Теоретические аспекты ценообразования и государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства в зарубежных странах и в России

 

 

Т. Е. Старцева, Е. Е. Коба, М. Ф. Овсийчук  

 

 

Теоретические аспекты 
ценообразования  
и государственного регулирования 
цен на продукцию сельского 
хозяйства в зарубежных странах  
и в России 

 

 

Научное издание 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 
Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 
2010 

УДК 338.5 
ББК 65.422я73 
С77 
 
Рецензенты: 
А. В. Шохнех — д.э.н., профессор Волгоградского филиала Российско- 
го университета кооперации; 
О. Е. Качкова — к.э.н., зав. кафедрой «Бухгалтерский учет» Академии 
бюджета и казначейства Министерства финансов РФ.  
 
 
 
Старцева Т. Е. 
Теоретические аспекты ценообразования и государственного регу- 
лирования цен на продукцию сельского хозяйства в зарубежных странах 
и в России: Научное издание / Т. Е. Старцева, Е. Е. Коба, М. Ф. Овсий- 
чук. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010. — 
147 с. 
 
ISBN 978-5-394-01572-4 
 
В издании собран и проанализирован материал, раскрывающий 
механизм формирования цен на продукцию сельского хозяйства в 
странах с развитой рыночной экономикой и в России. Особое внимание 
уделено процессу государственного регулирования цен, а также контро- 
лю за ценами.  

Для финансовых аналитиков, аудиторов, бухгалтеров, а также для 

преподавателей экономических вузов и факультетов, слушателей систе- 
мы повышения квалификации, студентов и аспирантов. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

© Старцева Т. Е., Коба Е. Е.,  
 
Овсийчук М. Ф., 2010 

Содержание 

 

 

Введение…………………………………………………………………………..6 

1. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в США…………………………………………...…………7 

1.1. Экономико-географическое положение…………………………………….7 

1.2. Принципы ценообразования…………………………………………………9 

2. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Японии……………………………………………….....13 

2.1. Экономико-географическое положение…………………………………...13 

2.2. Государственное регулирование цен………………………………………15 

2.3. Контроль за уровнем цен…………………………………………………...16 

2.4. Стратегия ценообразования в сельском хозяйстве……………...………..23 

3. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Китае…………………………………………………….25 

3.1. Экономико-географическое положение…………………………………...25 

3.2. Этапы реформ цен в Китае………………………………………………....29 

4. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Швейцарии……………………………………………...39 

4.1. Экономико-географическое положение…………………………………...39 

4.2. Государственный контроль за ценами…………………………………….43 

4.3. Регулирование цен в сельскохозяйственной отрасли………………….....44 

4.4. Полномочия и деятельность Фонда защиты прав потребителей………...46 

5. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Швеции………………………………………………….48 

5.1. Экономико-географическое положение………………………...…………48 

5.2. Государственное регулирование ценообразования………………………51 

6. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Австрии…………………………………………………54 

6.1. Экономико-географическое положение……………………………..…….54 

6.2. Государственное регулирование ценообразования………………….…...57 

6.3. Ценообразование на продукцию сельского хозяйства…………………...62 

7. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Бельгии………………………………………………….66 

7.1. Экономико-географическое положение………………………………..…66 

7.2. Государственное регулирование ценообразования……………………....70 

7.3. Налоговая система Бельгии…………………………………...……………71 

8. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Финляндии……………………………………………...72 

8.1. Экономико-географическое положение………………………………...…72 

8.2 .Система ценообразования……………………………………………...…..75 

9. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Германии………………………………………………..77 

9.1. Экономико-географическое положение………………………..………….77 

9.2. Государственное регулирование ценообразования……………………....81 

9.3. Трансфертное ценообразование: основные проблемы  

(опыт Германии) ………………………………………………………………..85 

10. Практика государственного регулирования цен на продукцию 

сельского хозяйства в Греции…………………………………………………..92 

10.1. Экономико-географическое положение………………………………….92 

10.2. Государственное регулирование ценообразования……………………..94 

11. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Испании…………………………………………………98 

11.1. Экономико-географическое положение………………………………….98 

11.2. Система регулирования цен………………………………………..……101 

12. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства во Франции……………………………………………...105 

12.1. Экономико-географическое положение…………………………...……105 

12.2. Государственное регулирование ценообразования……………………108 

13. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Венгрии………………………………………………..115 

14. Практика государственного регулирования цен на продукцию  

сельского хозяйства в Норвегии……………………………………………....120 

15. Принципы ценообразования и государственного регулирования  

цен в России.……………………………………………………………………123 

15.1. История ценообразования в России……………………………………..123 

15.2. Политика цен в современных условиях и тактика ценообразования  

в сельском хозяйстве…………………………………………………………...134 

Заключение……………………………………………………………………...142 

Библиографический список литературы………………………………………145 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

История подтвердила неэффективность как монополизированной, так и 

чисто рыночной экономики, показала преимущества экономики смешанного типа. 

