Отечественная история регулирующей деятельности: от Киевской и Московской Руси до СССР и СНГ (геополитэкономический обзор основных воззрений)

УДК 338.246.025.2
ББК 65.012.2
 
Б93
А в т о р  —  А.И. Бутук, доцент Одесского национального политехнического 
университета, кандидат экономических наук
Б93
Бутук А.И. 
Отечественная история регулирующей деятельности: от Киевской и 
Московской Руси до СССР и СНГ (геополитэкономический обзор основных 
воззрений) / А.И. Бутук. — 903 с.
В книге рассматриваются применительно к Северной Евразии исторические 
метаморфозы регулирующей деятельности, под которой понимаются многообразные трансакции управления, распределения и обращения. Монография содержит пять разделов, в которых характеризуются особенности природных 
условий освоения указанного региона мира, упорядочения общественно-хозяйственных процессов в Киевской и Московской Руси, регулирования социальноэкономической жизни в Российской империи, становления индустриальноаграрного общества в СССР, формирования смешанной экономики в СНГ. 
Излагая свою позицию, автор широко ссылается на трактовки известных исследователей нашей истории и экономики разных времён.
Для студентов, аспирантов, преподавателей, всех, кто интересуется проблемами общественно-хозяйственного регулирования и отечественной истории.
УДК 338.246.025.2
ББК 65.012.2 
© А.И. Бутук, 2014

СОДЕРЖАНИЕ
Введение  .................................................................................................. 9
1. Функциональное содержание и укрупнённый состав регулирующей 
деятельности ...............................................................................10
2. Эволюция образа жизни, характера и способа производства .................17
3. Политэкономическое определение формы производительного труда 
.......22
ЧАСТЬ  
ПЕРВАЯ. Становление и совершенствование регулирующей 
деятельности в досоветскую эпоху Североевразийской истории 
(Киевская Русь, Московская Русь, Российская империя) ....................26
Раздел первый. Геополитэкономия исходных условий освоения человеком 
Северной Евразии ........................................................................27
Глава 1. Причины задержки становления аграрного общества 
в Северной Евразии 
......................................................................28
1.1. Природные предпосылки консервации производящеприсваивающего хозяйства ...........................................................29
1.2. Северная Евразия в аспекте зональности географии генезиса 
прибавочного продукта .................................................................42
1.3. Ключевые нововведения в средствах производства аграрного 
общества Северной Евразии 
...........................................................50
Глава 2. Естественные сложности аграрного развития Северной Евразии ........58
2.1. Л.Н. Гумилёв о природных условиях хозяйства и миграций 
народов Великой степи .................................................................59
2.2. Взаимодействие оседлых и кочевых племён .....................................62
2.3. Разбор версии А.А. Бушкова о хазарах и монголах 
............................69
2.4. Природно-экономические трудности хозяйствования 
в Восточной Европе .......................................................................79
Раздел второй. Регулирование формирования аграрного общества 
в Киевской и Московской Руси ......................................................90
Глава 3. Начало обособления регулирующей деятельности в Киевской Руси 
.....91
3.1. Л.Н. Гумилёв о славяно-русском этногенезе .....................................92
3.2. Патриархальный уклад жизни .......................................................96
3.3. Княжеско-общинный и языческо-христианский характер 
издержек надстройки ...................................................................99
3.3.1. Перемены в княжеско-общинном режиме ........................................99
3

