Нормы права: теоретико-правовое исследование

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 

Монография

Москва
2014

НОРМЫ ПРАВА: 
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ 
ИССЛЕДОВАНИЕ

© Российская академия правосудия, 2014
© Коллектив авторов, 2014

УДК 340.11
ББК 67
        Н 82

Авторы:

Губаева Т. В., докт. юрид. наук, профессор кафедры теории и истории права 
и государства Российской академии правосудия (Казанский филиал) — гл. 8.
Гумеров Л. А., канд. юрид. наук, заведующий кафедрой теории и истории права 
и государства Российской академии правосудия (Казанский филиал) — гл. 7.
Краснов А. В., канд. юрид. наук, доцент кафедры теории и истории права 
и государства Российской академии правосудия (Казанский филиал) — 
введение, гл. 1, 2 (в соавт. с Илалутдиновым А. И.), гл. 3.
Валиев Р. Г., канд. полит. наук, доцент кафедры теории и истории права 
и государства Российской академии правосудия (Казанский филиал) — гл. 5.
Барышникова Ю. Р., канд. юрид. наук, доцент кафедры теории и истории права 
и государства Российской академии правосудия (Казанский филиал) — гл. 6.
Фаткуллин Ф. Ф., канд. филос. наук, доцент кафедры государственно-правовых 
дисциплин Казанского юридического института МВД России — гл. 4.
Илалутдинов А. И., аспирант Института экономики, управления и права 
(г. Казань) (науч. рук. канд. юрид. наук, доцент Краснов А. В. — гл. 1, 2 
(в соавт. с Красновым А. В.)

Рецензенты: 
Утяшов Э. К., канд. юрид. наук, доцент кафедры теории права, государства и судебной власти Российской академии правосудия.
Епихин А. Ю., докт. юрид. наук, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин 
Российской академии правосудия (Казанский филиал), профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Казанского (Приволжского) федерального университета.
Юсупов А. А., канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории 
государства и права Российской правовой академии Минюста России, Казанского 
юридического института (филиала) 

Нормы права: теоретико-правовое исследование: Монография / Т. В. Губаева, Л. А. Гумеров, А. В. Краснов и др.; отв. ред. Т. В. Губаева, А. В. Краснов; 
Рос. акад. правосудия. — М.: РАП, 2014. — 164 с. 

ISBN 978-5-93916-443-6
Раскрываются понятие, структура нормы права, отдельные ее элементы; исследуются вопросы закрепления и реализации норм права, в том числе соотношения норм 
международного и внутригосударственного  права. Представлена судебная практика 
применения норм об экстремизме.
Адресуется научным работникам, преподавателям, аспирантам, студентам и всем 
интересующимся вопросами нормы права.

ISBN 978-5-93916-443-6

Н 82

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ........................................................................................... 4
Глава 1. Понятие и признаки нормы права ......................... 7
Глава 2. Структура нормы права ............................................ 34
Глава 3. Санкция нормы права в нормативных 
                 ассоциациях .................................................................. 55
Глава 4. Изложение нормы права в статьях
                 нормативного правового акта ................................. 73
Глава 5. Дискреционные нормы права
                и их реализация ........................................................... 86
Глава 6. Нормы публичного и частного права:
                проблемы разграничения ....................................... 115
Глава 7. Нормы международного и внутригосударственного
                права в условиях глобализации ............................ 133
Глава 8. Судебная практика применения норм 
                 об экстремизме .......................................................... 157

