Профильная школа, 2016, №4

В  Н О М Е Р Е:

УпРаВлЕНиЕ ОбРазОВаНиЕМ

Абатурова В.В., Цветкова М.С.

Роль и значение мониторинга организации и проведения
всероссийской олимпиады школьников для повышения  
качества образования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3

пРактика

Положевец П.Г., Иоффе А.Н., Болотина Т.В.

Комплексная диагностика ситуации в области граждановедческого  
образования в России: тенденции и перспективы развития  
(на основе Национального исследования по оценке качества 
граждановедческого образования)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 20

пОВышЕНиЕ кВалификации

Рытов А.И.

Новые векторы развития системы ДППО в Москве   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 31

тОчка зРЕНия

Красношлыкова О.Г., Новикова С.В.

К вопросу реализации деятельностного подхода в соответствии  
с требованиями ФГОС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38

ЭлЕктиВНыЕ кУРсы

Обернихина Г.А.

Николай Михайлович Карамзин в истории русской культуры  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 44

НаУчНыЕ исслЕдОВаНия

Жуковский В.П., Шанин С.В.

Подготовка педагога к формированию культуры потребления 
медиаинформации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 52

Воинова И.В., Сафонова Л.А.

Методические аспекты разработки тестовых заданий 
как средства формирования математических понятий  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 56

Учредители:

Министерство 
образования и науки РФ 
Российская академия 
образования

  

Главный редактор
АЛЕКСАНДР КУЗНЕЦОВ

Заместители 
главного редактора
ВАЛЕНТИНА АБАТУРОВА 
МИХАИЛ РЫЖАКОВ

Редакторы
ВИКТОРИЯ КОРШУНСКАЯ 
АЛЕКСЕЙ МАРКОВ 
МИХАИЛ ШЕВЧУК

Отдел подписки
МАРГАРИТА НАЗАРОВА
Тел. (495) 280-15-96, доб. 249
E-mail: podpiska@infra-m.ru

Издатель:
ООО «Научно-издательский  
центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, 
д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Подписной индекс  
в каталоге Агентства  
«Роспечать» — 
82390

© ИНФРА-М, 2016
сайт: www.naukaru.ru
e-mail: mag18@infra-m.ru

П

рофильная
школа
4’2016 (79) 
июль-август

Учебно-методический и научно-практический журнал
DOI 10.12737/issn 1998-0744

Журнал зарегистрирован в МПТР России 
Свидетельство № 77-12937
Издается с 2003 г.

Требования к оформлению материалов 
и условия публикации
1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны удовлетворять следующим требованиям:
— соответствовать профилю и тематике журнала;
— быть оригинальными, нигде ранее не опубликованными, не нарушающими авторских прав третьих лиц;
— учитывать все последние изменения в действующем законодательстве;
— содержать ссылки на нормативные документы;
— законодательные и нормативные акты должны приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты принятия; 
— иметь на русском и английском языках: название статьи, аннотацию (не 
менее 100 слов), ключевые слова (5—7 слов или словосочетаний), информацию 
об авторах; 
— иметь пристатейные библиографические списки, оформленные в соответствии с требованиями стандарта библиографического описания (ГОСТ 
Р 7.0.5-2008); 
—  содержать УДК статьи (см., например, http://naukapro.ru/metod.htm); в 
сведениях об авторах должны быть указаны: ФИО, ученая степень и звание, 
место работы и должность, электронный адрес (публикуется в журнале), контактные телефоны;
— быть тщательно выверены и сопровождаться рецензией.
2. Оптимальный объем рукописей — от 10 до 20 страниц машинописного 
текста (шрифт Times New Roman — 12, интервал — 1,5). Редактор Word — 
версия не ниже Word-98. 
3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам: 
— рисунки, фотографии должны быть изготовлены или обработаны в 
программах Adobe Illustrator 7.0–10.0, Adobe Photoshop 6.0–8.0 и представлены 
для публикации в форматах файлов (под PC): TIF, EPS, Al, JPG; 
— все таблицы, схемы и диаграммы должны быть встроены в текст статьи 
и иметь связи (быть доступными для редактирования) с программой, в которой 
они созданы, разрешение файлов — 300 dpi. 
4. Статья вместе с заявкой на публикацию и рецензией может высылаться электронной почтой (е-mail: mag18@naukaru.ru) или обычным почтовым 
отправлением с вложением бумажного и электронного варианта. 
5. Файлы необходимо именовать согласно фамилии первого автора, например «Сидоров. Краснодар». Нельзя в одном файле помещать несколько 
статей. 
6. При сдаче рукописи для публикации автор заключает с издательством 
договор о передаче авторских прав.
7. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.
8. Несоблюдение указанных требований может явиться основанием для 
отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала к печати.

