Управленческие науки, 2012, № 1(2)

Pедакционный совет

В. А. Цветков, председатель редсовета, д-р экон. наук, проф. Государственного университета управления, 
член-корреспондент Российской академии наук, зам. директора Института проблем рынка РАН
В. Е. Дементьев, зам. председателя редсовета, д-р экон. наук, проф., заведующий лабораторией ЦЭМИ 
Российской академии наук, зам. директора по науке Института новой экономики Государственного 
Университета управления
М. А. Федотова, д-р экон. наук, проф., проректор по научной работе Финансового университета при 
Правительстве РФ, Заслуженный экономист РФ
С. Н. Сильверстов, д-р экон. наук, проф., проректор по инновационному развитию Финансового 
университета при Правительстве РФ, Заслуженный экономист РФ
О. В. Кузнецов,  д-р экон. наук, проф., проректор по бизнес-образованию Финансового
университета при Правительстве РФ
Л. М. Бадалов, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой экономики и менеджмента Российского экономического 
университета им. Г. В. Плеханова, Заслуженный работник высшей школы РФ Почетный работник высшего 
профессионального образования РФ
А. Л. Гапоненко, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Менеджмент» Российской академии государственной 
службы при Президенте РФ, Заслуженный деятель науки РФ
А. В. Белоцерковский, д-р физ.-мат. наук, проф., ректор Тверского государственного университета, 
член Президиума координационного совета учебно-методических объединений и научно-методических 
советов высшей школы
Г. Р. Латфуллин, д-р экон. наук, проф., директор института государственного института и права 
Государственного университета управления, зав. кафедрой теории организации и управления, Почетный 
работник высшего профессионального образования РФ
С. С. Соловьев, канд. социол. наук, исполнительный директор Российской ассоциации маркетинга
В. П. Платонов, д-р экон. наук, генеральный директор ООО «Челябинский тракторный завод — 
Уралтрак», председатель Комитета по промышленному развитию Торгово-промышленной палаты 
Российской Федерации
А. Ю. Жданов, д-р экон. наук, заместитель председателя правления ОАО «Российский 
Сельскохозяйственный банк»

Научно-образовательный журнал №1(2), 2012

Учредитель: Финансовый университет при Правительстве РФ
Выпускающий редактор: Л. Г. Зацепина 
Дизайн, компьютерная верстка: С. В. Булычев
Корректор: А. В. Садек
Журнал подписан в печать 30.04.2012. Формат 60х84 1/8. 
Объем 9 п. л. Тираж 350 экз. Заказ № 415-ОД.
Адрес редакции: 125993, Москва, ГСП-3, 
Ленинградский пр-т, 51, к. 604
Телефон: (499) 943-99-29. E-mail: science.manag@gmail.com

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору 
в сфере связи, информационных технологий и массовых 
коммуникаций.
Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-49400 
от 17 апреля 2012 г.

Мнение редакции и членов редколлегии может не совпадать 
с точкой зрения авторов публикаций.

Письменное согласие редакции при перепечатке материалов 
издания, а также ссылки при цитировании на журнал 
«Управленческие науки» обязательны. 
Рукописи принимаются редакцией в электронном виде (по 
электронной почте или на диске). При этом следует указать: 
ФИО, место работы, занимаемую должность, ученую степень, 
ученое звание, адрес, контактные телефоны, адрес электронной 
почты. Название статьи, сведения об авторе, краткая аннотация 
(600–800 зн.) и ключевые слова (5–10 сл.) представляются на 
русском и английском языках. Сноски в тексте оформляются 
постранично с обязательным указанием страницы, на которую 
ссылается автор. Список использованной литературы (без 
повторений) оформляется в конце текста под заголовком 
«Литература» и содержит библиографические данные обо всех 
упоминаемых в статье источниках (с указанием общего числа 
страниц). Работы, на которые в тексте нет ссылок, в списке 
литературы не приводятся. Объем статьи — до 1 п. л. 
Редакция оставляет за собой право на стилистическое 
редактирование, а также (при необходимости) на сокращение 
материала, публикуемого в журнале.

