Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола

Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы… 
 

 
1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
С.А. ГОРКИНА 
 
НАЗНАЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ 
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ  
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ  
ЖЕНСКОГО ПОЛА 
 
 
Монография 
 
2-е издание, исправленное и дополненное 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань 
2010 

С.А. Горкина 

 
2   

Г69 

ББК 67.408.06   
        Г69  
 
Рецензенты: 
С.А. Старостин, доктор юридических наук, профессор (Московская государственная юридическая академия); 
Н.С. Глазунов, кандидат юридических наук, доцент (Рязанский филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики). 
 
Горкина С.А.  
Назначение и исполнение уголовного наказания в виде 
лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола : монография. – 2-е изд., испр. и доп. – Рязань : Академия ФСИН России,  2010. – 124 с. 
ISBN 978-5-7743-0378-6  
 
Монография посвящена вопросам назначения и исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц, правовой регламентации применения средств исправления к несовершеннолетним лицам женского пола, проблемам реализации в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации международных стандартов обращения с несовершеннолетними осужденными 
в воспитательных колониях. 
Работа может быть полезна для ученых, специализирующихся на 
таких сферах деятельности УИС, как организация и обеспечение соблюдения требований установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы несовершеннолетними лицами женского пола в воспитательных колониях, практических работников всех организационнофункциональных звеньев уголовно-исполнительной системы с точки 
зрения методического обеспечения рассматриваемого направления, а 
также для обучаемых образовательных заведений правоохранительной 
направленности.  
 
ББК 67.408.06   
ISBN 978-5-7743-0378-6   
 
      
      © Горкина С.А., 2010 
   
 
 
 
 
 
      © Академия ФСИН России, 2010 

Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы… 
 

 
3

Введение 
 
В современных условиях жизни и развития общества резко 
обострились проблемы обеспечения законности и правопорядка. 
Негативные тенденции не обошли стороной и одну из самых многочисленных и наиболее уязвимых в социальном плане групп населения – молодежь. У несовершеннолетних оказались ослабленными 
связи с такими социальными институтами общества и государства, 
как семья, школа, трудовой коллектив. Эти и другие факторы обусловили рост преступной активности несовершеннолетних, что, естественно, вызывает тревогу, так как под угрозой оказывается физическое и нравственное здоровье подрастающего поколения. 
Преступность несовершеннолетних лиц женского пола, имея 
относительно постоянную величину в структуре преступности несовершеннолетних и общей преступности, представляет собой явление, изменяющееся в соответствии с реальными условиями.  
Последнее десятилетие стало периодом кардинальных изменений в российском обществе и государстве.  
В соответствии с перечнем поручений Президента РФ и Правительства РФ, принятым по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 11 февраля 2009 г. в 
г. Вологде, Минюстом России и ФСИН России разработан проект 
Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. (далее – проект Концепции). Данный 
документ предусматривает перестройку всей системы исправительных учреждений, в том числе создание учреждений нового типа для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. 
Согласно проекту Концепции на базе существующих 62 воспитательных колоний (ВК) предполагается создание 33 воспитательных центров двух видов: с обычным наблюдением (для несовершеннолетних, впервые осужденных к лишению свободы) и с усиленным наблюдением (для несовершеннолетних, ранее отбывавших 
наказание в виде лишения свободы). Каждый воспитательный 
центр будет включать в себя четыре основных структурных эле

С.А. Горкина 

 
4   

мента: участок для содержания несовершеннолетних осужденных, 
достигших 18 лет; помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, для несовершеннолетних правонарушителей – 
ПФРСИ); социально-реабилитационный центр для подготовки осужденных к освобождению. При этом, учитывая, что доля несовершеннолетних женского пола, осужденных к лишению свободы, относительно постоянна и составляет около 8 %, предлагается выделение 
трех воспитательных центров для данной категории лиц. 
В основе содержания проекта Концепции, предполагающей создание учреждений нового типа для несовершеннолетних, заключенных под стражу и осужденных к лишению свободы, – признанные 
Российской Федерацией правовые стандарты Совета Европы: Концепция о защите прав человека и основных свобод, Европейские пенитенциарные правила, прецедентные решения Европейского Суда 
по правам человека, а также рекомендации Европейского комитета по 
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, стандарты в обращении с заключенными, принятые ООН. 
Проблемы преступности и уголовного наказания постоянно 
привлекают внимание ученых-юристов и практических работников. 
Во многих аспектах они освещены в научной литературе как прошлых, так и последних лет. Следует выделить труды Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, А.В. Бриллиантова, Г.В. Дровосекова, В.Д. Ермакова, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, Н.С. Лейкиной, В.П. Малкова, 
Г.М. Миньковского и др. 
Следует отметить работы таких ученых и практиков, внесших 
значительный вклад в разработку и совершенствование наказания в 
виде лишения свободы несовершеннолетних, как З.А. Астемиров, 
Л.И. Беляева, М.Н. Гернет, М.Г. Детков, Ю.А. Кашуба, Н.И. Крюкова, В.В. Невский, В.В. Панкратов, А.Б. Сахаров. 