Более подробно с требованиями можно ознакомиться на сайте http://naukaru.ru 

Редакция

Дорогие читатели! 
Напоминаем, что началась подписка 
на II полугодие 2016 г. 
Оформить подписку можно в любом 
почтовом отделении по каталогу 
Агентства «Роспечать» 
(подписной индекс 82390) 
или в редакции. 
Тел.: (495) 280-15-96, доб. 249

К сведению читателей
Журнал «Профильная школа» включен в перечень ведущих 
научных журналов, в которых по рекомендации BAK РФ должны быть опубликованы научные результаты диссертаций на 
соискание ученых степеней кандидата и доктора наук.

Редакционный совет 
болотов Виктор александрович
научный руководитель Центра мониторинга 
качества образования НИУ вШЭ, президент 
Евразийской Ассоциации оценки качества 
образования (ЕАОКО), академик РАО,  
профессор, д-р пед . наук
баранников анатолий Витальевич
член-корр . РАО, профессор, д-р пед . наук
данюшенков Владимир степанович
член-корр . РАО, профессор,  д-р пед . наук
киселев александр федотович
академик РАО, профессор, д-р ист . наук
кузьминов ярослав иванович
ректор НИУ вШЭ, канд . экон . наук, доцент
Никитин Эдуард Михайлович
профессор, д-р пед . наук
тараданова ирина ивановна
заместитель директора Департамента государственной политики в сфере общего образования 
Министерства образования и науки Российской 
Федерации, канд . пед . наук
фрумин исаак давидович
научный руководитель Института образования 
НИУ вШЭ, профессор, д-р пед . наук

Редакционная коллегия
кузнецов александр андреевич
главный редактор, академик РАО, заведующий 
лабораторией методологии исследований 
проблем управления качеством образования  
ФГНУ ИУО РАО, профессор, д-р пед . наук
абатурова Валентина Владимировна
заместитель главного редактора, заместитель 
директора Института мониторинга качества 
образования ФГАОУ ДПО АПК и ППРО,  
канд . пед . наук
кравцов сергей сергеевич
руководитель Федеральной службы по надзору  
в сфере образования и науки, д-р пед . наук
Новикова татьяна Геннадьевна
проректор и директор Центра карьерного 
развития управленческих кадров Московского 
института открытого образования, профессор, 
д-р пед . наук
Рачевский Ефим лазаревич
директор Центра образования № 548 «Царицыно» 
г .  Москвы
Рыжаков Михаил Викторович
заместитель главного редактора, д-р пед . наук, 
профессор, академик РАО
шишов сергей Евгеньевич
заведующий кафедрой «Педагогика и психология» 
ФГБОУ вО «Московский государственный 
университет технологий и управления имени 
К .Г . Разумовского (ПКУ)», профессор, д-р пед . наук
чудов Владимир леонидович
директор лицея № 1502 при Московском 
энергетическом университете, д-р пед . наук 

  
Точка зрения редакции может не совпадать  
с мнениями авторов публикуемых материалов . 

Ответственность за достоверность фактов несут 
авторы публикуемых материалов . 

Присланные рукописи не возвращаются,  
авторские вознаграждения не выплачиваются . 
Редакция оставляет за собой право  
самостоятельно подбирать к авторским  
материалам иллюстрации, менять заголовки, 
сокращать тексты и вносить в рукописи  
необходимую стилистическую правку  
без согласования с авторами .  
Поступившие в редакцию материалы будут 
свидетельствовать о согласии авторов  
принять требования редакции .  
Перепечатка материалов, а также  
их использование в любой форме, в том  
числе и в электронных СМИ, допускается  
с письменного согласия редакции . 
При цитировании ссылка на журнал  
«Профильная школа»  
обязательна .
Редакция не несет ответственности  
за содержание рекламных материалов .

  
Подписано в печать 10 .08 .2016
Формат 60 × 84/8  
Бумага офсетная 
Тираж 4300 экз . Заказ № 

Управление образованием

№ 4 (июль–август), 2016. 64: 3-19
3

В
сероссийская олимпиада школьников 
(далее — олимпиада) наряду с другими 
интеллектуальными состязаниями давно 
представляет собой хороший инструмент для 
выявления, поддержки и развития одаренных 
детей и талантливой молодежи. Результаты 
олимпиады за несколько лет могут служить 
хорошим показателем состояния образовательных систем различного уровня и наглядно показывать уровень качества образования 

для своевременного принятия правильного 
управленческого решения. 
В этой связи для организации и проведения школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов олимпиады 
необходимы единые процедуры и механизмы их реализации в разных территориях 
и образовательных организациях для обеспечения равных условий участников, что 
требует формирования единых критериев 

Роль и значение мониторинга организации 
и проведения Всероссийской олимпиады школьников 
для повышения качества образования

The Role and Importance of Monitoring of the Organization 
and Holding of the All-Russian Olympiad for Improving the 
Quality of Education

Получено 31.05.2016  Одобрено 15.07.2016  Опубликовано 17.08.2016           УДК 376.1 
DOI 10.12737/21506