Редакционная коллегия

И. Ю. Беляева, главный редактор, д-р экон. наук, зав. кафедрой «Государственное, муниципальное 
и корпоративное управление» Финансового университета при Правительстве РФ, председатель 
подкомитета по корпоративному управлению и менеджменту Торгово-промышленной палаты РФ, 
Заслуженный работник высшей школы РФ

Ю. М. Цыгалов, зам. главного редактора, д-р экон. наук, зав. кафедрой «Менеджмент» Финансового 
университета при Правительстве РФ

В. И. Авдийский, д-р юрид. наук, заведующий кафедрой «Анализ рисков и экономическая безопасность» 
Финансового университета при Правительстве РФ

Е. Д. Богатырев, д-р философ. наук, Заместитель директора Вышей школы государственного управления 
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации 

А. М. Беляев, д-р социолог. наук, профессор, зав. кафедрой «Государственная служба» Выcшей школы 
государственного управления Финансового университета при Правительстве РФ

Г. Б. Клейнер, д-р экон. наук,  профессор, член-корреспондент РАН, заместитель директора Центрального 
экономико-математического института 

С. В. Карпова, канд. экон. наук, доцент, заведующая кафедрой «Маркетинг» Финансового университета 
при Правительстве РФ 

О. Г. Королев, д-р экон. наук, зав. кафедрой «Инновационный менеджмент» Института Делового 
администрирования и бизнеса

М. В. Мельник, д-р экон. наук, профессор, директор Межвузовского научно-методического 
центра по бухгалтерскому учету, анализу и аудиту Финансового университета при Правительстве РФ, 
Заслуженный деятель науки РФ

А. Л. Денисова, д-р экон. наук, профессор, директор Института делового администрирования и бизнеса

Н. Н. Думная, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой «Микроэкономика» Финансового университета 
при Правительстве РФ, Заслуженный работник высшей школы РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Зотов В. Б. Информационные технологии как инструмент повышения эффективности   
управления городом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Богатырев Е. Д. Совершенствование работы с кадровым резервом федерального 
государственного органа  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Иванов А. В. Мониторинг результативности бюджетных целевых программ органов 
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Кирсанов С. А. Концессионные соглашения в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Букреев В. В., Лунькин А. Н., Рудык Э. Н. Использование института концессии
в управлении профессиональным образованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 

 Никитчанова Е. В., Гуляев К. А. Практика корпоративного управления в России. 
Результаты исследования Российского института директоров  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Афанасьев Д. В. Инструмент для оценки социальной ответственности бизнеса  . . . . . . . . . . 57
 Батаева Б. С. Пути повышения степени вовлеченности бизнеса в решение
социальных проблем (на примере Северо-Кавказского федерального округа)  . . . . . . . . . . . . . . . 61
Крючкова О. М. Социально ответственное инвестирование: попытка подчинить 
личные интересы общественным  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

МЕНЕДЖМЕНТ

Дрогобыцкий И. Н. Стиль организационного менеджмента: содержание, определение 
и применение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Катаргин Н. В. Оптимизация сетевого графика выполнения комплекса работ  . . . . . . . . . . . . 87

МАРКЕТИНГ

Артемьева О. А. Особенности туристского продукта на основе 
искусственной аттракции  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Рожков И. В. Состояние рынка программного обеспечения автоматизации 
маркетинговой деятельности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Ильина И. Н. Совершенствование оценки эффективности 
регионального управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Рой О. М. Проблемы интеграции российских регионов в экономическое 
пространство других государств  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

SUMMARY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114

СОДЕРЖАНИЕ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ ♦ 1’2012

В. Б. Зотов

Информационные технологии как инструмент 

повышения эффективности управления городом

Описывается опыт внедрения в Москве информационных технологий как системы управления 
городом и взаимодействия органов власти с населением. Информационно-коммуникационные 
технологии способствуют повышению качества жизни горожан, развитию демократических 
институтов, улучшению работы городского хозяйства, помогают оперативно реагировать на 
чрезвычайные и аварийные ситуации, усиливают безопасность граждан. 