ВВЕДЕНИЕ

Норма права является одной из центральных категорий юридической науки. Как правовой феномен она всегда находится в фокусе 
внимания ученых-юристов и практиков; явление это весьма динамичное, связанное с объективными закономерностями функционирования и развития общества.
Понятие, признаки, виды норм, их место в механизме правового 
регулирования — вопросы многоаспектные. Поэтому не уменьшается число диссертаций, монографий, которые выполняются в рамках указанной темы исследования.
Разработка проблем определения понятия, сущностных черт, 
структуры нормы права имеет давнюю историю. Достойный вклад 
в исследование интересующего нас вопроса был сделан в советское 
время как отечественными теоретиками права, так и представителями отраслевых юридических наук. Однако множество весьма 
глубоких исследований можно встретить и в постсоветский период 
развития отечественного правоведения.
Авторы данной монографии попытались проанализировать различные точки зрения российских ученых-правоведов на нормы 
права, выявить закономерности их создания и функционирования, 
сформулировать свои позиции по предмету исследования.
Содержание монографии построено по классическому принципу. В первых главах авторы рассматривают вопросы общего характера, которые касаются определения понятия нормы, ее признаков 
и структуры, а также такого ее элемента, как санкция. Кроме того, 
общий характер имеет и проблематика изложения норм права 
в статьях нормативных правовых актов, соотношения норм и нормативных правовых предписаний, которая также затрагивается 

Введение  

в начальных главах работы. Далее представлены материалы по отдельным, специфическим сторонам тематики, таким, как дискреционность норм права, принципы частного права в системе норм права, нормы внутригосударственного российского и международного 
права в условиях глобализации. Здесь же представлен анализ практики применения судами норм права об экстремизме.
Подчеркнем, что все вопросы, получившие освещение в монографии, имеют актуальный характер. Интерес к обозначенным проблемам связан с усложнением, специализацией системы права 
и системы законодательства, изменением концептуальных подходов к понятию права. В частности, последние десятилетия стали 
буквально прорывными в плане развития новых и совершенствования уже имеющихся положений концепций правопонимания, 
что требует в определенной степени и коррекции определения понятия самой нормы права.
Кроме того, в науке давно ставится вопрос о том, что правовая 
материя носит сложный характер, существует множество феноменов, смежных с нормой права. Именно в связи с этим авторы монографии, в частности, пытаются обозначить проблему соотношения понятий «норма права» и «правовая норма», учитывая, 
что право может иметь отнюдь не только позитивное выражение. 
Структура нормы и отдельные элементы рассматриваются с учетом многообразных связей между нормами, их взаимодействия 
и взаимообусловленности.
На развитие современной российской правовой системы оказывает 
влияние относительная определенность норм, которая может явиться как благом, так и отрицательным фактором, способным повлечь 
негативные явления — злоупотребления правами и полномочиями, 
коррупционная деятельность и пр. В связи с этим тематика дискреционных норм права не вызывает сомнений в плане её актуальности.
Не менее интересным выглядит также феномен частного права, 
а также норм, его составляющих, с учетом изложенных выше позиций, требующих исследования права не только как норм, исходящих от государства, но также как явления, имеющего более сложную природу. В связи с этим своевременным представляется 
исследование вопроса о том, каким образом принципы частного 
права преломляются в системе действующих норм.

Нормы права: теоретико-правовое исследование

Думается, что процесс глобализации, повышения открытости 
российского общества и, как следствие, использования в регулировании большой доли норм международно-правового характера выступают как вполне очевидные явления. Другое дело, что отношение к указанным процессам может быть различным. Однако оценка 
проблемы не может в целом повлиять на актуальность тематики 
соотношения норм внутригосударственного и международного 
права, которая рассматривается в монографии.
Все затронутые в данной работе вопросы носят дискуссионный характер, и авторы будут благодарны читателям за замечания 
и пожелания, которые просим направлять на электронный адрес: 
field08@mail.ru.