Выбор темы монографии обусловлен рядом причин. Одной из 

главных является ухудшение криминологических характеристик 
контингента, поступающего и отбывающего наказание в исправительных учреждениях данного вида. В настоящее время кримино

Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы… 

 
5

логический портрет несовершеннолетнего осужденного представляет собой 16–17-летнего подростка, ранее не работавшего и не 
учившегося, с отклонениями в психическом развитии, имеющего 
условную судимость или отсрочку приговора, осужденного за тяжкие либо особо тяжкие преступления. 

Лица, совершившие преступления в несовершеннолетнем воз
расте, в силу возрастной и социальной незрелости составляют особую группу осужденных из числа отбывающих наказание в местах 
лишения свободы. Особенности подросткового возраста в определенной мере осложняют воспитательную работу с ними, требуют от 
персонала ВК учета «взрывоопасности» и импульсивности воспитанников. Во многом именно этими обстоятельствами объясняется обострение оперативной обстановки в некоторых ВК и ростом количества преступлений, совершенных несовершеннолетними осужденными. 

Вопросы организации деятельности воспитательных колоний в 

современных условиях находятся под пристальным вниманием всех 
ветвей власти Российской Федерации, руководства ФСИН России, 
общественных и правозащитных организаций. Указанием директора 
ФСИН России кураторство воспитательных колоний субъектов Российской Федерации возложено лично на руководителей территориальных органов. Это подтверждает необходимость организации деятельности всех служб данных учреждений на основе строгого соблюдения законности при исполнении наказаний в виде лишения 
свободы в отношении несовершеннолетних, совершенствования 
форм и методов воспитательной работы, социального и психологического сопровождения. 
С момента вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации количество осужденных, содержащихся в ВК, в возрасте от 18 лет до 21 года ежегодно возрастает. 
Так, в 1997 г. их доля составляла 17,8 %, в 2000 г. – 19,7, в 2007 г. – 
29,7, в 2008 – 22,7 % от общей численности осужденных, содержащихся в ВК1. Несомненно, такое положение дел не может не ска
                                                          

1 См.: Опыт работы воспитательных колоний Федеральной службы ис
полнения наказаний: сб. материалов передового опыта. М., 2008. С. 16. 

С.А. Горкина 

 
6   

заться на криминогенной обстановке воспитательной колонии: 
общеизвестно, что воспитанники более старшего возраста традиционно навязывают свои привычки и диктуют правила поведения 
остальным подросткам, так как у многих из них уже есть опыт, 
полученный при отбывании лишения свободы. Этим объясняется 
своевременность принятия Федерального закона от 22 декабря 
2008 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации», где отмечается, 
что в целях закрепления результатов исправления, завершения 
среднего (полного) общего образования или профессиональной 
подготовки осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть 
оставлены в ВК до окончания срока наказания, но не более чем 
до достижения ими возраста 19 лет. 

По состоянию на 1 июня 2010 г. в учреждениях УИС содержа
лось 850,8 тыс. человек, в том числе в 62 ВК для несовершеннолетних – 5,0 тыс. человек. 

Штатная численность личного состава ВК в 2006–2008 гг. су
щественно не изменялась, вместе с тем в 2009 г. количество личного состава было уменьшено на 6,7 % и составляет в настоящее время 12 391 человек. 

По видам преступлений отбывающие наказание в ВК распреде
ляются следующим образом:  

– 3014 человек (24 %) осуждены за кражу;  
– 2177 (15 %) – за грабеж;  
– 1760 (13 %) – за умышленное причинение тяжкого вреда 

здоровью; 

– 1767 (13 %) – за разбой;  
– 1159 (9 %) – за убийство;  
– 736 (6 %) – за изнасилование;  
– 211 (2 %) – за вымогательство;  
– 562 (5 %) – за неправомерное завладение автомобилем или 

иным транспортным средством; 

– 41 – за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, 

взрывчатых веществ и взрывных устройств;  

Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы… 

 
7

– 44 – за хулиганство; 
– 202 (2 %) – за преступления, связанные с наркотиками;  
– 401 человек – за прочие преступления. 
По срокам отбывают наказание в местах лишения свободы до 

2 лет включительно – 2018 человек, от 2 до 3 лет – 3483, от 3 до 
5 лет – 4134, от 5 до 10 лет – 2460 человек. 

Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы 96 % от 

всех содержащихся в ВК, 39,6 – ранее имели условную судимость 
или отсрочку исполнения приговора, 38,6 % – до осуждения не работали и не учились. Каждый третий осужденный, отбывающий наказание в воспитательной колонии, имеет отклонения в психическом развитии, каждый девятый – сирота. Данная криминогенная 
характеристика свидетельствует о том, что работать приходится с 
очень сложной категорией преступников. 