Ключевые слова: информационные технологии, информационный город, мониторинг 
общественного мнения, мультисервисная сеть жилищного фонда, публичный портал, средство 
общественного контроля.

Государственной программой Российской Фе
дерации «Информационное общество (2011–2020 
годы)»1 определены следующие основные направления движения к информационному обществу:

- повышение качества жизни граждан 

и улучшение условий развития бизнеса в информационном обществе;

- построение электронного правительства 

и повышение эффективности государственного управления;

- развитие российского рынка информа
ционных технологий, обеспечение перехода 
к экономике, осуществляемой с помощью информационных технологий; 

- преодоление высокого уровня различия 

в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества;

- обеспечение безопасности в информаци
онном обществе;

- развитие цифрового контента и сохране
ние культурного наследия.

Использование современных информаци
онно-коммуникационных технологий (ИКТ) 
в системе управления крупного города способствует росту уровня и качества жизни 
горожан, развитию демократических институтов, повышению эффективности и открытости городского управления, улучшению 
работы городского хозяйства, обеспечению 
оперативного реагирования на чрезвычайные 
и аварийные ситуации, усилению безопасности граждан. 

Москва — информационный город
В столице проделана огромная работа по 

внедрению информационных технологий как 
в системы управления городом, так и в сферу 
взаимодействия органов власти с населением. В этом отношении Москва — лидер среди 
российских регионов. Здесь реализован ряд 

1 Программа утверждена распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. №1815-р

Владимир Борисович Зотов — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного 
и муниципального управления Государственного университета управления, префект Юго-Восточного административного 
округа города Москвы. E-mail: Zotov-Vladimir@yandex.ru

ГОСУДАРСТВЕННОЕ 

И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

целевых программ, в том числе «Электронная 
Москва», «Электронный округ», пилотный 
проект «Цифровой район».

Информационные технологии способству
ют повышению качества жизни в мегаполисе. 
На сегодняшний день в этом отношении статистика такова: 

- 3 % государственных услуг в городе ока
зываются в электронном виде;

- 7 % горожан могут записаться на прием 

к врачу через Интернет;

- 10 % учебного времени основано на ис
пользовании информационных технологий; 

- 30 рабочих часов нужно на сбор докумен
тов для получения субсидий/дотаций;

- 8,6 персональных компьютеров прихо
дится на 100 школьников;

- 20 компьютеров приходятся на 100 работ
ников медицинских госучреждений;

- 5 % интернет-ресурсов города адаптирова
ны для лиц с ограниченными возможностями.

Информационно-коммуникационные тех
нологии активно используются и в системе 
городского хозяйства2:

- 15 % объектов городского хозяйства вклю
чены в систему мониторинга состояния с применением ИКТ;

- 16 % домохозяйств оснащено технологи
ческими датчиками;

- 40 % объектов городского хозяйства охва
чены видеонаблюдением;

- 4 % правонарушений фиксируются с по
мощью камер видеонаблюдения в местах массового скопления людей.

Чтобы ускорить информатизацию город
ской жизни, была принята государственная 
программа Москвы «Информационный город», рассчитанная на 2012–2016 гг. За ее выполнение отвечает Департамент информационных технологий города Москвы.

Программа включает четыре подпрограм
мы (см. рисунки на стр. 6–7)3: 

• «Развитие ИКТ для повышения качества 

жизни жителей города и создания благоприятных условий для ведения бизнеса»;

• «Создание интеллектуальной системы управ
ления городом»;

• «Формирование общедоступной информаци
онно-коммуникационной среды»;

• «Развитие средств массовой информации 

и рекламы».

В результате реализации программы в сфе
ре создания и использования информационно-коммуникационных технологий планируется достичь следующего:

- вклад отрасли ИКТ в валовой региональный 

продукт (ВРП) в 2016 г. должен составить 7,5 %;

- доля государственных услуг, оказываемых 

в электронном виде, в общем количестве государственных услуг, которые могут быть 
предоставлены в электронном виде, в 2015 г. 
достигнет 100 %; 

- охват населения и всех сфер жизнедея
тельности города проводным широкополосным доступом к сети Интернет (со скоростью 
10 Мбит/с и выше) в 2016 г. составит 65 %.

