Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовно-исполнительное право
Издательство:
Академия ФСИН России
Авторы:
Ананьев Олег Геннадьевич, Бевз Леонид Владимирович, Бурчихин Антон Николаевич, Бухтин Алексей Викторович, Веселов Михаил Иванович, Горбунов Александр Александрович, Дендебер Светлана Николаевна, Епифанов Станислав Станиславович, Ермолаева Т. В., Казанцев Валерий Николаевич, Кареев Вадим Викторович, Котляр Владимир Николаевич, Кудрявцев А. В., Куренкова Ольга Евгеньевна, Лузгин Сергей Александрович, Миронова Ю. В., Погудин О. А., Поздняков Вячеслав Михайлович, Романов А. Л., Сенатов Александр Викторович, Славинская Юлия Валентиновна, Кокурин Алексей Владимирович, Соловкин Олег Николаевич, Соркин Г. С., Сторожук Михаил Иванович, Страхов Б. В., Сывороткина И. Ю., Шабалина Л. А., Шахов О. А., Бабкин Алексей Александрович, Крюкова Диана Юрьевна, Шорников В. П., Щербаков Григорий Викторович, Акчурин Александр Владимирович, Алексеева Светлана Николаевна, Пружинина Ольга Павловна, Байдова Н. В., Баландин Д. А., Бармашов Игорь Николаевич, Велоземцева С. Г., Власов Ю. Л., Гришко Людмила Евгеньевна, Девятов А. Г., Дронин А. В., Егорова Т. Н., Ефремов Роман Станиславович, Жильников Тимур Александрович, Зарипов Ренат Равильевич, Зинченко И. Ю., Каменев В. А., Киреев И. И., Конарев Максим Юрьевич, Кузьмина Ирина Анатольевна, Масальская Марина Викторовна, Матросова Т. В., Королева Людмила Павловна, Мишанова Елена Владимировна, Маленкова Любовь Анатольевна, Москвитина Оксана Александровна, Нариманов М. Ф., Новожилова Жанна Сергеевна, Погодин Е. М., Поникаров Владимир Анатольевич, Понкратов Василий Александрович, Прудников Вячеслав Васильевич, Грачева Алла Ахмедовна, Прысь Евгений Владимирович, Мусаев Махир Чингиз оглы, Салатин А. В., Терентьев Алексей Сергеевич, Метелкин А. В., Ткаченко Сергей Николаевич, Филиппова Диана Григорьевна, Чернышов Илья Николаевич, Чистотина Ольга Николаевна, Чистяков Алексей Леонидович, Шатохин Дмитрий Дмитриевич, Шахов Ю. В., Шмаев Илья Владимирович, Шульга Д. А., Брыков Денис Анатольевич
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 236
Дополнительно
В сборнике опубликованы материалы Международной научно-практической конференции «Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Рэссийской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы», состоявшейся 27-28 октября 2011 г
Предназначен для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов юридических вузов, представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Федеральная служба исполнения наказаний Академия ФСИН России Научно-исследовательский институт ФСИН России Научное пенитенциарное общество Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Penal Reform International ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ, ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Сборник материалов Международной научно-практической конференции 27–28 октября 2011 г. Том 2 Часть 2 Рязань 2011 1 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
ББК 67.409.02
О-64
О-64
Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социальноэкономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и
перспективы : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 27–28 октября
2011 г.) : в 2 т. – Рязань : Академия ФСИН России, 2011. – Т. 2. – Ч. 2. – 236 с.
ISBN 978-5-7743-0458-5
В сборнике опубликованы материалы Международной научно-практической
конференции «Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социальноэкономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации до 2020 года: современное состояние и перспективы», состоявшейся
27–28 октября 2011 г.
Предназначен для преподавателей, молодых ученых, курсантов, слушателей и студентов
юридических вузов, представляет интерес для сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Научное издание
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ, ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ
И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Сборник материалов Международной научно-практической конференции
(Рязань, 27–28 октября 2011 г.)