АБАТУРОВА В.В., 

канд. пед. наук, доцент кафедры развития 
образования ФГАОУ ДПО АПК и ППРО

e-mail: vabaturova@bk.ru

ABATUROVA V.V., 

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, 
Department of Education Development, Academy  
of Professional Development and Re-Training  
of Educational Professionals

e-mail: vabaturova@bk.ru

ЦВЕТКОВА М.С., 

канд. пед. наук, доцент кафедры  
естественно-математического образования  
ФГАОУ ДПО АПК и ППРО

e-mail: ms-tsv@mail.ru

TSVETKOVA M.S.,

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor,  
Department of Natural and Mathematics Education,  
Academy of Professional Development and Re-Training  
of Educational Professionals

e-mail: ms-tsv@mail.ru

Аннотация

В статье обосновывается необходимость внедрения в практику образования системы оценивания организации и проведения этапов 
Всероссийской олимпиады школьников. Показана методика, которая и позволяет собрать и проанализировать результаты организации и проведения каждого этапа на основании содержательных и организационных аспектов проведения с учетом предметной специфики. Методики оценивания организации и проведения Всероссийской олимпиады школьников на школьном, муниципальном, региональном 
и заключительном этапах по общеобразовательным предметам разработаны с учетом опыта проведения олимпиады на всех этапах, 
накопленный субъектами Российской Федерации за последние несколько лет. 

Ключевые слова: Всероссийская олимпиада школьников, мониторинг образования, система оценивания, качество образования. 

Abstract

The article justifies the necessity of reduction to practice of education the system of evaluation and realization of stages of the All-Russian Olympiad at 
school. The method is shown, which allows to collect and analyze the results of the organization and carrying out of each stage on the basis of content 
and organizational aspects of the subject, taking into account the specifics. Methods of assessment of the organization and carrying out of the AllRussian Olympiad on school, municipal, regional and final stages of general education subjects are developed based on the experience of the Olympic 
Games in general subjects at the school, municipal, regional and final stages of accumulated Russian regions over the past few years.

Keywords: All-Russian Olympiad at school, monitoring of education, grading system, quality of education. 

Управление образованием

П
рофильная
школа
4

оценки проведения мероприятия для каждого уровня и по каждому предмету. 
Основная суть системы оценивания усло-
вий проведения обозначенных этапов олимпиады с учетом специфики предметов — это 
системное обеспечение выполнения требований по равным условиям для участников 
и возможность обеспечить сравнительную 
оценку качества проведения мероприятия 
на школьном, муниципальном, региональном 
и заключительном этапах в разных образовательных организациях и регионах с учетом 
возможности объективного мониторинга 
и комплексной оценки выполнения организаторами системных требований к соответствующему этапу олимпиады по предмету.
Такая система оценивания выполнения 
требований к проведению этапов олимпиады с учетом специфики предметов направлена на обеспечение равных условий всем 
участникам олимпиады по принципиально 
важным позициям, влияющим на единые 
подходы формирования рейтингов по итогам 
выполнения олимпиадных работ.
В ходе наблюдения за процессом организации и проведения олимпиады выявлена 
системная проблема при отборе участников 
на следующий этап. Она состоит в низких 
показателях участников от отдельных регионов по итогам проверки их решений на следующем этапе олимпиады по отношению 
к высоким баллам за предыдущий этап, 
обеспечивший их прохождение на этот этап. 
Системность оценивания стала необходимой 
в связи с переходом на новый Порядок проведения олимпиады, в котором предусмотрены требования единых заданий для каждого этапа в рамках полномочий муниципальных и региональных предметно-методических 
комиссий, а также в связи с несоблюдением 
организаторами этапов олимпиады системных 
требований к рабочему месту участников 
и методологией состязания в части неравных 
условий по оборудованию рабочих мест, нарушением форм для предоставления решения 
участником, а также необеспеченностью 
техническими средствами отдельных этапов 
олимпиады в образовательных организациях. Это приводит к конфликтным ситуациям при формировании единых рейтингов 
по этапу, несбалансированности оценок 

от разных территорий этапа, что нарушает 
права наиболее одаренных школьников 
в продвижении по олимпиадному лифту.
Система оценивания позволяет на местном уровне оргкомитету олимпиады, общественным наблюдателям обеспечить объективное оценивание условий проведения состязания с учетом соблюдения всех требований и объективное оценивание условий 
проведения состязания по стандартизированным показателям, позволяющим своевременно выявить проблемы, принять соответствующие меры и обеспечить контроль по приемке готовности площадок для 
проведения этапов олимпиады. 
Также система оценивания предлагает 
сформировать единые критерии оценки качества организации и проведения всех этапов олимпиады и включить их в работу 
оргкомитетов для качественной подготовки 
и проведения состязаний, что очень важно 
для внедрения единых процедур организации 
и проведения олимпиады в России как 
на уровне региона, так и любой образовательной организации. 
Предложенная система оценивания организации и проведения олимпиады по общеобразовательным предметам включает следующие подсистемы:
 ■ оценка готовности площадки проведения олимпиады для разных этапов олимпиады с учетом времени их проведения, контингента участников, доступности площадки 
в территории, технического и технологического оснащения, организации проживания 
и питания, а также обеспечения мероприятий 
в рамках этапа олимпиады;
 ■ оценка сформированности состава оргкомитета этапа и готовности к работе в составе Оргкомитета (нормативная информированность, квалификация по направлению 
деятельности Оргкомитета, обеспечивающая 
выполнения всех функций, определенным 
функционалом Оргкомитета этапа);
 ■ оценка методической готовности жюри 
этапа (квалификационный опыт в области 
содержания олимпиады по предмету, нормативная осведомленность, личные качества 
работы с участниками олимпиады в условиях 
состязательности);

