Проблемы квалификации должностных преступлений
Покупка
Основная коллекция
Издательство:
Пермский институт ФСИН России
Автор:
Буркина Ольга Александровна
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 56
Дополнительно
Вид издания:
Учебно-методическая литература
Уровень образования:
ВО - Кадры высшей квалификации
Артикул: 667854.01.99
Методические рекомендации по квалификации должностных преступлений и отграничения от смежных составов преступлений подготовлены в соответствии с постановлениями Пленумов Верховного Суда России по уголовным делам и анализа судебно-следственной практики. Методические рекомендации адресованы практическим работникам, преподавателям, студентам и курсантам Утверждено на заседании кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России Кафедра уголовного и уголовно исполнительного права О.А. Буркина Проблемы квалификации должностных преступлений Методические рекомендации Пермь 2012
УДК 343.7 ББК 67.409 Б 91 Автор: Буркина О.А. – старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, подполковник внутренней службы. Рецензенты: Шумихин В.Г. – профессор кафедры уголовного права и прокурорского надзора Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей экономики и права в г. Перми, доцент, кандидат юридических наук. Хохрин С.А. – начальник кафедры организации охраны и конвоирования в уголовно-исполнительной системе ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, подполковник внутренней службы. Буркина О.А. Б 91 Проблемы квалификации должностных преступлений: метод. реком. / О.А. Буркина; ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. – Пермь, 2012. – 56 с. Методические рекомендации по квалификации должностных преступлений и отграничения от смежных составов преступлений подготовлены в соответствии с постановлениями Пленумов Верховного Суда России по уголовным делам и анализа судебно-следственной практики. Методические рекомендации адресованы практическим работникам, преподавателям, студентам и курсантам Утверждено на заседании кафедры уголовного и уголовно исполнительного права ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. Протокол № 1 от 24 сентября 2012 г. УДК 343.7 ББК 67.409 © Буркина О.А., 2012 © ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, 2012
Оглавление Введение...................................................................................................... 4 1. Должное лицо: понятие и признаки ................................................... 5 2. Злоупотребление должностными полномочиями........................... 18 3. Превышение должностных полномочий ......................................... 27 4. Получение взятки ............................................................................... 34 5. Дача взятки.......................................................................................... 40 6. Служебный подлог............................................................................. 44 7. Халатность........................................................................................... 49 Библиографический список..................................................................... 54
ВВЕДЕНИЕ Должностные преступления российскому уголовному праву известны еще с дореволюционных времен. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. изменил существовавшую в советском уголовном законодательстве регламентацию ответственности за должностные преступления и отказался от самого этого термина. Законодатель признал принципиальное различие между преступлениями лиц, привеченных к отправлению публичных функций, и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, не относящихся к публичным органам власти и управления. Общественная опасность анализируемых преступлений состоит в том, что в результате их совершения нарушается нормативная, регламентированная законом деятельность аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. Преступления подобного рода подтачивают основы власти и управления, дискредитируют и подрывают их авторитет в глазах населения, ущемляют конституционные права и интересы граждан, разрушают демократические устои и правопорядок, извращают принцип законности, препятствуют проведению социально-экономических реформ в обществе1. Современная глава 30 «Преступления против интересов государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ включает в себя 15 статьей. Содержание некоторых статей, проблемы квалификации и отграничение от смежных составов преступлений будут рассмотрены в данном пособии. 1 Кузнецов А.П., Кузнецова Н.Н. Проблемы классификации преступлений против государственной власти: теоретический анализ // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2006. № 1. С.282.
1. ДОЛЖНОЕ ЛИЦО: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ Наряду с общим понятием «субъект преступления», признаки которого законодательно закреплены в ст.19, 20, 22 УК РФ, в уголовном праве выделяют понятие «специальный субъект преступления». Специальный субъект – это лицо, характеризующееся наряду с общими признаками (вменяемость и возраст) также иными указанными в законе признаками, ограничивающими круг лиц, которые могут нести ответственность за данное преступление2. Все посягательства главы 30 УК РФ, за единичным исключением (ст. 291), совершаются специальным субъектом – должностным лицом либо не являющимся таковым государственным или муниципальным служащим. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц в соответствии с п. 4 примечания к ст. 285 УК РФ, могут быть субъектами указанных преступлений в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями. К таким нормам относятся ст. 288 «присвоение полномочий должностного лица» и ст. 292 «служебный подлог». Понятие должностного лица дано в п.1 Примечания к ст.285 УК РФ. Должностные лица – лица, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Признаки должностного лица: I. Место работы а) государственные или муниципальные организации, т.е. организации, выполняющие функции государственной власти. 2 Векленко С.В., Путилов П.П. Субъект преступления. Омск, 2006. С. 28.
Так, действия лица обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст.290 УК РФ как получение взятки главой органа местного самоуправления3. По приговору Самарского облсуда от 20.02.2008 г. В. осужден по ч. 3 ст.290 УК РФ. Он признан виновным в том, что, работая главой сельского поселения Красная Поляна муниципального района Пестравский Самарской области, т.е. главой органа местного самоуправления, получил взятку в сумме 3000 руб. В кассационной жалобе адвокат просил изменить квалификацию действий В., полагая, что глава администрации поселения Красная Поляна муниципального района Пестравский Самарской области является не главой органа местного самоуправления, а должностным лицом. Судебная коллегия Верховного Суда 07.04.2008 г. в удовлетворении жалобы отказала по следующим основаниям. Виновность осужденного В. в получении взятки от К. – денег в сумме 3000 руб. за незаконные действия – доказана, подтверждена материалами уголовного дела и не оспаривается осужденным и адвокатом. Действия В. в силу закона квалифицированы судом как получение взятки главой органа местного самоуправления. Согласно ч.1 ст. 34 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу п. 1 ст. 23 устава сельского поселения Красная Поляна глава поселения является высшим выборным должностным лицом поселения, возглавляющим администрацию поселения и исполняющим полномочия председателя собрания представителей поселения, 3 Бюллетень Верховного Суда РФ, 2008. № 10. С.14.