Том 2
Часть 2
Материалы печатаются в авторской редакции
Корректор О.Б. Калуцкая, С.А. Слепухина
Технический редактор Л.И. Семочкина
Компьютерная верстка Т.А. Ключникова, Т.Е. Пронина, Г.Н. Смирнова
Подписано в печать 14.12.11. Формат 70х90 1/16. Бумага офсетная.
Гарнитура Times, Arial. Печ. л. 14,75. Тираж 300 экз. Заказ ¹ .
Редакционно-издательский отдел Академии ФСИН России
390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1
Отпечатано: Отделение полиграфии ИТО Академии ФСИН России
390036, г. Рязань, ул. Сенная, 1
ББК 67.409.02
© Академия ФСИН России, 2011
ISBN 978-5-7743-0458-5
2
Сборник материалов Международной научно-практической конференции
г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
СОЦИАЛЬНОЕ И ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ. РЕЖИМ И ОХРАНА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 7 11 16 20 22 25 29 30 34 37 39 42 47 50 54 57 Ананьев О.Г. О формирующейся системе социальной адаптации и социального сопровождения лиц, освободившихся от отбывания уголовных наказаний............. Бевз Л.В. Нормативно-правовые основы функционирования структурных подразделений исправительных колоний, обеспечивающих надзор за осужденными, состоящими на профилактическом учете.................................................................. Бурчихин А.Н. К вопросам о постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных условно-досрочно (на примере Рязанской области).......................................... Бухтин А.В. Разграничения правонарушений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания в виде лишения свободы........................................... Веселов М.И. Оперативно-розыскная характеристика преступлений, совершаемых в женских исправительных колониях............................................................. Горбунов А.А. О порядке применения уголовно-исполнительными инспекциями электронных средств надзора и контроля за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы................................................................................................... Дендебер С.Н. Отдельные вопросы применения института выездов осужденных за пределы исправительных учреждений.............................................................. Епифанов С.С. Правовое регулирование применения специальных технических средств оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы... Ермолаева Т.В. Важнейшие современные проблемы организации медико-санитарного обеспечения осужденных................................................................................. Казанцев В.Н. Социологическое обеспечение реформирования УИС на современном этапе в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года............................................................................ Кареев В.В. Перспективы применения систем нелетального электрошокового воздействия в охране учреждений УИС в свете Концепции развития охраны учреждений уголовно-исполнительной системы на период до 2020 года..................... Котляр В.Н. Применение инновационных технологий для совершенствования системы охраны учреждений уголовно-исполнительной системы................................ Кудрявцев А.В. Некоторые направления повышения эффективности правового регулирования информационно-аналитического обеспечения ОРД в уголовно-исполнительной системе.................................................................................................. Куренкова О.Е. Организация социальной работы с осужденными в условиях воспитательного центра и проблемы постпенитенциарной адаптации осужденных.... Лузгин С.А. Перспективы социальной и социально-педагогической работы с осужденными в контексте современных тенденций реформирования уголовно-исполнительной системы............................................................................................... Миронова Ю.В. О некоторых проблемах исправления лиц, отбывающих наказания, связанные с лишением свободы...................................................................... Погудин О.А. Основные проблемы реализации профессионального обучения осужденных в условиях развития уголовно-исполнительной системы...................... 59 3 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
68 71 75 81 84 86 89 92 95 98 102 Поздняков В.М. Актуальные психологические проблемы при ресоциализации осужденных на основе системы общественных воздействий.................................... Романов А.Л. Актуальные вопросы организации охраны и конвоирования в подразделениях УИС в свете Концепции развития охраны учреждений уголовноисполнительной системы на период до 2020 года.................................................... Сенатов А.В. Оперативно-розыскная профилактика как организационно-тактическая форма противодействия пенитенциарному рецидиву: понятие и практические возможности.................................................................................................... Славинская Ю.В., Кокурин А.В. Особенности организации психологического сопровождения лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы.......................... Соловкин О.