплате — не всегда единственный мотив введения 
неустойчивой занятости. Когда наемные работ

уровень жизни населения регионов россии • № 2 (196), 2015 • 162 • 12–18

Кузнецова А.П.

ники привлекаются в качестве штрейкбрехеров в 
случае забастовки, их зарплата обычно выше зарплаты собственного персонала» [Бобков, Вередюк, 
Колосова, Разумова, 2014, 2. с. 16]. По причине 
заинтересованности работодателя во временных 
(заемных) работниках, профсоюзы пытаются включить в коллективные договоры пункт о равной 
оплате за равный труд как знак проявления солидарности с «нештатными» работниками [Бобков, 
Вередюк, Колосова, Разумова, 2014, 2. с. 17]. Работодатели стараются не повышать оплату труда 
работников и не компенсировать плохие условия 
труда, пока не увидят нарастание протеста, и т.п. 
Но чтобы недовольство не приняло опасный для 
работодателя характер, собственники предпочитают вместо 13-й зарплаты, сверхурочных, индексации зарплат, доплат за вредность и т.п. вводить 
неустойчивую занятость. Этим приемом работодатель вносит раскол в ряды работников своего 
предприятия, ослабляя протест не только временных работников, но и постоянно работающих. 

Неустойчивая занятость становится важнейшим 

средством социальной борьбы в пользу работодателей и под их руководством. Следовательно, 
изменение организации и структуры труда работника по типу неустойчивой занятости превращается в социальное орудие работодателя для получения им прибавочной стоимости, т.е. для 
сохранения капитала как самовозрастающей стоимости.

Изменение организации и структуры труда по 

типу неустойчивой занятости дает, казалось бы, 
парадоксальный результат: работник получает 
меньше рабочих часов для труда (неполный рабочий день, частичная безработица, временная 
работа и т.п.), т.е. меньше имеет доступ к труду 
того или иного предприятия, а работодатель получает от предоставленной временному работнику только части труда бόльшую прибыль, чем от 
постоянных работников за такое же количество 
труда (рабочих часов), которое работал временный 
работник. С каждого часа труда временного работника работодатель получает больше прибыли, 
чем от постоянного работника за такой же час 
работы. Это возможно только по одной причине: 
если в формуле капитала (c+v+m) при сохранении 
неизменным «с» и «m» уменьшается «v» (оплата 
временного работника). В таком случае вопрос 
сводится к главной «тайне» специфики организации и структуры труда при неустойчивой занятости, которая позволяет оставлять рабочих безответными и терпящими такую организацию и 
структуру труда.

Специфика структуры труда была вскрыта 

К. Марксом [1955, 13, с.196-209, 214-220], который 

определил двойственную природу труда следующим образом.
ƒ Непосредственный процесс труда — работник, 

орудие труда, предмет труда.

ƒ Социальная форма труда: структура и распре
деление производственных функций между 
участниками трудового процесса с точки зрения их социальных ролей. При капитализме 
рабочий закреплен за монотонной бессодержательной операцией в простом процессе труда 
со времен мануфактурной организации труда. 
Все социальные, организационные, управленческие, содержательные функции закреплены 
за собственником, работодателем и его подчиненными отделами (отдел научной организации 
труда — НОТ, конструкторские, экономические 
и др. отделы). Данная структура трудовых функций соответствует частной капиталистической 
собственности, опредмечивает и закрепляет 
ее. Каждая форма собственности в истории 
опредмечивалась своей структурой и распределением производственных функций.
Административное управление и администра
тивная структура труда адекватна частной капиталистической собственности. Еще А. Смит убеждал современников, что административная форма 
управления является формой реализации социального буржуазного управления производством 
и обществом, а не чисто технологическим приемом.

Из двух сторон природы труда ведущей и оп
ределяющей является социальная форма труда, 
выступающая как субъект труда, обеспечивающий 
движение и развитие первой стороны — простого 
процесса труда и его элементов, т.е. средств труда 
и производства, техники и т.п., а также работника, его роли и места по отношению к орудию труда 
и другим участникам производства, производству 
в целом. Развитие техники и технологий при капиталистической социальной форме труда возможно только в тех направлениях, которые диктуются капиталом и его механизмами, социальной 
формой труда, социальной структурой собственности. Но никакие новейшие технические изобретения, дающие рост производительности труда 
и общественного богатства, не могут пропорционально увеличить благосостояние работников. 
Поэтому защита неустойчивой занятости ссылкой 
на увеличение производительности труда и рост 
через это благосостояния работников не имеет 
оснований. Это понял еще Д. Рикардо, который 
сначала считал, что технический прогресс при 
капитализме, рост производительности труда 
обеспечат благополучие рабочих, которое будет 
расти пропорционально развитию техники и производительности труда. Впоследствии он понял