Центр мониторинга 

общественного мнения

В ноябре 2011 г. осуществлен пилотный 

запуск Центра мониторинга общественного 
мнения, способный принять порядка 10 тыс. 
обращений в сутки. Основные цели этого 
проекта состоят в следующем:

- выявление основных проблем городской 

жизни, волнующих москвичей;

- прием предложений москвичей по усо
вершенствованию работы городских структур и оптимизации городской жизни;

- получение обратной реакции по инициа
тивам города;

- оценка деятельности жителями конкрет
ных чиновников и структур правительства 
Москвы и муниципальных органов власти;

- изучение общественного мнения москвичей.
Предусмотрено несколько способов полу
чения информации: 

- телефонные звонки по номеру (499) 787
77-77,

- SMS сообщения (на номер 7877),
- электронные сообщения (по адресу 
mom@post.mos.ru),
- проведение опросов.

2 Данные по состоянию на конец 2011 года.
3 Иллюстрации предоставлены Департаментом информационных технологий города Москвы. 

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ ♦ 1’2012

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ ♦ 1’2012

Электронный портал «Наш город»
Особое внимание правительство Москвы 

уделяет развитию электронных сервисов 
обратной связи с жителями. Так, 17 
октября 2011 г. был запущен электронный 
портал «Наш город», с помощью которого 
можно оценивать качество обслуживания 
населения, а также контролировать работу 
служб жилищно-коммунального хозяйства 
и тем самым способствовать повышению 
качества предоставления государственных 
услуг населению.

Зарегистрировавшись на портале, любой 

житель города может оставить обращение 
(позитивного либо негативного характера), 
которое проходит два этапа модерации: цензуру и оценку содержания. При положительном результате модерации обращение размещается на Портале в рубрике «Народный 
контроль»4.

С момента запуска портала «Наш город» 

по состоянию на 21 марта 2012 г. в адрес 
ЮВАО от жителей поступило 611 обращений. Все опубликованные на портале обращения жителей анализирует редакция мэрии, выделяя обращения требующие ответа, 
и отправляет их в личный кабинет управы 
района или префектуры. С этого момента начинается отчет времени, предоставленного 
на рассмотрение и подготовку ответа (два 
дня). После подготовки ответа к публикации 
он приходит в личный кабинет префектуры, 
где его рассматривают и либо визируют и передают на опубликование, либо направляют 
обратно в район на доработку. Рассмотренный и утвержденный в префектуре ответ 
также проходит модерацию в редакции мэрии на соответствие критериям, по которым 
оценивается, насколько он отвечает на вопрос, содержащийся в обращении. С критериями нужно предварительно ознакомиться 
в рубрике «Критерии оценки ответов»5. 

У жителей появилась возможность не 

только дать в обращении оценку («+» или 
«–») той или иной ситуации, но и оценить ответ, полученный от органа исполнительной 
власти. При этом ответы, опровергающие 

предоставленную 
жителем 
информацию, 

должны быть подтверждены фотографиями, 
по которым можно четко определить статус 
работ, а также сканированными копиями актов сдачи-приемки, паспортов и пр. (правда, в пилотном состоянии портала функция 
«загрузка изображения» пока не реализована). Кроме того, ответы, содержащие сроки 
устранения недостатков, указанных в обращении, берутся на контроль. По истечении 
указанного в ответе срока будет проведена 
проверка. 

Учитывая «публичность» каждого ответа, 

он должен быть по существу, ясно излагать 
жителям факты, не содержать непонятных 
аббревиатур и обозначений. Следует также 
избегать терминологии или цитирования докуменов, содержание которых не отвечает 
напрямую на вопрос пользователя. Аббревиатуры, необщепринятые термины подлежат 
расшифровке. 