Управление образованием

№ 4 (июль–август), 2016. 64: 3-19
5

 ■ оценка информационной среды олимпиады (информационная доступность открытость участникам и родителям, свое временное 
оперативное управление процедурами для 
организации участия и информационного 
сопровождения этапа олимпиады, популяризация достижений научной области 
по предмету олимпиады для школьников, 
использование средств СМИ для поддержки 
мотивации учащихся к обучению и формирование ценностного отношения к своему 
творческому и интеллектуальному развитию, 
должное комплексное отражение интеллектуальных достижений учащихся, их наставников и образовательных организаций).
В рамках данной статьи будем считать, 
что система оценивания организации и проведения этапов олимпиады — это система 
качественных критериев, количественных 
показателей и методик расчета для формирования рейтингов качества работы организаторов этапов олимпиады в регионах. 
Система оценивания выполняет методическую функцию. Она важна для различных 
категорий участников олимпиады — педагогов, 
учащихся, родителей, вузов, социума в целом 
для повышения качества образования на основе эффективного управления образованием 
на разных уровнях системы: школьном, муниципальном, региональном, федеральном. 
В этом аспекте можно говорить об управленческой функции системы оценивания, 
которая в рамках управления Всероссийской 
олимпиадой школьников направлена на: 
 ■ возможность системной оценки качества 
выполнения требований к этапам олимпиады, заложенным в Порядке проведения;
 ■ предотвращение отклонений от тех 
норм, которые установлены Порядком проведения олимпиады, обеспечение расчета 
параметров, объективно показывающих недоработку оргкомитетов и жюри и позволяющих принять решение по их устранению;
 ■ накопление информации о результатах 
оценивания проведения этапов олимпиады 
в территориях как основы для выявления 
и анализа общих тенденций и дальнейшего 
формирования рекомендаций и учета их 
в ежегодных требованиях к проведению этапов олимпиады. 

 Мотивирующая и обучающая функция 
системы оценивания проведения этапов 
олимпиады усиливается при проведении 
сравнительного анализа проведения олимпиады в школах, муниципальных системах 
образования и в регионе. Оценивание качества проведения на основе понятных процедур и критериев позволит школам, муниципальным олимпиадным сообществам, 
региональной методической комиссии обеспечивать повышение квалификации всех 
организаторов и методистов олимпиады. 
Определение динамики качества проведения 
олимпиады школами и территориями является еще одной задачей системы оценивания, 
способной оказать мотивирующее воздействие на рост качества образования. Кроме 
того, результаты сравнительного анализа 
всей совокупности показателей оценивания 
при проведении разных этапов всероссийской олимпиады в одной территории или 
одного и того же этапа в разных территориях, позволят в дальнейшем постепенно 
добиться выравнивания условий участия 
школьников в предметных олимпиадах 
на всей территории страны. В связи с этим 
создание надежной системы оценивания 
этапов олимпиады, в целом, и определение 
ее отдельных элементов (критериев, показателей, индикаторов, а также методик для 
расчета), станет неотъемлемой частью организации и проведения Всероссийской 
олимпиады школьников по предметам 
на всех этапах.

Цели, задачи и объекты системы 
оценивания этапов олимпиады 

Система оценивания проведения этапов 
олимпиады нацелена на наиболее эффективное исполнение олимпиадных мероприятий 
на всех ее этапах каждой образовательной 
организацией, проводящей этап, и качественное изменение управления и контроля проведением олимпиады в каждом субъекте 
Российской Федерации. 
Основной целью создания системы оценивания проведения этапов олимпиады является создание единых для российского 
образования механизмов, позволяющих 
оценить результаты подготовки и проведения каждого этапа (школьного, муниципаль