Н. Основные мероприятия по созданию надлежащих коммунально-бытовых условий исполнения наказаний в ходе реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года................... Соркин Г.С. Особенности уголовно-правового обеспечения противодействия правонарушениям в СИЗО......................................................................................... Сторожук М.И. Об обеспечении реализации уголовно-исполнительных норм в сфере порядка и условий отбывания наказаний...................................................... Страхов Б.В. Ресоциализация осужденных в рамках функционирования центра социально-психологической реабилитации осужденных и подготовки их к освобождению в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.................................. Сывороткина И.Ю. Специфика удостоверения завещаний осужденных и лиц, содержащихся под стражей: правовое регулирование с учетом международных норм............................................................................................................................... Шабалина Л.А. Презумпция исправления осужденного как гарантия обеспечения его прав, свобод и законных интересов при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора............................................................ Шахов О.А., Бабкин А.А., Крюкова Д.Ю. Проблемы и перспективы применения современных компьютерных средств в учреждениях УИС в период реформирования (в направлении психологической, воспитательной и социальной работы с осужденными)............................................................................................................ Шорников В.П. Роль Русской православной церкви в исправлении и ресоциализации осужденных................................................................................................... Щербаков Г.В. Инновационные подходы и технологии социальной работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы................................................. 109 ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 113 Акчурин А.В. Стимулирование служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы: проблемы и перспективы совершенствования............. Алексеева С.Н., Пружинина О.П. Анализ работы территориальных органов ФСИН России с электронными площадками при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме................................................. 115 4 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
121 124 127 131 133 135 139 143 145 147 148 151 153 157 159 162 166 168 Байдова Н.В. Проблемы создания новых рабочих мест для осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы....................................................... Баландин Д.А. К вопросу о гласности в финансовом обеспечении оперативно-розыскной деятельности........................................................................................ Бармашов И.Н. Совершенствование трудовой адаптации осужденных как фактор повышения уровня эффективности их ресоциализации................................... Везломцева С.Г. Основные направления повышения эффективности организации питания в учреждениях, исполняющих наказания, на данном этапе развития уголовно-исполнительной системы.............................................................................. Власов Ю.Л. Вопросы рационального финансирования технического обслуживания и текущего ремонта автомобильного транспорта в уголовно-исполнительной системе..... Гришко Л.Е. О налоговой составляющей в совершенствовании практики назначения и исполнения наказаний................................................................................. Девятов А.Г. Совершенствование стилей руководства....................................... Дронин А.В. Антикризисные стратегии управления персоналом в организации... Егорова Т.Н. Организация строительных и ремонтных работ в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы в свете современных требований... Ефремов Р.С. К вопросу о функциях наказания за совершение преступлений против бюджетных интересов уголовно-исполнительной системы России................. Жильников Т.А. Разработка и создание программного обеспечения системы управления базой данных дисциплинарной практики среди сотрудников уголовноисполнительной системы............................................................................................ Зарипов Р.Р. Производственный комплекс уголовно-исполнительной системы в экономическом пространстве региона....................................................................... Зинченко И.Ю. Развитие производства конкурентоспособной продукции в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы...................................... Каменев В.А. Современное состояние управления конфликтами в уголовноисполнительной системе и пути их разрешения.......................................................... Киреев И.И. Алгоритм действий при заключении контракта в уголовно-исполнительной системе................................................................................................. Конарев М.