Сельская экономика
Сельская экономика: основы, структура и перспективы развития
В учебнике "Сельская экономика" под редакцией профессора С.В. Киселева представлен комплексный анализ принципов функционирования и структуры сельской экономики, рассматриваемой как система отраслей и социально-экономических отношений. Впервые в отечественной учебной литературе представлен курс, конкретизирующий и углубляющий основы общей экономической теории и прикладных дисциплин применительно к сельской экономике.
Основные понятия и структура сельской экономики
Книга начинается с определения ключевых понятий, таких как "село", "сельская местность" и "сельские территории". Авторы подчеркивают, что сельская экономика – это не просто совокупность отраслей сельского хозяйства, но система, включающая также лесное хозяйство, сферу услуг и другие виды деятельности, развивающиеся в сельской местности. Рассматриваются различные подходы к определению сельских районов, учитывающие демографические, экономико-географические и административные факторы. Особое внимание уделяется понятию "сельское развитие", которое определяется как целенаправленное изменение всех важнейших факторов, определяющих прогресс на селе, в направлении роста уровня и качества жизни сельского населения.
Факторы развития и модели экономического роста
В книге анализируются факторы, влияющие на развитие сельской экономики, включая выпуск товаров и услуг, природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технический прогресс, а также организационные и институциональные факторы. Рассматриваются различные модели экономического роста, в том числе неоклассическая модель, ориентированная на предложение, и экспортоориентированная модель, ориентированная на спрос. Подчеркивается, что экономический рост является средством достижения социально-экономического развития.
Размещение отраслей и предпринимательство
Отдельное внимание уделяется размещению отраслей и видов деятельности в сельской местности. Рассматриваются теории размещения, предложенные Тюненом, Лаунхардтом и Вебером, а также факторы, влияющие на размещение, такие как технология производства, стоимость факторов производства, транспортные издержки и государственная поддержка. Анализируются формы предпринимательской деятельности в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства и другие формы. Подчеркивается, что для успешного развития сельской экономики необходимо сочетание крупных и малых форм предпринимательства.
Планирование и государственное регулирование
В книге рассматриваются вопросы планирования развития сельской местности, включая организацию управления, цели и методы планирования. Анализируются различные уровни планирования, от национального до местного, и особенности планирования на уровне сельских территорий. Подчеркивается роль государства в регулировании земельных отношений, включая права собственности, владения, пользования и распоряжения землей. Рассматриваются механизмы земельной реформы в России, включая приватизацию земель колхозов и совхозов, наделение землей крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения.
Социальная сфера и маркетинговые аспекты
Отдельное внимание уделяется экономике социальной сферы в сельской местности, включая взаимосвязь экономики и социальной сферы, а также проблемы развития социальной и культурно-бытовой инфраструктуры. Рассматриваются особенности спроса и предложения на сельскохозяйственном рынке, состав и функции сельскохозяйственного маркетинга, а также прямой маркетинг.
Экономика домашних хозяйств
В книге анализируется экономика домашних хозяйств в сельской местности, включая понятие, типы и особенности домашних хозяйств. Рассматриваются источники доходов, уровень и качество жизни членов сельских семейных хозяйств.
Заключение
В заключение подчеркивается, что для успешного развития сельской экономики необходим комплексный подход, учитывающий все аспекты жизни сельских территорий. Рассматривается опыт государственного регулирования развития села и сельской экономики в зарубежных странах, а также перспективы развития сельской экономики в России.
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Учебник СЕЛЬСКАЯ ЭКОНОМИКА МОСКВА ИНФРА-М 2008 Рекомендовано Учебно-методическим объединением по классическому университетскому образованию в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям
ISBN 978-5-16-002038-9 УДК 338.43(075.8) ББК 65.32я73 С29 С29 © Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, 2008 © Оформление. Издательский Дом «ИНФРА-М», 2008 Сельская экономика: Учебник / Под ред. проф. С.В. Киселева. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 572 с. — (Учебники экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова). ISBN 978-5-16-002038-9 Впервые в отечественной учебной литературе представлены принципы функционирования и структура сельской экономики. В учебнике раскрыты основные понятия, связанные с курсом «Сельская экономика», показан отечественный и зарубежный опыт сельского развития и возможности его применения в России, описаны основные теории и модели сельского развития. Курс представляет собой конкретизацию и углубление основ общей экономической теории и прикладных дисциплин применительно к сельской экономике, показывает функционирование законов рынка с учетом особенностей отраслей и видов деятельности сельской экономики, содержит анализ тенденций и перспектив развития сельских территорий. Учебник рассчитан на широкий круг читателей, студентов и аспирантов университетов, экономических и сельскохозяйственных вузов. Подготовлен при содействии НФПК – Национального фонда подготовки кадров в рамках Программы «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования. ББК 65.32я73 Авторский коллектив: д-р экон. наук, проф. С.