3.3.2. Влияние княжеской власти на уклад жизни ...................................106
3.3.3. Становление правового регулирования ..........................................111
3.3.4. Изменения в религиозном устроении жизни ...................................117
3.4. Возникновение стоимостного характера чистых издержек 
обращения и распределения ........................................................126
3.4.1. Зарождение товарно-денежных отношений на Руси 
.........................126
3.4.2. Военно-судебный характер чистых издержек распределения ............132
Глава 4.  Феодальное устроение Московской Руси .......................................137
4.1. Сдвиги в геополитическом положении Руси ...................................137
4.1.1. Колонизация Волго-Окских земель и формирование 
великорусской народности ..........................................................138
4.1.2. Монгольская защита и изоляция Руси от Европы 
со смешением оседлого и кочевого населения .................................146
4.1.3. Авангардная роль казаков в присоединении европейской 
части Великой степи 
...................................................................151
4.1.4. Колонизация Северной Азии ........................................................156
4.1.5. Факторы славянского освоения Северной Азии ...............................161
4.1.6. Разворот к Западу .......................................................................163
4.2. Своеобразие становления и изменения феодального строя Руси 
.........168
4.2.1. Специфика формирования поземельных отношений на Руси ............169
4.2.2. Особенности взаимоотношений землевладельцев и земледельцев 
на Руси до XVII века ...................................................................181
4.2.3. Утверждение крепостного права ...................................................186
4.2.4. С.Ф. Платонов о смуте начала XVII века ........................................195
4.3. Образование самодержавно-православного характера издержек 
надстройки 
................................................................................211
4.3.1. Организация великокняжеской власти и её противоречия ................211
4.3.2. Изменения в национальной обороне ..............................................233
4.3.3. Православная защита независимости и уклада ...............................244
4.4. Развитие производительных сил и утверждение крепостнического 
характера трансакционных издержек обращения и распределения ...253
4.4.1. Замедленность совершенствования производительных сил ...............253
4.4.2. Трудности развития товарно-денежных отношений .........................259
4.4.3. Служебно-тягловая ипостась чистых издержек распределения .........269
Раздел третий. Регулирование перехода от аграрного к аграрноиндустриальному обществу в Российской империи 
.........................282
Глава 5. Изменение геополитэкономического состояния Северной 
Евразии и начало её индустриального развития .............................283
5.1.   Сдвиги в геополитэкономическом положении 
России в XVIII—XIX веках ..........................................................284
5.1.1. Коренные изменения в геополитических условиях России ...............284
5.1.2. Консервация крепостничества ......................................................307
5.1.3. Специфика буржуазных производственных отношений ...................322
5.2. Краткое описание экономического роста в России ...........................331
5.2.1. Неравномерность индустриального развития и роль в нём 
государства и купечества ............................................................332
4

5.2.2. Ведущее значение железнодорожного строительства 
в экономическом подъёме ...........................................................339
5.2.3. Промышленное развитие в конце XIX — начале XX веков 
................341
5.2.4. Прогресс сельского хозяйства 
.......................................................345
5.2.5. Совершенствование сферы образования .........................................354
Глава 6. Постепенная дефеодализация чистых издержек обращения 
и распределения 
.........................................................................362
6.1. Развитие рыночных отношений 
....................................................363
6.1.1. Изменение организации внутреннего товарооборота ........................363
6.1.2. Стимулирование внешней торговли и протекционизм ......................369
6.1.3. Зарождение регламентации рынка труда .......................................374
6.2. Метаморфозы денежного обращения .............................................376
6.2.1. Расширение денежной массы и введение бумажных денег 
в XVIII веке ...............................................................................376
6.2.2. Антиинфляционная политика и попытки установления серебряного 
стандарта в первой половине XIX века ..........................................378
6.2.3. Введение золотого стандарта в конце XIX века 
................................381
6.3. Модификация кредитных отношений 
............................................382
6.3.1. Замедленность преодоления феодального характера 
государственного кредита ............................................................383
6.3.2. Производственное применение госзаймов.......................................384
6.3.3. Рост негосударственных кредитных учреждений и перестройка 
банковской системы ...................................................................386
6.4. Расширение фиктивного капитала и иностранных 
инвестиций 
................................................................................389
6.4.1. Субъекты и объекты рынка ценных бумаг ......................................389
6.4.2. Регламентация фондового рынка ..................................................392
6.4.3. Роль зарубежного капитала .........................................................393
6.5. Перемены в бюджетной политике .................................................396
6.5.1. Фискальные изменения в XVIII веке .............................................396
6.5.2. Стимулирующая налоговая политика XIX — начала XX веков .........404
6.5.3. Состояние государственного бюджета и негосударственной 
благотворительности в начале XX века ..........................................409
Глава 7. Раскрепощение издержек надстройки ..........................................412
7.1. Переход от сословной к сословно-классовой структуре российского 
общества 
...................................................................................412
7.1.1. Размывание сословных устоев до реформы 1861 г.  ..........................413
7.1.2. Осуществление крестьянской реформы 1861 г. ...............................420
7.1.3. Реформа П.А. Столыпина ............................................................422
7.1.4. Зачатки самоорганизации буржуазии 
............................................425
7.1.5. Подрыв общественного положения духовенства ..............................426
7.2. Становление идеологического плюрализма ....................................431
7.2.1. Идеологическое отступление православия 
......................................431
7.2.2. Западная идеологическая экспансия .............................................436
7.3. Изменения в политическом устройстве ..........................................445
7.3.1. Установление абсолютизма ..........................................................446
7.3.2. Модернизация самодержавия до реформ Александра II ....................461
5