Ю. Некоторые предложения по реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в области развития правового института применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками УИС России............................................................ Кузьмина И.А. Совершенствование организации учета собственного капитала ФГУП ФСИН России............................................................................................. Масальская М.В. Возможные направления реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года в части налогообложения воспитательных центров УИС........................................................ Матросова Т.В., Королева Л.П. Проблемы развития и налогообложения предпринимательских структур уголовно-исполнительной системы.................................. Мишанова Е.В., Маленкова Л.А. Подготовка специалистов для финансовоэкономических и контрольно-ревизионных служб УИС в условиях реализации новых образовательных стандартов............................................................................ 171 5 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
178 180 183 187 190 193 197 201 207 210 212 214 217 219 223 224 227 230 Москвитина О.А. Роль и значение малого и среднего бизнеса при сотрудничестве с производственными подразделениями учреждений УИС........................... Нариманов Н.Ф. Внешние эффекты при исполнении уголовных наказаний........ Новожилова Ж.С. Оптимизация развития продовольственной самообеспеченности УИС в условиях ее реформирования........................................................... Погодин Е.М. Современная модель компетенций как эффективный инструмент управления персоналом в организации................................................................ Поникаров В.А. Привлечение сотрудников пенитенциарных учреждений к ответственности в условиях реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года................................................. Понкратов В.А. Подготовка специалистов по специализации «Организация режима и надзора в УИС» в Академии ФСИН России............................................. Прудников В.В., Грачева А.А. Основные направления бюджетирования, ориентированного на результат в деятельности учреждений УИС................................... Прысь Е.В., Мусаев Махир Чингиз оглы. Перспективные направления учебно-воспитательной работы со слушателями спецкурса в рамках реформирования уголовно-исполнительной системы.............................................................................. Романов А.А. Проблемные аспекты в организации обязательного государственного страхования сотрудников УИС.................................................................... Салатин А.В. Характеристика должностной преступности сотрудников органов и учреждений исполнения наказаний............................................................... Терентьев А.С., Метелкин А.В. Профилактика травматизма в производственных подразделениях УИС............................................................................................ Ткаченко С.Н. Сберегающее земледелие – инструмент повышения уровня самообеспечения учрежденияй УИС продовольствием............................................. Филиппова Д.Г. Основные направления совершенствования производственного сектора уголовно-исполнительной системы...................................................... Чернышов И.Н. Информационно-аналитические аспекты координации трудовой деятельности осужденных в учреждениях УИС.................................................. Чистотина О.Н. К вопросу о повышении эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций................................................................................. Чистяков А.Л. Сети связи УИС и перспективы их развития............................ Шатохин Д.Д. Социальная защищенность сотрудников уголовно-исполнительной системы................................................................................................................ Шахов Ю.В. Современная оценка потенциала работника в государственной гражданской службе Российской Федерации............................................................ Шмаев И.В. Организационная культура учреждений и органов уголовно-исполнительной системы................................................................................................ Шульга О.В., Брыков Д.А. Современное состояние организации работы с кадрами в зарубежных странах и пути ее совершенствования в России.................... 233 6 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
