Страховое экологическое аудирование - инструмент регулирования и управления риском ущерба окружающей среде

ЭК О Л ОГ И Ч Е СК И Е  П Р ОБ Л ЕМ Ы П РИ Р О Д Н ЫХ  И  А Н Т Р О П ОГ Е Н Н ЫХ  Т Е Р РИ Т О Р И Й

I Международная научно-практическая конференция: сборник научных статей 
 

179 

СТРАХОВОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ АУДИРОВАНИЕ – ИНСТРУМЕНТ  
РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКОМ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ 
Чхутиашвили Л.В. 
Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина, г. Москва,  
Россия, e-mail: lela@email.ru

 
В условиях ухудшающейся экологической обстановки в стране необходим механизм совершенствования правового регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности страны (ст.72 Конституции РФ), а также защиты интересов граждан в их праве на экологически безопасную среду проживания путем экономической заинтересованности предприятий и организаций в экологически более совершенных технологиях, в оздоровлении окружающей среды. Такой механизм по Конституции 
РФ (ст.42) гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, что и предусмотрено ГК РФ (ст.935); 
законами «Об основах страхового дела в РФ» (ст.3) и "Об охране окружающей среды" (ст.23).  
Главным в методологии оценки экологической опасности предприятий и производств должно стать страховое экологическое аудирование. Оно призвано ответить всего на два, но очень важных вопроса: 
1) какова вероятность экологической аварии на конкретном объекте, включенном в систему экологического страхования; 
2) какова величина убытков, которые могут быть вызваны экологической аварией. 
Экологическое страхование является экономическим механизмом обеспечения экологической безопасности страны.  
В ст. 18 Закона «Об охране окружающей среды» указано, что «в РФ может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков» [1]. 
Законодательство предусматривает государственное экологическое страхование предприятий, а также граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. В качестве объекта экологического страхования выступает риск имущественной ответственности, когда страхователю предъявляются имущественные 
претензии о возмещении ущерба за загрязнение земель, вод, воздуха в результате наступления страхового события.  
Страховым событием экологического страхования признается внезапное, непредвиденное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, которые привели к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу, к загрязнению земной поверхности, сбросу сточных вод.  
Размер страхового возмещения, выплачиваемого страхователю, устанавливается договором. Сумма возмещения включает в себя компенсацию: ущерба; убытков от ухудшения условий жизни и окружающей среды; расходов на ликвидацию последствий страхового события (очистку территории, спасение жизни и имущества).  
Проект Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании» устанавливает условия и порядок проведения экологического страхования [2]. 
В экологическом страховании убытками считаются потери, обусловленные поступлением в окружающую среду от одного 
источника определенного количества (в аварийном объеме) вредного вещества и образованием у конкретных реципиентов 
негативных эффектов. В страховании ответственности за аварийное загрязнение происходит персонификация того, кто причиняет вред, и реципиента. В имущественном страховании на случай загрязнения среды вклад отдельного загрязнителя не выделяется.  
Обязательное экологическое страхование обеспечивает гарантию возмещения ущерба, возникшего вследствие аварийного загрязнения окружающей среды (страхового случая), обусловленного деятельностью страхователя, а также создает условия и обеспечивает экономическое стимулирование предотвращения аварийного загрязнения окружающей среды.  
Страхование служит не только извлечению прибыли, но и предотвращению, ликвидации и компенсации вреда, причиняемого пострадавшим. Под экономическим ущербом здесь понимается сумма затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов (в тех случаях, когда такое предупреждение, частичное или полное, технически возможно) и затрат, 
вызываемых воздействием на них загрязненной среды.  
Можно выделить четыре блока фундаментальных проблем развития экологического страхования. Первый, определяющий сущность, место и роль экологического страхования в экономике, придает ему как элементу обеспечения экологической 
безопасности страны, общегосударственное значение. Этот фактор является основой концепции введения обязательного экологического страхования. 
Второй блок представляет собой принципиальные положения страхового экологического аудирования, позволяющего 
решить задачи атрибутирования объектов страхового поля (оценить степень экологической опасности предприятий и производств, величину возможных убытков и т.д.). 
Третий формирует правовое пространство экологического страхования. В России, в отличие от ряда западных стран, 
имеется реальная возможность создать целостную юридическую базу развития экологического страхования. Основой послужит 
Федеральный Закон «Об экологическом страховании» и соответствующие методические и инструктивные документы, которые 
и составляют четвертый блок [3]. 
Таким образом, спецификой обязательного экологического страхования является идентификация и оценка экологических 
рисков, установление перечня страхуемых объектов, видов экологических рисков, тарифов и пр., что будет уточняться и детально разрабатываться в ходе практики правового регулирования этого вида страхования. Поэтому для запуска экономического механизма обеспечения экологической безопасности страны необходимо принятие Федерального закона "Об обязательном экологическом страховании", который обеспечит не только защиту жизненно важных интересов граждан, но и сформирует 
ресурсосберегающую стратегию рационального природопользования, новую доминанту в обществе экономически становится 
невыгодно загрязнять; экологически чистое и стабильное производство, ресурсосбережение будет приносить прибыль. 
Введение обязательного страхования в Российской Федерации отвечает одновременно интересам государства и субъектов экономической деятельности. 
Страхование служит не только извлечению прибыли, но и предотвращению, ликвидации и компенсации вреда (в экономике природопользования употребляется термин «ущерб», в юридической практике – «убыток»), причиняемого пострадавшим. 
Под экономическим ущербом здесь понимается сумма затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов и затрат, вызываемых воздействием на них загрязненной среды.  
 
ЛИТЕРАТУРА 
1. 
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ.  
2. 
Законопроект "Об обязательном экологическом страховании" от 01.04.97. 
3. 
Моткин Г.А. Экологическое страхование в рыночной экономике // Экономика и математические методы. – 1996. – Том 32.