Управление образованием

П
рофильная
школа
6

ного, регионального и заключительного), 
выявить недостатки и сбои при проведении 
предметных олимпиад, происходящие качественные и количественные изменения 
и складывающиеся при этом тенденции как 
основы принятия управленческих решений 
для обеспечения выполнения Порядка проведения олимпиады на высоком уровне 
в каждом субъекте Российской Федерации, 
а также формирования оценочной среды для 
общественности на основе единых рейтингов качества проведения регионального этапа, который демонстрирует один из показателей качества образования в регионе. 
Система оценивания должна быть включена в механизмы мониторинга и быть нацелена не просто на фиксацию состояния 
предметных олимпиад в каждом регионе, 
но и быть ориентирована на оказание своевременного содействия организаторам всех 
уровней в устранении выявленных недостатков и проблем, в снижении риска появления 
последствий, способных негативно повлиять 
на достижение основных целей олимпиады 
и максимальному охвату школьников страны, 
а также формированию позитивного общественного мнения о высоких ценностных 
ориентирах олимпиады, ее объективности, 
открытости для оценивания по различным 
понятным критериям, для формирования 
конструктивного диалога по работе с одаренными школьниками всех участников олимпиадного движения.
Основными задачами системы оценивания 
проведения этапов олимпиады выступают оценка показателей по различным аспектам проведения каждого этапа олимпиады, их сравнительного анализа между регионами и внутри 
каждого региона для выявления и дальнейшего устранения нарушений, затруднений и недостатков в организации каждого этапа олимпиады, предотвращение отрицательных последствий на основе системного управления процессами подготовки и проведения этапов 
с учетом открытой системы оценивания качества выполнения работ; разработки возможных 
направлений и мер по повышению качества 
проведения этапов олимпиады школьников, 
как части системы образования.
Система оценивания проведения этапов 
Всероссийской олимпиады школьников яв
ляется систематическим стандартизированным механизмом для системы образования 
в образовательных организациях, муниципалитетах, регионах страны для обеспечения 
качественного образования в России, доступного каждому школьнику.
Система оценивания обеспечивает возможность предварительного восходящего 
оценивания и планирования высокого качества проведения школьного, муниципального, регионального этапов олимпиады 
в определенный год ее проведения, выявляемого в процессе фиксации и анализа оценок, 
и обеспечивает также выявление и решение 
проблем повышения качества проведения 
заключительного этапа олимпиады и выявления тех регионов, которым требуется повышать квалификацию оргструктур проведения этапов в своих территориях.
Главным субъектом проведения оценочных процедур с точки зрения имеющихся 
полномочий, выступает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, 
осуществляющий государственное управление в сфере образования, а заключительного этапа — Минобрнауки России. 

Общая характеристика оценочной базы 
мониторинга

Исходя из целей создания системы оценивания и Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, оценочная база 
должна включать:
1. Комплекс показателей, представляющих 
объективную характеристику непосредственных результатов, процедур и методик проведения школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников. 
К числу таких данных можно отнести: 
 ■ показатели укомплектованности и квалификации Оргкомитета этапа;
 ■ показатели методического обеспечения 
школьного и муниципального этапов со стороны муниципальных и региональных предметно-методических комиссий;
 ■ показатели результативности участников 
при переходе с этапа на этап олимпиады;
 ■ показатели укомплектованности и квалификации жюри этапа;

Управление образованием

№ 4 (июль–август), 2016. 64: 3-19
7

 ■ показатели информационного обеспечения этапа олимпиады;
 ■ показатели технической и технологической готовности площадки для проведения 
этапа олимпиады;
 ■ показатели уровня организации программы мероприятия и качества проживания 
и питания участников.
Источником этих данных должны стать 
зафиксированные контрольные оценки проведения этапов Всероссийской олимпиады 
школьников, которые формируются с помощью независимой экспертной группы. 
Экспертная группа для школьного и муниципального этапов олимпиады создается 
органом государственной власти субъекта 
Российской Федерации, осуществляющим 
государственное управление в сфере образования, а для регионального и заключительного этапов — Минобрнауки России. 
Все оценочные показатели фиксируются 
в электронный банк системы оценивания.
2. Рейтинговые показатели в единых базах 
участников по итогам школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников. 
Школьные, муниципальные, региональные 
и федеральные базы данных должны содержать единую информацию по единой форме, 
позволяющую анализировать не только статическую информацию об участниках и качественный состав участников по различным 
признакам (пол, возраст, тип образовательной организации, место проживания, баллы 
по итогам этапа и др.), но и динамическую 
информацию относительно участника 
(в скольких предметах участвует ребенок, 
как выстраивается его олимпиадная траектория по годам, как меняется образовательная организация, как меняется динамика его 
баллов, какой предмет/предметы в итоге 
становятся его профессиональным выбором 
по результатам участия). Важно, чтобы базы 
содержали информацию относительно образовательных организаций, чтобы была возможность формировать на основе оценок 
проведения этапов олимпиады рейтинги 
образовательных организаций, муниципальных образований, регионов по качеству проведения школьного, муниципального, регио
нального этапов, качества и частоты проведения заключительного этапа, а также 
 формирование в каждом регионе территориальных центров качества олимпиады 
по отдельным предметам. На основе таких 
оценок в дальнейшем, возможно, говорить 
о формировании территориальных олимпиадных инкубаторов, которые смогут быть 
федеральными стажировочными площадками по проведению Всероссийской олимпиады школьников для других регионов.
3. Субъективные оценки этапа Всероссийской олимпиады школьников со стороны 
участников и общественных наблюдателей 
(общественных экспертов) этапа предметных 
олимпиад, формируются на основе форм — 
опросов и выявляют удовлетворение требованиям предоставления равных условий всем 
участникам и соблюдения требований к этапу, а также мнения о комфортности условий 
в образовательной организации для проведения интеллектуальных состязаний.
4. Нормативные документы, регламентирующие на федеральном, региональном, 
муниципальном и школьном этапах проведение Всероссийской олимпиады школьников. Содержащиеся в этих документах нормы и правила выступают в качестве официальных стандартов, относительно которых 
проводится анализ качества проведения 
Всероссийской олимпиады школьников и выявляются проблемы, требующие своего решения.
5. Данные мониторинга оценивания проведения муниципального и школьного этапов Всероссийской олимпиады школьников, 
собираемые региональными органами управления образованием, позволяют системно 
в комплексе отслеживать массовость, качество проведения, виды нарушений проведения состязаний, оценивать полноту проведения всего перечня предметных олимпиад и выполнения требований для них 
по этим этапам с учетом кадрового состава, 
технико-технологического обеспечения, организационного исполнения, нормативного 
сопровождения, информационной поддержки.
Вся совокупность мониторинговых данных 
направлена на развитие олимпиадного движения, более эффективное выявление та