ГЛАВА 1
Понятие и признаки нормы права

Норма права — базовая категория, на которой строится понятийный аппарат теории права. Понятие это многогранное, и поэтому 
перед исследователем всегда стоит непростая задача — выявить наиболее существенные стороны данного явления, отражающие все 
основные его аспекты.
В целях определения понятия нормы права необходимо ответить на следующие вопросы: какое место занимает норма права 
среди социальных норм; каково соотношение нормы права с понятиями позитивного, естественного, обычного права; посредством 
каких категорий, более простых для понимания, норма права может быть определена; каково соотношение нормы права со смежными правовыми понятиями.
Для выявления сущностных черт нормы права необходимо 
учесть, что она выступает основным элементом позитивного 
права или иначе — системы права конкретного государства 
(внутригосударственного права). В свою очередь, позитивное 
право наряду с естественным и обычном правом, юридической 
практикой и доктриной входит в правовую систему. Что касается международного права, то оно представляет собой самостоятельную правовую систему, включающую нормы права (подробнее см. гл. 7).
В настоящей главе, а также в гл. 3 данной монографии мы будем 
говорить о наиболее типичной разновидности норм права — нормах-правилах поведения. Эти нормы напрямую регулируют общественные отношения, определяют взаимные права и обязанности 
субъектов правоотношений, условия реализации этих прав и обя

Нормы права: теоретико-правовое исследование

занностей, а также негативно-правовые последствия в виде мер 
юридической ответственности1. Именно они наиболее распространены и, кроме того, отражают основные признаки нормы. В то же 
время в современной юриспруденции наряду с общими (нормамиправилами поведения, или нормами в классическом их понимании) 
ученые выделяют специализированные нормы: нормы-принципы, 
нормы-констатации, нормы-дефиниции, оперативные и коллизионные нормы и др. Специализированные нормы отличаются следующими признаками. Во-первых, они не содержат четко выраженных правил поведения в виде конкретных дозволений, запретов, 
обязанностей. Во-вторых, структура этих норм обладает значительным своеобразием: выделить в них традиционные элементы (гипотезу, диспозицию, санкцию), как правило, не представляется возможным. В-третьих, их характеризует особая роль и место в системе 
права. В частности, специализированные нормы, как правило, участвуют в правовом регулировании не самостоятельно, но в устойчивых сочетаниях с классическими нормами права2.
В юридической науке существует несколько подходов к определению нормы права. Проанализируем каждый из них, обращая внимание на проблемные аспекты понимания данной категории в рамках тех или иных научных позиций.
Большинство ученых в теории права и отраслевых правовых науках определяют норму права как правило поведения. В юридической литературе уже стала традиционной дефиниция нормы права 
как общеобязательного, формально-определенного правила поведения, установленного и обеспечиваемого государством и направленного на регулирование общественных отношений3. Схожее 
определение можно найти во многих работах по теории права. Так, 
по мнению А. В. Мелехина, норма права выступает как общеобязательное правило поведения, установленное или санкционирован
1 См.: Байтин М. И. Сущность права: современное нормативное правопонимание на грани двух веков: Монография. 2-е изд., доп. М.: Право и государство, 
2005. С. 245.

2 См.: Демин А. В. Специализированные нормы в механизме налогово-правового регулирования // Налоги. 2010. № 43. С. 20.
3 См.: Абдулаев М. И. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: 
Финансовый контроль, 2004. С. 187, 188.

Глава 1. Понятие и признаки нормы права

ное государством и им охраняемое1. По В. В. Лазареву и В. Я. Кикотю, норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством 
общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, 
масштаба поведения2. Практически идентичная формулировка 
встречается у А. Ф. Черданцева, понимающего норму права как волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого 
обеспечено возможностью государственного принуждения3. С дефиницией нормы права как правила поведения соглашается 
и М. Н. Марченко. Как отмечает автор, оно получило наиболее широкое распространение в правовой литературе4.
Как видим, основой приведенных дефиниций является наделение правила поведения разнообразными признаками нормы. Об этом 
пишет и М. Н. Марченко, указывая, что признаки с различной степенью точности можно увидеть во многих предлагаемых авторами 
определениях нормы права как правила поведения5. В связи с этим 
остановимся на рассмотрении признаков нормы как правила поведения, которые так или иначе позволяют нам глубже понять исследуемую категорию.
Признаки нормы права. Они достаточно подробно раскрываются 
в рамках подхода к норме права как к правилу поведения. В теории 
права среди признаков нормы как правила поведения выделяются:
• всеобщность;
• общеобязательность;
• формальная определенность;

1 См.: Мелехин А. В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 
2007. С. 260.
2 См.: Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В. Я. Кикотя, 
проф. В. В. Лазарева. 3-е изд, перераб. и доп. М., 2007. С. 264.