СОЦИАЛЬНОЕ И ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ. РЕЖИМ И ОХРАНА ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ О.Г. Ананьев (Академия ФСИН России) О ФОРМИРУЮЩЕЙСЯ СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ И СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЛИЦ, ОСВОБОДИВШИХСЯ ОТ ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ О системе социальной адаптации и социального сопровождения лиц, освободившихся от отбывания уголовных наказаний, можно судить, анализируя ее современное состояние. Говоря о складывающихся тенденциях, можно отметить, что в обществе приходит осознание необходимости решения проблем таких лиц по причинам не только получения ущерба от совершения рецидивной преступности, но и дороговизны содержания таких лиц в исправительных учреждениях. На государственном уровне руководителями страны постоянно инициируются вопросы, направленные на борьбу с преступностью, необходимости принятия мер всеми ресурсами в стране по декриминализации общества, решение проблем рецидивной преступности и социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания. Наступает время принятия политических решений относительно улучшения деятельности в сфере борьбы с преступностью, исправления осужденных в период отбытия ими наказаний и проведения с этими лицами работы по их социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы. Можно утверждать, что в настоящее время уже складывается модель реформирования деятельности уголовно-исполнительной системы и формируется пакет изменений уголовно-исполнительного законодательства. Реализуются инициативы о принятии региональных программ социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В отдельных регионах происходит софинансирование программ, связанных с решением проблем социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в которых принимают участие различные структуры государственного и общественного уровней. Осознание необходимости социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, но получивших заражение криминальной субкультурой и приобретших навыки ведения паразитического образа жизни, привело к реализации идей (как проекта решения этих проблем) создания центров социальной адаптации и социальной реабилитации во многих регионах страны под патронатом различных государственных и общественно-религиозных структур. В настоящее время такие центры созданы: – в уголовно-исполнительной системе (для подготовки осужденных к освобождению); – системе социальной защиты населения и комитета по делам молодежи; 7 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
– под эгидой различных религиозных конфессий; – при содействии различных общественно-коммерческих структур и частных лиц. В то же время проблемы социальной работы с указанными лицами в стране пока имеют место. Так, при организации данной работы во многих федеральных округах еще не в полном объеме учитывается требование международно-правовых актов об участии гражданских социальных служб в решении проблем лиц, освобождающихся и освободившихся из мест лишения свободы. Не созданы повсеместно организационные условия для выполнения этого требования. Не принят Федеральный закон «Об основах деятельности по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы». Отдельные субъекты РФ не спешат с принятием регионального законодательства по решению проблем социальной адаптации указанных лиц, так как это повлечет за собой необходимость выделения средств из регионального бюджета, а поэтому ждут принятия решения о целевом системном финансировании данного направления именного из федерального бюджета. Социальные службы системы Минздравсоцразвития России не имеют необходимых ресурсов, чтобы заниматься вопросами социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (нет соответствующих нормативных документов, финансирования и методических рекомендаций), проявляется профессиональная неготовность сотрудников гражданских социальных служб к работе с такими лицами. Если говорить о Рязанской области, то здесь тоже наблюдается промедление с принятием закона «О социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и прибывших на постоянное проживание в Рязанскую область». Для принятия на проживание в стационарные социальные учреждения лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, функционирует только Касимовский доминтернат. Ряжский дом-интернат преобразован в психиатрическую больницу. Следовательно, на областном уровне необходимо решать вопрос, где размещать лиц, освобождающихся из ИУ , которым будут выданы путевки для проживания в домахинтернатах. Из информации, полученной от сотрудников ГСЗО УИС Рязанской области, следует, что в вопросах социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лучшим образом трудятся рабочие группы Касимовского, Скопинского и Сасовского районов. С целью трудовой адаптации указанных лиц администрацией Рязанской области не решены вопросы размещения заказов для нужд региона на предприятиях уголовно-исполнительной системы. Это позволяло бы лицам, отбывающим наказания и получившим соответствующие специальности в период выполнения заказов в ИУ , наилучшим образом представить себя после освобождения на рынке труда региона. Часть граждан, освободившихся из ИУ , утратили окончательно навыки адаптированности к труду и не хотят работать. Мер к тому, чтобы в кратчайшие сроки после освобождения заниматься вопросами своего трудоустройства и регистрации, не предпринимают. В подавляющем большинстве на учет в службу 8 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.