Управление образованием

П
рофильная
школа
8

лантливых детей с 5-го класса, создание 
оптимальных условий для олимпиадного 
лифта талантливых участников, качественного выполнения порядка проведения каждого из этапов олимпиады, выявления критериев успешности регионов в заключительном этапе Олимпиады, и выявление наиболее успешных предметных региональных 
центров одаренности для формирования 
региональной сети стажировочных площадок для повышения квалификации специалистов олимпиадного движения в других 
территориях, которые в рейтинге оценок 
не показывают высоких результатов.

Характеристика методов сбора, 
обработки информации и требования 
к их использованию

Для эффективного проведения мониторинга реализации этапов Всероссийской 
олимпиады школьников необходимо иметь 
инструментарий мониторинговой деятельности. Традиционно к такому инструментарию относят совокупность форм статистической отчетности, информационных стандартов, анкет, опросных листов и т.п., которые используют исполнители мониторинга 
в процессе сбора информации, а также технологии анализа и представления данных, 
включая различные программные продукты, 
обеспечивающие электронную обработку 
и анализ информации.
В данном разделе предлагается общая характеристика рекомендуемых методов сбора информации при проведении мониторинга этапов олимпиады, а в следующем — характеристика подходов и методов анализа 
собранной информации.
При сборе информации по всем объектам 
мониторинга возможно применение различных методов. Наиболее широко употребляемые из них — это:
1. Получение регулярных отчетных данных по установленному перечню и образцу (это, например, итоговые протоколы 
и сведения о победителях различных этапов 
предметных олимпиад и т.д.).
2. Получение отчетных данных по специальным запросам. 
3. Изучение документации, которое позволяет собрать качественную информацию. 

Для мониторинга регионального этапа олимпиады, прежде всего, представляет интерес 
изучение нормативной правовой документации, регламентирующей проведение этапов. 
4. Беседы, интервью (с участниками — 
школьниками и педагогами-наставниками, 
организаторами, членами жюри, представителями органов управления образованием 
и вузов и т.д.), которые дают возможность 
получения дополнительной неформальной 
информации, более детальной и конкретной, 
выявления мнений и оценок этих участников 
подготовки и проведения олимпиады.
5. Наблюдение. Этот метод сбора информации считается весьма продуктивным для 
выявления и регистрации объективной информации непосредственно в момент события. Независимый наблюдатель может при 
проведении олимпиады собирать и фиксировать непосредственную информацию 
об условиях работы и проживания участников, о качестве организации состязаний, 
о работе жюри, взаимодействии организаторов и участников, жюри и участников, 
информационном обеспечении участников, 
качестве досуга, процедурах открытия и награждения и т.д. Эта информация способна 
содержательно раскрыть выявляемые в ходе 
мониторинга проблемы, обогатить и конкретизировать представление органов управления образованием о том, как реально 
протекают олимпиадные состязания на различных этапах, найти обоснованные управленческие решения.
Стадия обработки полученной информации наиболее оптимальным способом может 
реализоваться на основе общих компьютерных программ (в частности, программы статистической обработки данных SPSS), а также логических схем и гипотез о наличии 
связей между отдельными характеристиками, которые разработаны в соответствии 
с имеющимися знаниями об объекте мониторинга, с поставленными целями его проведения. В общем случае для обработки 
используются методы математической статистики, графического представления информации, которые создают возможность 
последующего качественного и количественного анализа информации.