Публичный портал по уборке улиц 

в зимний период

В декабре 2011 г. начал работать портал по 

уборке улиц в зимний период6.

Цели портала:
- информирование жителей о содержании 

объектов дорожного хозяйства (ОДХ);

- развитие инструмента «общественного 

контроля» качества выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети города. 

Портал имеет две части — «закрытая» 

(«внутренняя») и «открытая» («внешняя»), 
которая позволяет всем, кто имеет доступ 
в Интернет, интерактивно участвовать в 
оценке качества уборки города и работы подрядных организаций.

На основной странице «внешней» части 

портала размещены:

- интерактивная карта Москвы с возмож
ностью поиска информации по объектам дорожного хозяйства;

- сводная информация по городу (объем 

выпавшего и вывезенного снега, качество дорог и пр.);

- новости, предупреждения, например, 

4 См. раздел портала http://www.gorod.mos.ru/index.php?show=control. 
5 См. раздел портала http://www.gorod.mos.ru/cp/7.
6 См. раздел портала http://doroga.mos.ru/main?1.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

об изменении погодных условий (о резком 
изменении температуры, гололеде, снегопаде, тумане и т. п.).

Для всех посетителей портала имеет
ся возможность поиска на карте Москвы 
конкретного объекта дорожного хозяйства. При выборе улицы отображается 
краткая справочная информация о подрядной организации, общей площади объекта, о выполненных и планируемых работах по уборке и ямочному ремонту на 
данном объекте.

Пользовать имеет возможность оценить 

состояние объекта по 5-балльной шкале
и добавить свой комментарий с имеющимися у него замечаниями (претензиями) 
или предложениями.

Программа автоматически формирует

список 20 худших объектов (с учетом оценок жителей). 

На остальных вкладках отображается 

основная статистическая информация по 
городу в целом или конкретному округу
(при выборе его на интерактивной карте) 
по следующим позициям:

- данные по вывозу снега: процент и 

объем вывоза снега, регламентные сроки 
окончания работ по вывозу снега, загрузка 
снегосплавных пунктов;

- данные по качеству дорог: показатель 

качества дорожного покрытия и информация о выполненных работах по устранению локальных разрушений асфальтового 
покрытия;

- рейтинги: указываются худшие под
рядные организации по каждому из заказчиков за месяц.

Все замечания, поступившие от жителей, 

вместе с оценками проходят обработку, и 
по ним Объединение административнотехнических инспекций города (ОАНТИ) 
проводит контрольные мероприятия.

По результатам жалоб жителей прово
дится анализ проблемных мест, а также 
качества работы подрядных организаций.

Все результаты доступны внутренним 

пользователям (департаменту жилищнокоммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектурам, ОАТИ) 
для принятия мер.

Опыт использования ИКТ 

в Юго-Восточном административном 

округе Москвы

Префектура ЮВАО Москвы активно содей
ствует реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности 
окружных и районных органов исполнительной власти. Использование современных информационных технологий позволяет повысить эффективность этой работы и улучшить 
качество отношений органов власти с жителями и организациями. А развитие мобильных технологий создает беспрецедентную 
возможность предоставить всем гражданам и 
государственным служащим доступ к информации в любое время, в любом месте и с помощью различных устройств.

Новые 
возможности 
информирования 

населения открывает окружная программа 
«Электронный округ», реализуемая в ЮВАО 
в рамках городской целевой программы 
«Электронная Москва».

Сочетание традиционной схемы информи
рования населения и современных технологий 
позволяет власти оперативно взаимодействовать с населением. Появились и дополнительные средства коммуникаций, действующие на 
основе:

- интернет-технологий (электронная по
чта, портал префектуры, сайты управ, служб 
городского хозяйства, социальных структур, 
общественных организаций, доски почета, 
интернет-услуги, интернет-радио, видео-интернет- конференции, электронные платежи 
и т. д.); 

- компьютерных технологий с использо
ванием приемов автоматизации («горячая 
линия», справочно-информационная служба 
префектуры, электронные СМИ);

- беспроводных технологий (мобильные и 

спутниковые средства связи и доступа в Интернет, системы позиционирования и навигации).

