Роль бизнес-сообщества и некоммерческих организаций в развитии школьного образования

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
21

ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО 
 
2008. Вып. 1 

 
УДК 316.344:373(045) 
 
А.М. Черемных 
 
РОЛЬ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА И НЕКОММЕРЧЕСКИХ  
ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ ШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
Анализируются результаты эмпирического исследования, направленного на изучение 
проблем и перспектив институционализации общественного участия в управлении 
муниципальной системой образования г. Ижевска. 
 
Ключевые слова: социология образования, институт образования, среднее образование, школьное образование, средняя школа, муниципальная система образования, 
управление образованием, государственно-общественное управление образованием, 
общественное участие в управлении образованием. 
 
Одним из ключевых направлений модернизации российского образования является создание эффективной системы государственно-общественного 
управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в отдельных образовательных учреждениях. Вплоть до настоящего времени закрепленные в Законе РФ «Об образовании» 1992 г. принципы государственно-общественного управления не реализуются в полной мере, что обусловлено многими факторами. К ним относятся, в частности: отсутствие нормативно-правовой базы, регламентирующей участие общественности в 
управлении образованием; несформированность механизмов привлечения 
граждан к принятию решений; незаинтересованность представителей официальной власти в области образования в делегировании части своих полномочий иным субъектам управления и ряд других. Соответственно актуальным 
является изучение теоретических и практических аспектов становления государственно-общественного управления образованием, в первую очередь, в 
целях разработки эффективных проектов и программ модернизации существующей системы управления на всех уровнях. 
Основная ответственность за происходящие изменения в системе среднего образования ложится на муниципальное звено в управлении. Именно на 
этом уровне сосредоточены наибольшие возможности для развития системы 
образования. Кроме того, общественное управление образованием, являясь 
одной из форм участия граждан в процессе управления городом, становится 
существенным фактором развития местного самоуправления как социального 
института гражданского общества. В документе «Стратегия устойчивого развития города Ижевска» [1. С. 37] подчеркивается значимость распространения активных форм общественного участия в решении тех или иных городских проблем. Таким образом, исследование существующей практики и перспектив участия граждан в процессах, происходящих в системе образования 
города, является необходимым условием модернизации управления муниципальной системой образования. 
В апреле 2007 г. кафедрой социологии Удмуртского государственного 
университета при участии Гуманитарного лицея г. Ижевска и при поддержке 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

А.М. Черемных 

2008. Вып. 1 
 
ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО 

 
Аппарата Главного федерального инспектора по УР были проведены две 
дискуссии в формате фокус-групп, направленные на выявление проблем и 
перспектив институционализации общественного участия в управлении муниципальной системой среднего образования города. К участию в первой 
дискуссии были приглашены представители некоммерческих организаций  
г. Ижевска, во второй – бизнес-структур, осуществляющих свою деятельность на территории города. В настоящей статье представлены некоторые 
основные результаты проведенного исследования. 
Первый блок вопросов дискуссии был связан с отношением представителей некоммерческих организаций (НКО) и бизнеса к возможности участия 
представителей общественности в деятельности системы образования в целом и средних школ в частности. Участники обеих фокус-групп были солидарны, высказывая мнение о том, что такого рода участие является важным и 
необходимым. При этом можно выделить несколько ключевых факторов, с 
которыми эта необходимость связана. 
Первый фактор можно обозначить как усиление влияния общества 
наравне с государством. Суть этой позиции заключается в том, что общественное участие является ключевым фактором развития государства, поэтому 
граждане и гражданские институты не могут оставаться в стороне от решения 
тех или иных социальных проблем. 
• «… Для всех очевидно, что никакие вопросы не решаемы без участия 
общества… общество тоже должно брать на себя часть ответственности и более широко разделять эту ответственность с государством»* 
(НКО, муж., 43 года). 
• «… Вообще государство – мое. И если исходить из того, что я – гражданин своей страны, то, конечно, я должен брать на себя ответствен.ность 
и делать это государство совершенно другим» (НКО, муж., 43 года). 
• «Отвечать общество может только за принимаемые им решения… 
у гражданского общества нет выбора и нет возможности брать на себя 
эту ответственность, потому что оно не принимает решения. Я не могу 
отвечать за то, что происходит в квартире соседа. Потому что не я заселил туда этого соседа, со всеми вытекающими последствиями. Если он завтра убьет или сделает калекой свою жену или своих детей, если это самая 
незащищенная часть населения, я не могу за это в данном случае отвечать. 
Примерно такая же ситуация у нас идет и со школой» (НКО, муж., 41 год). 
• «Все некоммерческие организации выполняют важную государственную задачу. Потому что они берут на себя часть ответственности… 
даже в идеальном государстве не все власть делает, а может только отвечать за определенные стандарты… власть пусть занимается своим делом, 
и это тоже наша ответственность для того, чтобы она была эффективной» (НКО, муж., 43 года). 
Таким образом, представители некоммерческого сектора в первую очередь обращают внимание на объективную роль гражданских институтов в процессах, происходящих в стране. Иными словами, эта позиция сфокусирована 
                                                
* Здесь и далее в высказываниях сохранена авторская стилистика. 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com