Управление образованием

№ 4 (июль–август), 2016. 64: 3-19
9

Анализ и оценка информации

Выбираемые подходы и методы оценки 
(анализа) будут зависеть от конкретных целей мониторинга и, как правило, они соответствуют логике и методике сбора информации.
 При работе с массивом статистической 
информации целесообразно использовать 
такие универсальные процедуры и методы 
статистического анализа, как построение 
и анализ рядов динамики, выявление тренда (характера динамики), абсолютных и относительных характеристик динамики (абсолютный прирост или снижение; темп роста; темп прироста и др.). Интересные выводы могут быть получены на основе 
расчета различных индексов, которые характеризуют изменение явления во времени или 
в пространстве, а также степень отклонения 
значения показателя от стандарта. Как правило, при анализе используют динамические 
индексы, которые характеризуют изменение 
явления во времени (например, изменения 
количества или структуры участников предметных олимпиад за годы их проведения); 
территориальные индексы, отражающие 
результаты сопоставления явления в пространстве (например, сравнение по доле 
участия разных муниципальных территорий 
или образовательных учреждений в региональном этапе олимпиады), и межгрупповые 
индексы, характеризующие отклонения 
от стандарта или от среднего уровня (например, соотношение активности участия 
в олимпиады муниципальных территорий 
и среднего по региону уровня активности 
участия школьников; или сравнение отдельных региональных достижений со среднероссийским уровнем тех же характеристик 
регионального этапа олимпиады и др.).
Используются также такие универсальные 
процедуры анализа, как получение первичных 
(линейных) распределений ответов на вопросы анкеты; выявление парных связей 
между изучаемыми характеристиками, что 
бывает необходимо для выявления и анализа причинно-следственных связей, построения теоретической модели изучаемого 
явления с установлением тесноты связи 
между отдельными параметрами.

Все эти методы анализа данных направлены на выявление устойчивых, существенных свойств, тенденций изменения изучаемого объекта — в данном случае процессов 
подготовки и проведения заключительного, 
регионального, муниципального и школьного этапов Всероссийской олимпиады 
школьников.
Разумеется, степень сложности методов 
анализа должна соответствовать массиву 
информации и уровню сложности поставленных при проведении мониторинга задач. 
Однако надо учитывать, что в современных 
социальных исследованиях и системах мониторинга применяется, как правило, именно комплекс методов, а необходимые систематизация, сжатие и более полное выражение информации обеспечиваются за счет 
использования на всех этапах анализа логических, математико-статистических и информационных методов и технологий, современных технических средств. 
Не менее сложным является и вопрос оценки полученной информации. В самом общем 
виде можно принять, что основным методом 
оценки полученной информации является 
метод эталонного сравнения, т.е. сравнения 
полученных результатов с некими заданными стандартами или нормой. Данный метод 
будет эффективным для достижения разных 
целей мониторинга этапов олимпиады и разных объектов (условий, процессов, результатов), которые могут быть описаны и измерены с достаточно большой точностью и объективностью. В том случае, если для каких-то 
важных характеристик невозможно предложить точные измерители, могут использоваться методы экспертных оценок. Повторим, 
что основная трудность при проведении экспертных оценок состоит в подборе квалифицированных экспертов и в разработке системы 
объективных оценочных показателей.
Что же следует считать нормой или эталоном при проведении мониторинга? Прежде 
всего это выявление соответствия фактического порядка проведения Всероссийской 
олимпиады школьников нормативно-правовой базе, регламентирующей этот порядок 
на федеральном и региональном уровнях, 
а также соответствующим организационнораспорядительным документам. Норматив

Управление образованием

П
рофильная
школа
10

ные требования зафиксированы конкретно 
и документально, поэтому в процессе мониторинга осуществляется детальный и последовательный сравнительный анализ собранного фактического материала (отчетных 
данных, результатов наблюдений, экспертных 
заключений и оценок) и действующих нормативных положений, в ходе которого выявляются все существенные рассогласования.
Оценка качества методического обеспечения олимпиадных состязаний; принципов 
и алгоритмов оценивания, безусловно, должна быть экспертной. Организаторы, ставящие 
эту задачу, должны обеспечить подбор квалифицированных экспертов, а также, не погружаясь в содержание экспертного оценивания, зафиксировать требования к форме 
представления итоговой оценки, обеспечивая ее сопоставимость за ряд лет и выявление изменений, тенденций методического 
обеспечения олимпиады школьников.
Более сложной является оценка информации при решении таких задач, как анализ 
результатов заключительного и регионального этапов Всероссийской олимпиады 
школьников, анализ качества организации 
олимпиадных состязаний, уровня подготовки школьников, качества работы жюри. 
Безусловно, для того, чтобы проводить 
анализ и оценку, необходимо выработать 
систему критериев и показателей, позволяющих описать и оценить те или иные характеристики проводимой олимпиады. 

Теоретические основания выбора 
системы показателей для мониторинга 
олимпиады 

Обоснование предлагаемой системы критериев и показателей мониторинга Всероссийской олимпиады школьников базируется, в первую очередь, на принятой логике 
проведения мониторинга и сформулированных выше целях и задачах, и кратко сводится к следующим положениям.
Для оценки качества проведения этапов 
олимпиады мы выбираем в качестве объектов мониторинга ее результаты. Каждый 
результат оценивается по определенному 
набору критериев и показателей. 
Критерий (от греч. kritērion — средство 
для суждения) — это основание для оценки 