В ЮВАО активно развивается сеть цен
тров общественного доступа в Интернет: интеллект-центры (25 центров), интернет-кафе 
(25), интернет-клубы (17), технопарки, интернет-медиа-студии (4), информаты (4). Организованы также места доступа практически 
во всех почтовых отделениях, и все 52 

УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАУКИ ♦ 1’2012

библиотеки округа подключены к Московской волоконно-оптической сети. 

Используя для обращения любое из совре
менных средств коммуникации, гражданин 
(организация) посылает запрос, который поступает в информационную систему Единого 
документооборота и обрабатывается исполнителем. Прохождение документа по инстанциям реализуется в рамках «одного окна». 
В итоге житель получает оперативный ответ, 
который фиксируется в электронном архиве 
единого документооборота префектуры. Такая 
технология позволяет принимать управленческие решения на основе статистики и анализа, 
строить прогнозы на основе баз данных.

В 2002 году был создан официальный элек
тронный портал ЮВАО. С момента регистрации в 2005 г. домена uvao.ru ресурсы портала 
посетило более 12 млн человек, на его страницах опубликованы сотни тысяч новостных 
материалов, предметных статей и документов, 
сотни интервью, видео- и фотоматериалов, 
а также тысячи ответов на вопросы, пользовательские комментарии и публикации интернет-форума.

Начиная с 2008 г. среднестатистический 

размер аудитории интернет-портала префектуры ЮВАО устойчиво находится на уровне 
2 млн посетителей в год. Ежедневно ресурсами и услугами портала пользуется от 7–12 тыс. 
человек, при среднесуточном объеме обращений порядка 30 тыс. просмотренных страниц. 

Обобщая статистические показатели рабо
ты портала только за 2011 г., можно отметить 
следующее:

- было размещено более 30 тыс. различных 

информационных объектов;

- в рубрику «вопрос-ответ» поступило 8030 

вопросов;

- проведено 15 социологических опросов;
- для порядка 4 тыс. городских адресов опу
бликованы сведения о выполнении работ по 
программам комплексного развития.

Таким образом, официальный интернет
ресурс округа стал одним из основных средств 
информирования жителей о реализуемых на 

его территории программах развития, а также 
средством общественного контроля над проводимыми в округе работами и мероприятиями.

В соответствии с государственной про
граммой «Информационный город» предполагается широкомасштабное внедрение ИКТ 
практически во все сферы жизни москвичей: 
здравоохранение, образование, социальную 
защиту, жилищную сферу, городское хозяйство и т. п. С этой целью был существенно 
обновлен официальный городской ресурс — 
сайт mos.ru, а также созданы новые системы, 
например портал комплексного развития 
«город-мос-ру». 

Работа окружного портала способствует 

решению основной задачи — повышению качества жизни горожан путем повсеместного 
внедрения высокоэффективных электронных 
средств информирования населения, предоставления интерактивных услуг, обеспечения 
обратной связи, а в перспективе — предоставления в электронном виде практически всех 
государственных услуг. Чтобы интернет-портал ЮВАО отвечал новым задачам и требованиям государственной программы, в 2011 г. 
выполнена его модернизация: 

- обновлен внешний вид портала; 
- организована услуга «народный контроль» 

с возможностью привязки жалобы к адресу на 
карте и фотофиксации жалобы;

- создан специализированный раздел по про
граммам комплексного развития округа;

- создан сервис «Мой дом», в рамках кото
рого по каждому адресу приводится комплекс 
социально-значимой информации по конкретному дому;

- создан массив из более 200 блоков инфор
мационных услуг; 

- разработана мобильная версия портала;
- обновлены серверы и базы данных системы. 
Таким образом, развитие качества и ко
личества оказываемых услуг и соответствующих механизмов анализа статистических 
данных расширяет возможность префектуры принимать взвешенные управленческие 
решения. 