Ее особенность состоит в том, что она представляет собой систему, 

объединяющую государственный и негосударственный секторы, которые 

находятся в отношениях равноправия. 

Изучение опыта ценообразования зарубежных стран позволяет понять 

ее закономерности и тенденции, использовать полученные знания при 

формировании ценового механизма на продукцию сельского хозяйства в 

России в период перехода ее экономики к рынку. 

Большинство стран с экономикой смешанного типа в качестве общей 

тактики 
используют 
определенные 
правила 
ценообразования. 
Они 

оформляются в виде законодательных актов, регламентирующих порядок и 

методологию формирования цен. 

Методологический аспект ценообразования в развитых странах состоит 

в выработке государственными органами общих принципов, методов и 

нормативов установления цен. Кроме принятия решения по стратегическим и 

тактическим вопросам государственные органы берут на себя функцию 

введения конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной 

экономики решающее значение. 

Общей основой ценообразования в АПК зарубежных стран является 

приведение в соответствие закупочных цен на сельскохозяйственную 

продукцию общественно необходимым затратам на ее производство и 

реализацию. При этом стремятся учитывать уровень и динамику мировых 

цен. Важнейшей функцией цены остается регулирование доходов сельского 

хозяйства для дальнейшего развития отрасли. Система ценообразования 

предусматривает оперативное слежение за динамикой цен на средства 

производства, издержек и доходов в сельском хозяйстве, цен на конечную 

продукцию и услуги АПК.

1. Практика государственного регулирования цен на продукцию 

сельского хозяйства в США 

 

1.1 Экономико-географическое положение 

Соединённые Шта́ты Аме́рики, (США) — государство в Северной 

Америке. Занимает четвёртое место в мире по территории (9 518 900 км²) и 

третье место по численности населения (более 309 млн. человек). Столица — 

город Вашингтон. 

Соединённые Штаты Америки были образованы в 1776 году при 

объединении тринадцати британских колоний, объявивших о своей 

независимости. 

Американская модель — это либеральная рыночно-капиталистическая 

модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, 

рыночно-конкурентного механизма. 

Большая часть американского ВВП создается в отраслях сферы услуг, 

куда относятся, прежде всего, образование, здравоохранение, наука, финансы, 

торговля, различные профессиональные и личные услуги, транспорт и связь, 

услуга государственных учреждений. 

На долю материального производства (сельское хозяйство, лесное 

хозяйство и рыбная промышленность, добывающая и обрабатывающая 

промышленность, строительство) остается 20,6 % ВВП.  

В сфере сельского хозяйства создаётся около 0,9 % ВВП, а 

промышленность даёт менее 20 % ВВП. 

Отличительной чертой экономики США является ориентация на новые 

технические решения (НТР) и передовую технику. Она лидирует в области 

внедрения результатов НТР в производство, в экспорте лицензий на свои 

открытия, изобретения и новейшие разработки. 

Преимущества: крупнейшая экономика мира. Много природных 

ресурсов, в том числе энергия и сырьё. Высокотехнологичное производство. 

Развиты 
научные 
исследования. 
Хорошо 
развита 
сфера 
услуг, 

конкурентоспособная промышленность. Транснациональные компании типа 

«Форд», «General Motors» и Exxon. Ведущий производитель программного 

обеспечения.  

Слабые стороны: Более низкие сберегательные квоты, чем у 

конкурентов. Спекулятивно раздуваемые рынки. Банкротство фирм, ведет к 

кризису доверия. После 9-летнего экономического бума в 2001 г. произошёл 

кризис снижения конъюнктуры. В 2001 г. обанкротился Enron,  в 2002 г. — 

WorldCom. 

Одной из важнейших черт современного экономического развития 

США является ориентация на гибкое и мелкосерийное производство, которое 

способно адаптироваться к быстро меняющимся потребностям экономики и 

населения. Это достигается за счет распространения (как в материальном 

производстве, так и в сфере услуг) новых поколений техники, основанных на 

использовании микропроцессоров, микроэлектроники, программируемой 

автоматизации и биоинженерии. 