В. Киселев — введение, гл. 1, 6, 11, 12; академик РАСХН А.М. Емельянов — гл. 10; канд. экон. наук С.Н. Харитонов — гл. 4, 5; канд. экон. наук Е.В. Белова — гл. 7; канд. экон. наук Т.А. Белугина — подразд. 7.7; канд. экон. наук Р.А. Ромашкин — гл. 2; канд. экон. наук С.И. Половенко — гл. 3; канд. экон. наук Н.Т. Хожаинов — гл. 8; канд. экон. наук О.К. Ястребова — гл. 9; А.А. Купавых — подразд. 4.1 Под редакцией д-ра экон. наук, проф. С.В. Киселева Ответственный координатор — канд. экон. наук Н.С. Харитонов
Введение Сельская экономика не является традиционным курсом по от раслевой экономике. Ни сельское, ни лесное хозяйство, ни сфера услуг, ни другие отрасли (добывающая промышленность, лесное хозяйство, лесоперерабатывающая и пищевая промышленность и др.) в отдельности и в совокупности как таковые не являются предметом данной учебной дисциплины. Проблемы функционирования отдельных отраслей, их взаимо связи являются предметом учебного курса только как система отраслей и экономических видов деятельности, развивающихся в сельской местности. В таком своем качестве эти отрасли формируют сельскую экономику как основу жизнедеятельности села и сельской местности. Поэтому в первую очередь курс «Сельская экономика» представляет собой конкретизацию и углубление основ общей экономической теории и прикладных дисциплин применительно к сельской экономике. В учебном курсе показывается действие законов рынка с учетом особенностей отраслей и видов деятельности сельской экономики. Анализируются тенденции и перспективы развития сельских территорий. В курсе показаны принципы функционирования и структура сельской экономики, анализируются состав и особенности использования ресурсов в сельской местности. В учебнике раскрыты основные понятия, связанные с курсом «Сельская экономика», показаны отечественный и зарубежный опыт сельского развития, описаны основные теории и модели сельского развития. В частности, в учебнике раскрыты сущность и роль таких понятий, как село, сельская местность и сельские территории, сельский образ жизни, показаны подходы к определению этих понятий в различных странах. Курс «Сельская экономика» охватывает не только чисто эко номические аспекты развития села. Особое место занимают проблемы сельского развития, особенности этого развития в России и зарубежных странах. Много внимания уделено теоретическим аспектам государственного регулирования сельской экономики,
вопросам размещения отраслей и другим, связанным с развитием села. Проблемы размещения имеют очень важное значение. В рам ках учебной дисциплины «Сельская экономика» на первый план выдвигается не отраслевой, а территориальный аспект развития сельской экономики. В связи с этим помимо отраслевых проблем в учебнике рассматриваются территориальные вопросы функционирования отраслей, их размещения. При этом территориальный характер проблем концентрируется на сельской местности, сельских районах, за пределами предмета курса остается территориальный аспект городской экономики. Безусловно, развитие села и сельских территорий тесно связано с городом и городскими центрами. Последние оказывают значительное воздействие на село как социально-экономический институт. Однако даже при рассмотрении одних и тех же отраслей городская экономика имеет свою специфику, существенно отличающуюся от сельской. В зависимости от особенностей отдельных видов производства в рамках одной отрасли промышленности в городских центрах и сельской местности могут развиваться различные предприятия, обусловленные характером их деятельности. Особая глава посвящена планированию развития сельской местности. Понятие планирования рассматривается как базисный элемент организованной деятельности. Показываются различия планирования в плановой и рыночной экономике. В условиях рынка эта проблематика также имеет очень важное значение. Государство, выделяя бюджетные средства, уделяет серьезное внимание как целям, так и результатам достижения этих целей. Элементом системы планирования на федеральном уровне являются федеральные целевые программы, среди которых одна из самых эффективных — «Социальное развитие села до 2010 г.». На региональном и локальном уровнях также имеет место планирование, которое направлено на решение актуальных проблем сельской экономики. Планирование развития сельской местности учитывает необхо димость как решения социальных проблем, так и создания условий для развития предпринимательской деятельности. Последней проблеме посвящена отдельная глава учебника. В ней раскрыто понятие предпринимательской деятельности, освещены правовые условия развития предпринимательства на селе. При этом показаны особенности осуществления предпринимательской деятельности, ее формы, проблемы сочетания крупных и малых форм, опыт развития сельского предпринимательства в зарубежных странах.