7 Первый «цифровой район» столицы создан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. 
№ 851-ПП «О повышении эффективности работы с населением в Юго-Восточном административном округе города Москвы 
с использованием современных информационных технологий».

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Первый «цифровой район» Москвы
В ЮВАО впервые в столице предложен 

качественно новый уровень взаимодействия с жителями с использованием ИКТ7. 
Им стал район Жулебино, имеющий численность постоянного населения 65 тыс. человек 
и развитую инфраструктуру. Была построена 
мультисервисная сеть жилищного фонда — автоматизированная система оперативно-технического управления процессом передачи 
цифровых данных. Общая протяженность 
оптико-волоконного кабеля в сети составляет 
19 277 м, полоса пропускания каналов связи 
от каждого дома — 1 Гб/с, что позволяет организовывать и развивать высокоскоростные 
цифровые коммерческие и социальные услуги 
населению.

Цель данного проекта — широко используя 

возможности информационных технологий, 
сделать жизнь людей интереснее и комфортнее. 

Создание «цифрового района» касается тех 

сфер, где применение информационных технологий может быть наиболее целесообразно:

1) жилищно-коммунальное хозяйство;
2) социальная сфера, включая образование;
3) потребительский рынок и бытовое обслу
живание;

4) строительство и реконструкция;
5) организационные и культурно-массовые 

мероприятия;

6) электронная демократия;
7) информационная поддержка программы. 
Жилищно-коммунальное хозяйство.
Основа цифрового района — «интеллекту
альный дом», предполагающий наличие в здании следующих систем: 

• безопасности (видеонаблюдение, контроль 

доступа); 

• удаленного мониторинга параметров ин
женерного оборудования; 

• учета и управления параметрами тепло- 

и водоснабжения; 

• управления освещением; 
• структурированной кабельной сети. 
Практически все задачи в Жулебино реша
ют созданные и обновленные системы безопасности, диспетчеризации и контроля ресурсов. 
Так, система энергосбережения, основанная 
на использовании информационных технологий (в «интеллектуальном доме» есть индиви
дуальный тепловой пункт), позволяет беречь 
и рационально использовать энергию. 

Социальная сфера охвачена путем под
ключения учреждений социальной сферы 
к волоконно-оптической сети с выходом в Интернет и внедрения в них информационных 
технологий. Одно из направлений — внедрение в учебный процесс апробированных электронных учебников. В Технопарке инноваций 
создан коммуникационный узел, который позволил объединить интернет-порталы всех 
школ, организовать внутренний образовательный сервер и проводить дистанционные 
курсы. Для детей, которые не могут посещать 
школу, закуплено специальное оборудование 
и организовано дистанционное обучение. На 
базе Центра образования №1439 действует 
«цифровая» школа»: здесь внедрена «карточка 
учащегося», действующая как пропуск в школу и обеспечивающая денежное обращение 
в школе, контроль посещаемости, безналичную оплату питания. Здание Центра оборудовано системой регулирования подачи тепла 
«Теплокомфорт». Учитель ведет электронный 
журнал. Родители могут в режиме реального 
времени получать информацию. Школьники 
участвуют в подготовке «электронных уроков», в разработке школьной веб-страницы, 
делают презентации.

Префектурой ЮВАО совместно с управлени
ем образования, учебным центром Cisco в 35-ти 
школах округа организовано факультативное 
обучение основам информационных технологий (ежегодно обучаются 400–600 человек).

В двух городских поликлиниках (№№23, 

224) района работает «удаленная регистратура». На базе библиотеки Жулебино создан 
многофункциональный интеллект-центр. 

Потребительский рынок и бытовое обслу
живание. В этой сфере устанавливаются инфоматы, которые выдают сведения о наличии 
товара, ценах и т. д., работают дисконтные карты, социальная карта москвича и др. Видеотерминалы предприятий потребительского рынка 
и услуг используются для информирования 
населения о деятельности органов власти. Действует система заказа товаров через интернет. 

Строительство и реконструкция. Ведется 

разработка и размещение на сайте районной 
управы виртуальных трехмерных моделей