В большинстве ВК криминогенная обстановка остается достаточ
но сложной. Так, в 2009 г. в воспитательных колониях было предотвращено 2269 преступлений, из которых большую часть – 79 % 
(1799) составили преступления против жизни и здоровья. Всего в ВК  
в 2009 г. было зарегистрировано 10 преступлений (на 3 меньше, чем в 
2008 г.). При снижении на 20 % среднесписочной численности осужденных количество совершенных в ВК преступлений увеличилось с 
27 до 34 случаев, или на 21 %, число побегов и покушений на побег – 
с 2 до 4 случаев.  

Уровень преступности в расчете на 1000 осужденных повысился с 

1,98 до 3,10 случаев, или на 64 %. Особую тревогу вызывает резкий рост 
числа убийств и покушений на убийства – с 1 до 6 случаев. 

Преступления были допущены в следующих ВК: Кировоградской 

(Свердловская область) – 6, Улан-Удэнской (Республика Бурятия) – 3, 
Канской (Красноярский край), Энгельсской (Саратовская область), 
Колпинской (Ленинградская область), Челябинской (Челябинская область), Тюменской (Тюменская область) и Жигулевской (Самарская 
область) – по 2, в Атлянской (Челябинская область), Новотроицкой 
(Республика Марий-Эл), Брянской (Брянская область), Яшалтинской 
(Республика Калмыкия), Биробиджанской (Еврейская автономная об

С.А. Горкина 

 
8   

ласть), Стерли-Тамакской (Республика Башкортостан), Казанской 
(Республика Татарстан), Бузулукской (Оренбургская область), Икшанской (Московская область), Алексинской (Тульская область) – 
по 1. Массовые беспорядки были зарегистрированы в ПФРСИ Тюменской ВК. 

По нашему мнению, изучение настоящей монографии позволит 

практическим работникам приобрести современные навыки работы 
с несовершеннолетними правонарушителями, принесет свои позитивные результаты. 

Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы… 
 

 
9

Глава 1. НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ  
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ  
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ  
ЖЕНСКОГО ПОЛА 
 
1.1. Общие начала назначения наказания 
несовершеннолетним лицам женского пола 
 
При назначении любого наказания судом должны соблюдаться 
определенные отправные общие начала и основные принципы. 
Общие начала назначения наказания можно определить как 
«четко обозначенные в уголовном законе правила определения меры наказания, отвечающие объективным и субъективным признакам преступления, а также личности виновного»1. Это и «отправные требования уголовного закона о порядке и пределах назначения наказания, которыми должен руководствоваться суд в каждом 
конкретном случае»2, и технические приемы, и общие соображения 
по каждому делу, в отношении каждого преступника. Можно привести множество примеров уяснения смысла понятия «общие начала назначения наказания». Данный термин прежде всего связан с 
процессом применения санкций уголовного закона. Последовательное соблюдение общих начал «способствует торжеству законности, должно обеспечить стабильность судебной практики и единообразия применения закона, служить справедливости отправления правосудия»3. 
Содержание ст. 60 УК РФ «Общие начала назначения наказания» дает основание сделать вывод о том, что законодатель относит 
к общим началам все приведенные в ней положения, а именно: на                                                           
1 Прохоров Л.А. Общие начала назначения наказания по советскому уголовному праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1972. С. 7. 
2 Скрябин М.А. Общие начала назначения наказания и их применение к 
несовершеннолетним. Казань, 1988. С. 7. 
3 Астемиров З.А. Особенности уголовной ответственности и наказания 
несовершеннолетних и проблемы применения к ним лишения свободы. М., 
1971. С. 199. 

С.А. Горкина 

 
10   

значается справедливое наказание, наказание назначается в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части 
УК РФ, а также учитываются положения Общей части УК РФ. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий 
вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания. 
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, а также личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначаемого наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи. 
При назначении наказания несовершеннолетним правонарушителям дополнительно необходимо учитывать положения ст. 89 
УК РФ «Назначение наказания несовершеннолетнему»: условия его 
жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. 
Справедливость наказания в соответствии с общими началами 
его назначения является основным признаком, которым должно обладать наказание, назначаемое лицу, признанному виновным в совершении преступления. «Справедливость, – пишет В. Ткаченко, – 
категория морально-этическая. Она содержит условие о соответствии между деянием и воздаянием, преступлением и наказанием»1. 
Более того, он подчиняет понятию «справедливость» все остальные 
общие начала назначения наказания, называя их правилами, которыми должен руководствоваться суд при решении вопроса о назначении наказания за совершенное преступление. 
Однако вряд ли можно согласиться с тем, что справедливость – 
это исчерпывающая характеристика наказания. Если обратиться к 
принципам уголовной ответственности, то станет очевидным, что 
справедливое наказание, чтобы быть способным привести к намеченным целям, должно быть еще законным и гуманным. Принимая 
во внимание сделанный нами вывод о доминирующей роли спра
                                                           
1 Ткаченко В.И. Общие начала назначения наказания // Рос. юстиция. 
1997. № 1. С. 10.