В структуре американской экономики постоянно повышается уровень 

ее наукоемкости. Общий объем затрат на научно-исследовательскую 

деятельность в 2004 г. превысил 280 млрд. долларов (2,6% ВВП) – рекордный 

уровень за всю историю страны.  

В США постоянно происходит формирование всеобъемлющей 

информационной инфраструктуры. Без нее эффективное функционирование 

экономики и общества в настоящее время невозможно. 

Еще одним важным фактором стало государственное регулирование 

экономики, в частности, стабилизирующая роль фискальной и денежно
кредитной политики. Ее регуляторы (учетная ставка Федеральной резервной 

системы /ФРС/, нормы обязательного резервирования коммерческих банков, 

операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами), а 

также манипулирование величиной налоговых поступлений в бюджет 

позволяют в нужное время или заметно снижать «перегрев» экономики, или, 

напротив, стимулировать ее рост.  

1.2 Принципы ценообразования 

Цены разрабатываются и устанавливаются товаропроизводителями 

самостоятельно, но с учетом законодательных и нормативных актов. 

Отклонение от норм экономического поведения в отработанной системе 

рыночных 
отношений 
легко 
может 
быть 
обнаружено 
в 
процессе 

взаимодействия с партнерами, либо через финансово-кредитную систему, 

налогообложение 
и 
т.п. 
В 
США, 
даже, 
предусмотрена 
уголовная 

ответственность за установление чрезмерно высоких цен. Государство играет 

роль не насильственного аппарата контроля за ценами, а арбитра. 

Государственное регулирование цен допускается на продукцию 

предприятий-монополистов, на товары и услуги, определяющие масштаб цен 

в экономике и социальную защищенность отдельных групп населения. 

В 
настоящее 
время 
американская 
администрация, 
ограничивая  

государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным 

товарным группам, делает упор на активное использование рыночных 

рычагов и методов косвенного регулирования. 

В США правительство контролирует цены на энергоносители, 

сельскохозяйственную продукцию, важнейшие виды машин и оборудования, 

бытовые услуги. Это позволяет сдерживать рост цен, но остановить его 

невозможно, а в случае появления новых товаров и услуг и не нужно. 

Поэтому в США, осуществляется директивное (прямое) повышение оплаты 

труда и социальных выплат. Для этого в законодательном порядке 

устанавливаются гарантированные ставки почасовой оплаты труда. 

Самой регулируемой отраслью производства в Соединенных Штатах 

было и остается сельское хозяйство. 

В сельском хозяйстве США государством регулируется от 5 до 10% 

цен. 

Цены поддерживаются в отраслях, которые сильно подвержены 

дестабилизирующему влиянию мирового рынка и занимают важное место в 

структуре фермерских доходов.  

К их числу относятся производство пшеницы, риса, фуражных 

зерновых (кукурузы, сорго, овса, ячменя), хлопка, сои, табака, арахиса.  

В целом система поддержания цен охватывает 33% сборов пшеницы, 

100% кукурузы, 55–60% риса, 45–50% сбора хлопка. 

В итоге фермеры получают доходы из двух источников: от продажи 

продукции на рынке и в виде прямых выплат. 

Основным методом поддержания фермерских доходов в США является 

система компенсационных платежей. Производители зерна и хлопка 

получают от правительства специальные выплаты, покрывающие разницу 

между «целевыми» и рыночными ценами. Размеры «целевых» цен 

устанавливаются конгрессом расчетным путем. Они должны гарантировать 

минимальный уровень доходов фермерам. 

Рыночная цена – это средняя цена, которую производители получают в 

течение года. Если рыночная цена на пшеницу составляет 3,2 долл. за бушель, 

то производители получают выплаты в размере 0,8 долл. за бушель для 

поддержания установленного уровня производства и дохода. Таким образом, 

с помощью компенсационных платежей обеспечивается защита фермеров от 

колебания цен: если рыночная цена понижается, то размеры выплат 

увеличиваются.  

Применительно к кукурузе, сорго и ячменю практикуется также прямая 

плата за сокращение посевных площадей. Доплату к рыночной цене 

получают, кроме того, фермеры, выводящие из оборота залежь. 

Таким же образом регулируются цены в молочной промышленности. 

Государственное регулирование молочного комплекса США охватывает: 

ценообразование на молоко и молочные продукты, установление стандартов, 

контроль над условиями производства и хранения продукции, контроль над 

импортом молочных продуктов. Регулирование цен на молоко в США 

осуществляется как федеральным правительством, так и правительствами 

штатов и распространяется более чем на 80 % всего реализуемого в стране 

молока.