какого-либо явления, мерило суждения 
о нем. Для того, чтобы быть мерилом, критерии должны быть операционально заданы, 
т.е. быть измеримыми.
Возможность количественного выражения 
критерия, его измеримость обеспечивается 
комплексом показателей, каждый из которых 
представляет определенную характеристику 
явления, процесса, существенную для целей 
исследования.
Таким образом, критерии как сложные 
интегрированные оценки раскрываются через относительно более простые составляющие, которые являются показателями. В то 
же время сами по себе показатели также 
представляют собой достаточно сложную 
категорию. 
Для того, чтобы показатели могли служить 
целям измерения и оценки они должны быть 
взаимосвязанными, т.е. выступать как система. Выбор, построение системы показателей является важнейшим условием качественного исследования. Модель показателя 
раскрывает связь между качественным содержанием и числовым выражением показателя. Она устанавливает, что, где, когда, 
каким образом подлежит измерению. Например, у статистического показателя необходимыми атрибутами выступают:
 ■ качественная сторона — она отражает 
сущность (содержание) изучаемого свойства 
статистической совокупности без указания 
числового значения, места и времени. Содержание определяется понятиями, входящими в наименование показателя;
 ■ количественная сторона — она предполагает наличие методологии расчета (формулы), числового значения и единицы измерения;
 ■ пространственные границы — территориальные, отраслевые и иные границы 
статистического показателя;
 ■ временные границы — интервал или 
момент времени, на который характеризуется явление.
По сути, показатель — это обобщающая 
характеристика какого-то свойства социально-экономического явления или процесса, 
в которой соединяются качественная и количественная определенность последнего. 
Иными словами, мы можем быть уверены, 

Управление образованием

№ 4 (июль–август), 2016. 64: 3-19
11

что подобрали показатель для оценки объекта, если точно знаем, какое качество, свойство объекта с его помощью мы раскрываем; 
уверены, что это свойство может меняться; 
знаем, в каких единицах и по какой формуле его можно измерить; способны определить 
объект в пространстве и во времени на момент измерения и учесть эти границы.
При сравнении и анализе показателей 
важно, чтобы они были сопоставимыми друг 
с другом. Сопоставляемые показатели 
не должны отличаться более чем одним из перечисленных атрибутов. 
Например, при мониторинге проведения 
олимпиады интересно сравнивать однородные показатели (например, активность участия школьников 10-х классов в олимпиаде 
по математике в таком-то году) по разным 
образовательным организациям, муниципальным территориям или регионам. В этом 
случае при обеспечении сопоставимости 
показателей по качественной, количественной стороне и временным границам, выявляются именно территориальные различия. 
Тот же атрибут (пространственные границы) 
будет меняться в том случае, если мы захотим проанализировать и оценить различия 
этого показателя в разных предметных олимпиадах. Важно при этом соблюсти совместимость других атрибутов, т.е. это должен 
быть один и тот же год проведения олимпиады, та же территория и тот же качественный показатель. В другом случае можно 
сопоставлять эти же показатели, но в пределах одной территории, региона, предметной олимпиады, но в разные годы — тогда 
мы будем иметь дело с изменениями во времени, которые могут показать динамику 
процесса.
Способность показателя отражать важные 
для анализа характеристики явления или 
процесса достигается, таким образом, при 
наличии перечисленных атрибутов.
С точки зрения сущности самого объекта и предмета наблюдения и измерения в методике мониторинга имеются:
 ■ объемные показатели;
 ■ качественные показатели.
Объемные показатели нужны тогда, когда 
ставится задача отслеживания масштаба явления. Например, нужно знать, сколько все
го школьников приняло участие в этапе 
Всероссийской олимпиады школьников, 
сколько из них являются учащимися 5–11-х 
классов (школьный этап); 7–11-х классов 
(муниципальный этап); 9–11-х классов (региональный и заключительный этапы), сколько мальчиков и девочек, сколько участников 
от каждой муниципальной территории, образовательной организации, сколько победителей и призеров олимпиады и т.д. Во всех 
этих случаях используются объемные показатели, их абсолютные значения в определенной единице измерения.
Второй вид показателей — качественные — нужны, как правило, тогда, когда 
ставится задача выявления результативности, 
интенсивности, эффективности изучаемых 
явлений и процессов, т.е. некое качество 
процесса. Например, мы хотим узнать, уровень активности участия школьников определенной возрастной группы региона или 
муниципальной территории в той или иной 
предметной олимпиаде; или узнать долю 
победителей и призеров олимпиады среди 
всех участников; или эту же долю, но относительно мальчиков или девочек, или учащихся определенного возраста, или участников из каждой муниципальной территории 
и т.д. В каждом из этих случаев используются относительные, расчетные величины 
для того, чтобы выявить, оценить и проанализировать интересующую нас информацию об определенной качественной стороне проводимой олимпиады.
Понимая, что каждое социальное явление 
и социальный процесс являются сложно 
структурированными, иерархическими, в инструментарии анализа и оценки выделяются показатели, имеющие разный уровень 
обобщенности, способные охватить и представить как процесс в целом, так и его составные части. По этому основанию показатели разделяются на:
 ■ единичные,
 ■ частные, 
 ■ сводные.
Так, например, Всероссийская олимпиада 
школьников представляет собой совокупность всех предметных олимпиад, каждая 
из которых является частью целостного 
школьного, муниципального, регионального