3 См.: Черданцев А. Ф. теория государства и права: Учебник для вузов. М.: 
Юрайт-М, 2002. С. 208.
4 См.: Марченко М. Н. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб. 
и доп. М.: Велби; Проспект, 2004. С. 569.

5 См.: Там же. С. 570.

Нормы права: теоретико-правовое исследование

• системность; регулятивность;
• связь с государством; способность регулировать общественные 
отношения;
• устанавливаемость или санкционированность компетентными органами государств;
• предоставительно-обязывающий характер;
• многократность применения; неперсонофицированность;
• обеспеченность принудительной силой государства и сознательностью членов общества1. Порой указывается на то, что норма права выражает меру утвердившейся в обществе социальной 
справедливости2, хотя данная точка зрения скорее говорит об обращении к сущности права, а не к его признакам как явления. 
То же можно сказать и о классовой трактовке норм права в марксистском правопонимании.
Всеобщий характер означает, что норма права выступает в качестве своеобразной меры, равного масштаба, применяемого при оценке поведения разных людей. Она является критерием определения 
правильности или неправильности, а точнее правомерности или неправомерности действий различных субъектов правоотношений3.
Признак неперсонофицированности выражается в том, что норма 
права адресована неопределенному кругу лиц. Дело здесь заключается 
не в количественном определении субъектов, а в качественном. Норма 
права рассчитана на такие ситуации, в которых может оказаться каждый, кто подпадает под сферу ее действия. В этом проявляется отличие 
нормы права от индивидуального правоположения, которое обращено 
к конкретным субъектам и требует выполнения от них определенных 
действий в соответствии с определенными ею условиями.
Под общеобязательностью подразумевается, что норма права является обязательной для всех, кому она адресована. Данный при
1 См.: Раянов Ф. М. Проблемы теории государства и права: Учебный курс. М.: 
Право и государство, 2003. С. 258; Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2002. С. 280; Обсуждение проблемы о понятии правовой нормы // Сов. государство и право. 1961. № 4. С. 114 и др.
2 См.: Филимонов В. Д. Норма права и её функции // Государство и право. 
2007. № 9. С. 7.

3 См.: Марченко М. Н. Указ соч. С. 570.

Глава 1. Понятие и признаки нормы права

знак проявляется и в том, что правило поведения распространяется 
на всех участников общественных отношений, независимо от их 
воли и желания1.
Признак системности проявляется в структурном построении 
нормы права (микроструктура), в специализации и кооперации 
норм различных отраслей и институтов права (макроструктура — 
связи нормы права вовне)2. Применительно к микроструктуре норма права рассматривается в качестве определенной системы, состоящей из взаимодействующих элементов. Отсутствие хотя бы одного 
из них исключает возможность рассмотрения правила в качестве 
полноценной нормы права.
Формальная определенность выражается в точном обозначении нормы права и составляющих ее частей в официальных писаных источниках права (так называемая внешняя определенность), 
а также в непротиворечивости, недвусмысленности ее понимания 
(внутренняя определенность).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, норма 
права должна отвечать общеправовому критерию формальной 
определенности, вытекающему из принципа равенства всех перед 
законом и судом (ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ), поскольку такое 
равенство может быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного понимания и применения всеми правоприменителями; напротив, неопределенность 
нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, 
к возможности ее произвольного применения, а значит — к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом (например, 
см.: постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 
1995 г. № 3-П; от 15 июля 1999 г. № 11-П; от 11 ноября 2003 г. № 16П; от 21 января 2010 г. № 1-П и от 13 июля 2010 г. № 16-П).
Исходя из этого, требование формальной определенности нормы 
права предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть 

1 См.: Теория государства и права. Учебник / Под ред. проф. В. Я. Кикотя, 
проф. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 263.

2 См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2002. С. 281.