7.3.3. Политико-правовые реформы Александра II и контрреформы
Александра III 
............................................................................472
7.3.4. Легализация политических партий и введение парламентаризма ......481
7.4. Милитаризация и полное расстройство регулирования 
в ходе Первой мировой войны .......................................................485
7.4.1. А.Е. Вандам о геополитической обстановке перед Первой мировой
войной ......................................................................................487
7.4.2. Революция как следствие ослабления режима в условиях 
Первой мировой войны ................................................................492
7.4.3. Перегрузки Первой мировой войны 
...............................................497
7.4.4. Надрыв чистых издержек обращения и распределения ....................500
7.4.5. Падение самодержавия и несостоятельность попыток создания 
буржуазно-демократической надстройки .......................................504
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. Антитезы советского и постсоветского регулирования 
социально-экономических процессов ...........................................513
Раздел четвёртый. Централизованное регулирование ускоренного перехода 
аграрно-индустриального в индустриально-аграрное общество 
Союза Советских Социалистических Республик 
.............................514
Глава 8. Мобилизационность надстройки и казённо-социалистического 
строя СССР ................................................................................515
8.1. Социализированная директивность чистых издержек 
управления ...............................................................................516
8.1.1. Предпосылки диктатуры пролетариата и её демонтаж .....................517
8.1.2. Моноидеологичность официального мировоззрения 
и её размывание 
..........................................................................521
8.1.3. Партократия и перерождение номенклатуры 
..................................529
8.1.4. Достижения социалистического интернационализма и их утрата ......536
8.1.5. Социально-национальное равенство и его подтачивание ...................544
8.2. Строение и проблемы ветвей власти разных уровней 
в парадигме административного рынка 
..........................................548
8.2.1. Уровни и ветви аппарата управления ............................................548
8.2.2. Организационные противоречия ветвей и уровней власти 
.................558
8.2.3. Формы осуществления и разрешения организационных 
противоречий ветвей и уровней власти 
...........................................564
8.3. Производительная и непроизводительная формы труда 
в условиях казённого социализма .................................................568
8.3.1. Казённо-хозрасчётная форма производительного труда 
....................568
8.3.2. Теневое хозяйство в СССР с позиций парадигмы 
административного рынка ...........................................................583
8.3.3. Концепция расширенного порядка о несовместимости 
директивности с хозрасчётом .......................................................588
8.3.3.1. Трудности использования рассеянной информации 
в рамках централизованного планирования 
....................................588
8.3.3.2. Директивное ценообразование и дезинформирование 
хозяйствующих агентов 
...............................................................592
8.3.3.3. Конфликт директивно-монополистического управления 
с конкуренцией по поводу внедрения инноваций .............................595
6

