О концепции социального управления

«Проблемы управления персоналом в организациях». Тем.сб.науч.трудов" 
М.: Минобразование РФ,ГУУ, 2001 
С. 125-134 
 
К. Э. Оксинойд ,                 
канд.философ.наук, доцент 
(Г У У) 
 
 
 
О КОНЦЕПЦИИ  СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 
 Термин "концепция" происходит от латинского слова conceptio – 
"понимание"  и  в научной лексике означает систему взаимосвязанных или 
вытекающих один из другого взглядов на различные    явления или процессы, а 
также способ понимания или толкования каких-либо явлений или процессов. 
Концепция может выступать в качестве  основополагающей идеи определенной 
теории, общего замысла проектируемой социальной системы, подхода к 
решению той или иной теоретической или практической задачи.  Например, 
понятие 
"концепция 
управления 
персоналом 
организации" 
означает 
совокупность взглядов  на сущность, содержание и цели  управления 
персоналом, на место, статус и содержание функций службы управления 
персоналом в общей системе управления организацией. (1, 60). 
        Как 
форма 
теоретического 
мышления 
концепция 
является 
относительно менее  жесткой конструкцией  по  сравнению с теорией, 
выполняя функцию предварительного наброска или эскиза будущего 
"строения".  В связи с этим обилие концепций в той или иной сфере 
деятельности 
может 
служить 
индикатором, 
с 
одной 
стороны, 
неудовлетворительного 
состояния 
соответствующей 
области 
знания, 
неадекватности существующих теорий запросам практики, с другой – 
свидетельством  повышенного спроса на такие знания.  В то же время большое 
число концепций при соблюдении критерия научной обоснованности  говорит, 
во-первых, о нормальном состоянии творческого процесса в конкретном 
научном сообществе  и, во-вторых, является  необходимым условием 
построения адекватной теории любого предмета научного исследования.  
Концепцию социального управления в общем виде можно определить как  
логически связанную систему взглядов, способ понимания и объяснения 
феномена социального управления и опирающиеся на них подходы к 
проектированию систем социального управления.  
 Социальное 
управление 
относится 
к 
одной 
из 
тех 
областей 
общественной практики, которые в силу глубоких трансформационных 
процессов,  претерпеваемых современным российским обществом, особенно 
остро нуждаются в добротном теоретическом основании. Потребность в 
создании адекватных концепций  социального управления становится  все 
более актуальной не только в свете необходимости решения  наших внутренних 
задач, но и в силу общего усложнения социального бытия, нарастания его 

динамики 
и 
противоречивости, 
отличающих 
современные 
процессы 
глобализации.          
Построение концепции социального управления предполагает учет 
предыстории имеющихся взглядов на данный предмет, включая понимание 
термина  "социальное". Это понимание с момента зарождения данного слова  и 
термина было различным, но преимущественно широким, то есть связанным с 
особой формой бытия - общественным бытием людей. В  относительно 
проявленном виде идея социального управления возникает в первой половине 
19 в.  как идея управления обществом  почти  одновременно с идеей и 
попыткой О.Конта – создать "социологию" – новую "позитивную" науку об 
обществе,  реализация которой связывается с необходимостью создания 
специальной политической науки под  названием "кибернетика"(2,29). 
Прагматическая 
интерпретация 
"социального 
управления" 
как 
особой, 
относительно локализованной сферы деятельности, обладающей своим 
собственным 
предметом 
и 
рационализированной 
системой 
действий, 
складывается позднее по мере усложнения и дифференциации  социальной 
реальности и попыток ее постижения с целью реконструкции. Вследствие 
процессов 
чрезвычайной 
дифференциации, 
специализации 
и  
профессионализации человеческой  деятельности вообще и познавательной, в 
частности, характерных для последних десятилетий, на сегодня существует  
несколько интерпретаций как термина "социальное", так и термина "социальное 
управление" как в научной, так и в деловой лексике.  
Интерес к социальному управлению, как можно видеть из истории 
социологии(3), во многом обусловлен потребностью и способностью социума к 
рефлексии. Поэтому  степень выраженности и направленность интереса к 
проблеме социального управления в отечественной обществоведческой 
литературе были подвержены колебаниям разного масштаба и частоты, 
вызванным появлением и динамикой  принципиально новых факторов 
общественной жизни и обусловленным ими  высоким уровнем социальной 
напряженности и конфликтности.  
Например, такими  факторами во второй половине 19в.   стали отмена 
крепостного права и  начало процессов капитализации, включающих 
социальное расслоение деревни, формирование новых классов наемных 
рабочих и предпринимателей, рост индустриализации, урбанизации и 
потребности в новых формах социальной организации. Эти процессы 
сопровождались 
возникновением 
различных 
по 
своей 
направленности 
реформаторских и революционных социальных движений, что не могло не 
отразиться на духовной жизни общества в целом и на содержании публикаций 
по социальной тематике. Именно тогда в России появляются первые 
публикации 
по 
вопросам 
социологии, 
развивающие 
преимущественно 
позитивистскую программу. Вместе с тем публикуются известные   работы Н.Я. 
Данилевского,   В.С.Соловьева, Б.Н.Чичерина, П.Б.Струве, Н.К.Михайловского,  
Г.В.Плеханова, В.И.Ленина, С.Н. Булгакова, П.И.Новгородцева  и др., 
отражающие принципиально  различные взгляды на особенности тенденций 
общественного устройства и пути его преобразования. Каковы должны быть