занятости не встают. Данные лица приобрели устойчивую адаптацию в преступной среде на свободе в связи с пребыванием в местах лишения свободы в условиях криминальной субкультуры. После освобождения из ИУ строят свое поведение, ориентируясь в основном на употребление ПАВ и ведение преступного, а также паразитического образа жизни. Свое существование обеспечивают, как правило, за счет родственников. К своему здоровью и организации дальнейшей жизни относятся крайне безответственно. Психологического порога на совершение повторного преступления не имеют и попадания вновь в места лишения свободы не боятся. Все это пугает социальных работников гражданских социальных служб в работе по социальной адаптации этих лиц. Чтобы специалисты служб социальной защиты населения имели представление о том, какой объем социальной работы с осужденными при исполнении наказаний в виде лишения свободы (как ведется подготовка осужденных к освобождению из ИУ , какие занятия проводятся в школе по подготовке к освобождению) и альтернативных наказаний проводится, мы подготовили информацию в письменном и электронном виде. Для гостей и участников ШСР мы также подготовили небольшие методические рекомендации, Примерное положение и Типовой примерный план социального сопровождения лиц, освободившихся от отбывания наказаний. Практика показывает, что до большинства из освободившихся «достучаться» можно. С людьми надо работать, они реагируют в основном на это правильно. Однако ресурсов социальной работы не всегда хватает, так как нужна еще внешняя помощь, а именно необходимо взаимодействие со всеми ресурсами, имеющимися у нас в районах. Стратегией социальной адаптации лиц, прибывших к избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, следует считать такие направления деятельности: а) содействие социально-бытовой адаптации и регистрации по месту жительства в короткий срок (не дать расхолаживаться после срока); б) решение проблем получения оплачиваемой работы как источника существования, исключающего ведение преступного образа жизни; в) воздействие с целью формирования мотивации на ведение семейного образа жизни без обращения к аддитивному поведению; г) профилактика средствами социальной работы совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, повторных преступлений; д) включение в систему социально полезной занятости и ведения здорового образа жизни и т. д. Поиск эффективных форм и методов работы с клиентами социальных служб, прибывшими к постоянному месту жительства из мест лишения свободы, необходим и в будущем. Для этого следует учитывать то, что: 1) лица, освободившиеся из мест лишения свободы и прибывающие к избранному или прежнему месту жительства, являются специфической категорией, проведение социальной работы с которой не вызывает у специалистов по социальной работе и 9 Организационно-правовое, психолого-педагогическое и социально-экономическое обеспечение Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
социальных работников позитивных ожиданий, но требует большей профессиональной отдачи, морально-психологической готовности к общению с ними как с объектами, пребывавшими в условиях криминальной субкультуры и от которых можно ожидать в большинстве негативного поведения; 2) мероприятия по социальной терапии (индивидуальная социальная беседа) с данной категорией освободившихся, исходя из обстановки и знаний личности гражданина, следует первоначально проводить в составе группы (два социальных работника либо социальный работник и специалист-психолог, юрист и т. д.); 3) результаты достигнутой договоренности о прибытии на беседу или выполнении задания, которое, возможно, будет ему дано для решения своей социальной проблемы собственными ресурсами, следует документировать и просить подопечного, чтобы он также поставил свою подпись об этом в Карте социального сопровождения; 4) посещения места проживания с целью изучения условий, проведения беседы, вынесения устного предупреждения следует проводить в составе группы либо с участием работника полиции; 5) возможно, следует использовать как форму установления контакта и попытки организации начала социальной адаптации рассылку приглашений лицам, освободившимся из ИУ , на собеседование в службу социальной защиты; 6) эффективной формой является закрепление (при наличии такой возможности) с согласия сторон к лицу, прибывшему из ИУ , наставника, способного позитивно влиять на личность нуждающегося в оказании социальной помощи; 7) важно использовать возможности проведения воздействий силами представителей общественных, религиозных организаций, знатных и именитых людей для обеспечения позитивного влияния на формирование необходимой мотивации у лица, нуждающегося в социальной адаптации; 8) возможно рекомендовать социальным работникам в процессе социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, преимущественно использовать методы организации перспективных линий (развивающиеся перспективы: ближняя, средняя и дальняя); убеждения (объяснение, поучение, наставление, внушение, пример); организации поведения (показ, обсуждение, инструктаж, моделирование); торможения (замечание, порицание, демонстрация возникновения возможных последствий принятия неправильных решений и построения поведения); стимулирования (одобрение, похвала и т. д.). В социальной адаптации указанных лиц необходимо максимально использовать ресурсы семьи (при ее наличии). Таким образом, социальным работникам территориальных служб социальной защиты населения следует учитывать обозначенные факторы социальной адаптации и социального сопровождения лиц, освободившихся от отбывания уголовных наказаний. Позвольте выразить уверенность в том, что усилия всех ресурсов, которые в настоящее время используются в деятельности по обеспечению возвращения лиц, отбывших наказания, в общество, дадут положительные результаты и поставленные задачи будут выполняться. 10 Сборник материалов Международной научно-практической конференции г. Рязань, 27–28 октября 2011 г.