8.3.3.4. Проблематичность адекватного сочетания централизованного 
руководства народным хозяйством с экономической ответствен 
-
ностью за риск ............................................................................ 600
Глава 9. Социалистическо-развёрсточный характер чистых издержек 
распределения 
..........................................................................606
9.1. Гиперцентрализм .....................................................................606
9.2. Всесторонняя развёрстка ...........................................................616
9.3. Казённые границы самоокупаемости и распределения по труду 
.......623
9.3.1. Отторжение самофинансирования ...............................................624
9.3.2. Сужение принципа распределения по труду 
..................................632
9.4. Распределительные отношения советских людей в парадигме 
административного рынка 
..........................................................636
9.5. Основные воспроизводственные параметры распределения 
общественного продукта ............................................................650
9.5.1. Проблемы централизованного распределения в ракурсе концепции 
расширенного порядка 
...............................................................650
9.5.2. Дестимулирующие диспропорции распределения национального 
дохода в советской экономике .....................................................653
9.6. Созидательная направленность фискальной политики ...................655
9.6.1. Военно-индустриальные и социальные приоритеты бюджетной 
политики .................................................................................655
9.6.2. Ориентация фискального федерализма на выравнивание 
уровней развития республик 
.......................................................659
Глава 10. Административный характер трансакций обращения ...................664
10.1. Доминирование учёта и контроля в чистых издержках 
обращения ...............................................................................664
10.2. Формальность товарно-денежных отношений ...............................669
10.3. Метаморфозы денежного обращения ...........................................674
10.4. Изменения в кредитной системе и на фондовом рынке ...................682
10.5. Государственная монополия внешнеэкономической деятельности ...690
Глава 11. Ускоренное экстенсивное развитие СССР 
и его важнейшие противоречия ..................................................697
11.1. Превращение Советского Союза в великую индустриальноаграрную державу .....................................................................698
11.2. Торможение роста и неспособность перехода на интенсивный 
путь развития ...........................................................................715
11.3. Структурные перекосы и противоречия советской экономики .........726
Раздел пятый. Первоначальное разложение и намётки последующего 
возрождения общественно-хозяйственного регулирования 
в крупнейших странах Содружества Независимых Государств 
........747
Глава 12. Постсоветское трансформационное взаимодействие базиса 
и надстройки в ведущих странах Северной Евразии 
.......................748
12.1. Антиномичность общественной психологии североевразийцев 
как почва для социальных шатаний.............................................749
12.2. Идеологическая дезориентация и поиски консолидирующих 
идей созидания .........................................................................760
7

12.3. Поражение в пропагандистской войне и усилия 
по информационному реваншу патриотизма .................................767
12.4. Переход от охлократии и разделения ветвей власти к чиновнофинансовой олигархии, а от неё к ресоциализации 
государственного управления .....................................................774
12.5. Антисоциальная приватизация и предпосылки её отторжения ........785
Глава 13. Ключевые проблемы преодоления спекулятивно-олигархических 
деформаций в компонентах трансакций обращения 
основных стран СНГ 
..................................................................795
13.1. Первые симптомы оздоровления сферы 
трансакций обращения от монопольно-либеральных 
недугов постсоветских реформ 
....................................................795
13.1.1. Определяющие перемены в документировании 
хозяйственного оборота 
..............................................................796
13.1.2. Основополагающие сдвиги на рынке ресурсов и продуктов .............799
13.1.3. Кардинальные изменения в денежном обращении и в инфляции .....804
13.1.4. Преобразования в кредитной системе и антагонизмы 
монетарного курса 
.....................................................................811
13.1.5. Противоречия формирования и главнейшие пороки 
фиктивного капитала ................................................................817
13.2. Естественная необходимость усиленной защиты североевразийского 
рынка от экспансии товарного импорта из дальнего зарубежья 
и от неэквивалентного экспорта ресурсов .....................................824
13.2.1. Дезинтеграция и неоколонизация хозяйства Северной Евразии 
.......824
13.2.2. Физико-географическое обоснование североевразийского 
протекционизма .......................................................................831
13.2.3. Ключевые причины неподписания Украиной соглашения 
об ассоциации с ЕС в 2013 г.  .......................................................837
13.2.4. Спекулятивно-компрадорская конвертируемость национальных 
валют стран СНГ и её отрицание ..................................................844
Глава 14. Реанимация созидательных тенденций в аллокационной 
инфраструктуре 
........................................................................855
14.1. Децентрализация и бесконтрольность распределительных 
отношений 
...............................................................................855
14.2. Трудности проведения конструктивной 
фискальной политики ...............................................................861
14.3. Изменения налогового курса 
.......................................................864
14.4. Бюджетные проблемы и поиск путей их решения ..........................871
Послесловие ..........................................................................................875
Список использованных источников (в порядке цитирования) ......................880
8