Важной стороной развития сельской местности и сельской эко номики являются вопросы демографии, занятости и доходов населения, проживающего на селе. В главе, посвященной этому, раскрываются особенности динамики численности сельского населения, закономерности его воспроизводства и структура. На богатом статистическом материале и в сравнении с городским населением показаны сферы и уровень занятости сельского населения, его доходы и особенности проблемы бедности в сельской местности. Освещение этих проблем тесно увязано с опытом экономической реформы начала 1990-х гг. в Российской Федерации. Главы 7 и 8 охватывают ресурсный потенциал сельской эконо мики: земельные и природные, а также материально-технические ресурсы. Особенно подробно раскрыты вопросы, связанные с землей,— главным средством производства в сельском хозяйстве— основной отрасли сельской экономики в Российской Федерации. В учебнике дан опыт реформирования земельных отношений, раскрыты теоретические основы земельного рынка, его государственного регулирования. Показаны важнейшие проблемы и особенности использования природных ресурсов в сельской местности. Много места уделено материально-техническим ресурсам сель ской экономики. Раскрыты их понятие, состав и особенности, дана классификация. Подробно освещены формы использования материально-технических ресурсов, их специфика для различных сфер сельской экономики, государственная политика в данной области. Все большее значение в условиях развития рыночной эконо мики приобретает маркетинг сельскохозяйственной продукции и региональный маркетинг в сельской местности. В главе, посвященной этим вопросам, показаны особенности спроса и предложения на сельскохозяйственном рынке, состав и функции сельскохозяйственного маркетинга, его специфика у сельских производителей. Характерной особенностью сельской экономики и развития является роль домашних хозяйств во всех сферах жизни. В учебнике раскрыты понятие, типы и особенности домашних хозяйств в сельской местности. На богатом статистическом материале показано их развитие в условиях реформы начала 1990-х гг., а также в настоящее время. Подробно оцениваются доходы, уровень и качество жизни членов сельских семейных хозяйств. На сельскую экономику оказывает разнообразное воздействие экономика социальной сферы на селе. В курсе даны теоретические
основы взаимосвязи экономики и социальной сферы. На разнообразном материале показаны основные тенденции и проблемы развития социальной и культурно-бытовой инфраструктуры в сельской местности. Раскрывается роль государства в формировании и развитии социальной сферы. Заключительная глава учебника посвящена роли государства в развитии села и сельской экономики. Теоретические основы государственного регулирования сельской экономики подкрепляются практическим опытом, накопленным как в Российской Федерации, так и за рубежом. На большом фактическом материале доказывается объективная необходимость государственного вмешательства в развитие сельской местности, в также поддержка функционирования отраслей сельской экономики, прежде всего сельского хозяйства. В учебнике раскрываются основные тенденции поддержки сельского хозяйства, показываются закономерности данного процесса, а также механизмы государственного регулирования. Эти вопросы подкрепляются разнообразным зарубежным опытом, прежде всего стран Европейского союза, США, Канады. Курс дает целостное представление о важнейшей сфере эконо мики — сельской экономике. В нем проанализирован богатый международный опыт, показаны возможности его применения в Российской Федерации. Учебник рассчитан на широкий круг читателей, студентов и аспирантов университетов, экономических и сельскохозяйственных вузов.
Глава 1 СЕЛЬСКАЯ ЭКОНОМИКА КАК СИСТЕМА ОТРАСЛЕЙ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 1.1. СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ СИСТЕМУ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ И СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ Рассматривая сельскую экономику как систему отраслей и со циально-экономических отношений, важно правильно определить основные понятия, используемые в учебной дисциплине «Сельская экономика». Прежде всего, что такое «село»? С каких позиций можно и нужно рассматривать это понятие? Одновременно требуется с качественной и количественной точек зрения определить, что такое «сельский»? С этим связано формирование понятий «сельская местность», «сельский район», «сельское развитие», а также определение понятия «сельская экономика». На первый взгляд село — это разновидность населенного пунк та или поселения. Исторически село было административным и хозяйственным центром феодального владения (в России — поместья). Именно в селе находился господский двор, на котором в большинстве случаев располагалась церковь. Село выступало в качестве определенного центра для близлежащих деревень. В настоящее время понятия «село» и «деревня» чаще всего ис пользуются в качестве синонимов, определяющих сельский населенный пункт. При этом сельские населенные пункты определяются в качестве поселений, не отвечающим критериям, установленным для городских поселений1. Разграничение строится на 1 См.: Положение «О порядке решения вопросов административно-терри ториального устройства РСФСР»: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г.
достаточно четких качественных и количественных критериях различных несельских поселений. «К категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 3 тыс. чел., из которых рабочие, служащие, и члены их семей составляют не менее 85%, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения. В отдельных случаях к категории рабочих поселков могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения и менее 3 тыс. чел., имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения». Таким образом, населенные пункты с численностью менее 3 тыс. чел., в которых численность рабочих, служащих и членов их семей составляет менее 85% могут быть отнесены к категории сельских поселений. Исключением могут быть курортные и дачные поселки. К первым относятся населенные пункты в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения меньше 2 тыс. чел., при условии, что количество прибывающих ежегодно для лечения и отдыха составляет не менее 50% постоянного населения. Дачные поселки — это поселения, основным назначением которых является обслуживание населения городов в качестве санаторных пунктов и мест летнего отдыха. В некоторых определениях «к сельским поселениям относят населенные места (независимо от их людности), в которых жители заняты главным образом сельским или лесным хозяйством, промысловой охотой, а также поселения, связанные с другими видами деятельности (обслуживание промышленности, транспорта, строительства), если они имеют малочисленное население и расположены в сельской местности»1. Итак, основными критериями отнесения к сельским поселе ниям являются: занятость жителей в основном сельским или лесным хозяйством, промысловой охотой; малочисленность и рассредоточенность (низкая плотность). 1 Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М.: Советская энцикло педия, 1976. — Т. 23. — С. 208. • •