Историк должен вдохновиться стремлением не просто узнавать 
факты, но постигать их смысл. 
Арнольд Тойнби
Клио умеет не только хранить остатки былого, засыпанные прахом Времени и овеянные пеплом Лжи. Она может отнимать у этих 
хищников  добычу и делает это на наших глазах и нашими руками.
Лев Гумилёв
Введение
Люди, развивая свои производительные силы, т. е. живя, развивают определённые отношения друг к другу... характер этих отношений неизбежно меняется с преобразованием и ростом этих производительных сил. 
Карл Маркс
В человеческой жизни, какой мы её знаем по опыту, идёт вечная 
борьба между любовью и совестью, с одной стороны, и эгоцентризмом 
— с другой. Мы полагаем, что борьба идёт в душе каждого человека и 
идёт она постоянно. Ход этой духовной войны имеет свои отливы и 
приливы. И тогда как в каждом отдельном случае битва эта может 
быть проиграна или выиграна, для человеческого общества в целом 
результат её пока неопределён… Мы знаем, что должны безоговорочно поддерживать дело любви и совести... Оно всё равно останется 
правым, даже если ему предстоит потерпеть решительное и окончательное поражение. А так как исход борьбы неясен, то мы полагаем, 
что каждый человек обязан бросить на эту борьбу все силы души, 
сердца и ума.
Арнольд Тойнби
Само название нашего изыскания в целом даёт предварительное представление о его предмете и методе. Однако ряд обстоятельств требует некоторых 
пояснений. В данной монографии речь идёт об истории упорядочения общественно-хозяйственной жизни на такой громадной территории, которую географы называют Северной Евразией. Её обширные пространства только в 
XX в. трижды поменяли своё государственно-политическое наименование: до 
Октябрьской революции 1917 г. они входили в состав Российской империи; после неё (в несколько суженном масштабе) образовывали просторы СССР; а с 
декабря 1991 г. (в результате беловежского сговора республиканской номенклатуры, в ещё более урезанных пределах) охватывались Содружеством Независимых Государств (СНГ). Указанием на это очерчиваются географические 
рамки нашего предмета. 
Что касается временных границ представленного тут исследования, то они 
в основном простираются от IX до начала XXI в. включительно. Следовательно 
9

здесь рассматриваются весьма разнородные механизмы регуляции хозяйственной активности, базирующиеся на устоях различных социально-экономических формаций, которые исторически последовательно выстраивались на 
адекватных каждой из них ступенях развития производительных сил, образа 
жизни, характера и способа производства, а также имманентных каждому из 
них форм производительного труда. Поэтому уже во введении мы предварительно вынуждены изложить свои политэкономические представления, вопервых, о функционально-трансакционном содержании и структуре самой регулирующей деятельности, во-вторых, об общеисторической диалектике образа жизни и характера производства, на которых зиждятся адекватные им 
социально-экономические уклады бытия, а в-третьих, о существенных атрибутах производительной формы труда, которая фиксирует своеобразие соответствующего ей хозяйственного строя.
1. Функциональное содержание и укрупнённый состав 
регулирующей деятельности
Хотя практически все школы экономической теории так или иначе (прямо 
либо косвенно, предметно либо мимоходом, специально либо в общих чертах) 
затрагивают проблематику регулирования социально-экономических систем, 
тем не менее (за исключением неоинституционалистической концепции трансакций [1—16] и марксового учения о чистых издержках обращения, изложенного в шестой главе второго тома “Капитала” [17]), ни одна из них даже не приблизилась к сколько-нибудь точному и полному определению этого сложного 
феномена сквозь призму характерных (имманентных лишь упорядочивающей 
деятельности) атрибутов, отличающих её от иных видов совокупного общественного труда. При этом многоаспектные неоинституционалистические толкования трансакций [см. 1—16] так же не сумели выйти на уяснение функционального содержания общественно-хозяйственного регулирования в силу 
не только концептуального плюрализма трактовок, но и смешения трансакций в качестве упорядочивающих издержек с трансакциями уже в качестве 
ущерба от неоптимального осуществления нормализующей деятельности.
Выйти из столь парадоксальной гносеологической ситуации, как представляется, можно лишь “вернувшись на круги своя”, т. е. обратив исследование к 
одной из исходных проблем политэкономии, а именно к проблеме различения 
производительного и непроизводительного труда в её общеэкономическом ракурсе. Известно, что указанной проблеме в политэкономии уделялось большое 
внимание со времён становления этой науки как самостоятельной отрасли знания; хотя ныне о ней мало пишут; можно даже допустить некий заговор умолчания вокруг неё. В то же время, по нашему мнению, научное решение этой 
проблемы прямо выходит на выделение регулирующей деятельности из всего 
многообразия видов совокупного труда [18—27]. 
Из гигантского разнообразия конкретных видов общественного труда можно вычленить такие, изначальное предназначение коих состоит, по существу, 
10