Профессиональная адаптация выпускников образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления  
 

 

 

 

 

М.С. Тарасиков 

 

 

 

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ 

ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

 

 

Учебно-методическое пособие 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 
2011 

ББК 67п3 
        Т19 
 

Рецензенты: 
 
В.А. Беляева, доктор педагогических наук, профессор (Разанский государственный университет имени С.А. Есенина);  
М.И. Кузнецов, кандидат педагогических наук, доцент (Академия ФСИН России).  
 
Тарасиков М.С. 
Т19   Профессиональная адаптация выпускников образовательных учреждений 
Федеральной службы исполнения наказаний : учеб.-метод. пособие. – Рязань : 
Академия ФСИН России, 2011. – 115 с. 
ISBN 978-5-7743-0453-0 

 

 

В учебно-методическом пособии рассматриваются проблемы довузовской профессиональной подготовки абитуриентов образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, адаптации выпускников этих 
образовательных учреждений к функциональной деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы.  
Пособие предназначено для педагогов общеобразовательных школ, начальников структурных подразделений, сотрудников кадровых аппаратов учреждений 
и органов ФСИН России, адъюнктов, курсантов, слушателей, преподавателей образовательных учреждений ФСИН России, молодых специалистов, проходящих 
службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.  
 
 
 
 
 
                                                                                                      ББК 67п3 
 
 
ISBN 978-5-7743-0453-0                                      © Тарасиков М.С., 2011 
                                                                                © Академия ФСИН России, 2011  

Оглавление 
 
Введение………………………………………………………......... 
Глава 1. Профессиональная ориентация кадрового состава 
абитуриентов образовательных учреждений ФСИН России  
1.1. Характеристика ценностных отношений абитуриентов образовательных учреждений ФСИН России к профессиональной деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы……...........
1.2. Модель абитуриента вуза ФСИН России……………………. 
1.3. Практические рекомендации по формированию у абитуриентов образовательных учреждений ФСИН России профессиональной
направленности к практической деятельности сотрудников УИС……...
Глава 2. Профессиональная адаптация молодых специалистов к функциональной деятельности сотрудника Федеральной 
службы исполнения наказаний  
2.1. Анализ и характеристика социальной адаптации личности в
сфере профессиональной деятельности……………………………........
2.2. Проблемы профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений ФСИН России и пути ее оптимизации…..
Резюме……………………………………………………………….
Заключение………………………………………………………….
Приложение………………………………………………………....
Рекомендуемая литература…………….…………………………..

4
 
 
 
 
8
29

49

70

84
102
104
107
110
 
 
 
  

Введение 
 
В настоящее время Президентом, Правительством Российской 
Федерации, руководством Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) и Федеральной службы исполнения наказаний 
(ФСИН России) принимаются реальные шаги по совершенствованию 
системы исполнения уголовных наказаний. Необходимость происходящих изменений актуализируется выступлением Д.А. Медведева на 
заседании Президиума Государственного Совета Российской Федерации: «…за последний период уголовно-исполнительная система начала 
меняться, в ней произошли достаточно существенные изменения. Тем 
не менее мы с вами понимаем, что состояние уголовно-исполнительной 
системы нас еще ни в коей мере не может удовлетворить. Главная цель 
заключается в том, чтобы мы смогли достичь необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, улучшения условий содержания лиц, которые там содержатся, и приведения в соответствие всей 
системы уголовно-исполнительной и нормативной базы этой системы в 
соответствие с международными стандартами»1. 
Несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране 
за последние годы, уголовно-исполнительная система (УИС) во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество. Она не учитывает нынешнее состояние 
экономики, интеграцию Российской Федерации в международное 
правовое поле, международные стандарты обращения с заключенными и развитие гражданского общества2. 
Среди наиболее важных и существенных задач Президент РФ 
выделил решение комплексного вопроса кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы (УИС): «…это совершенствование 

                                                 
Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце введения и каждой главы. 
1 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: 
выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на заседании 
Президиума Государственного Совета РФ 11 февраля 2009 г. (г. Вологда). 
2 См.: Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной 
системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства 
Рос. Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. 

системы оплаты труда, социальной защиты и профессиональной подготовки кадров уголовно-исполнительной системы»3.  
Не случайно кадровая работа является одним из важных и многогранных направлений деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, предусматривающих комплексный подход к решению 
управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных, психологических, педагогических и иных задач. Перед ФСИН 
России «…стоят задачи: разработки научно обоснованных нормативов штатной численности учреждений и органов УИС; изменения 
структуры обучения сотрудников УИС в плане расширения возможностей для организации обучения персонала организуемых учреждений по программам дополнительного профессионального образования – 
профессиональной переподготовки и повышения квалификации; специализации учебных заведений; разработки новой и переработки действующей нормативно-методической и учебно-методической документации по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования ФСИН России; обеспечения повышения социального статуса сотрудников УИС»4.  
Результаты дальнейшего развития УИС будут во многом зависеть от ее кадрового обеспечения. Можно построить идеальную исправительную систему, принять хорошие законодательные акты, 
регламентирующие порядок исполнения наказания, но если не будет профессиональных кадров, способных реализовать новые идеи, 
то всякая реформа будет обречена. Только при наличии действенной системы подготовки кадров и ее закрепления на практике станет эффективной реализация уголовно-исполнительной политики 
государства.  
Указанная задача в первую очередь ставится перед образовательными учреждениями ФСИН России, которые призваны обеспечивать 

                                                 
3 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. 
4 Доклад директора ФСИН России А.А. Реймера на научно-практической 
конференции по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы 
(г. Москва, 10 сентября 2009 г.). 
 

профессиональную мобильность выпускников и способность к непрерывному повышению квалификации и профессионального мастерства. 
«Только человек, получивший глубокое фундаментальное образование, 
способен комплексно, системно оценить все последствия тех или иных 
управленческих решений, и только он способен обеспечить условия для 
устойчивого развития общества. В современных условиях выпускники 
вузов должны уметь ставить задачи, управлять процессами и просчитывать последствия различных решений»5. 
Реалии таковы, что «условия работы в учреждениях уголовноисполнительной системы очень тяжелые, очень сложные, и, мягко говоря, эта служба не всегда привлекательна»6. В связи с этим немалая 
часть молодых специалистов, окончивших образовательные учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, через короткий промежуток времени увольняются из УИС, предпочитая более спокойную 
и высокооплачиваемую работу. Как правило, уходят наиболее квалифицированные, перспективные сотрудники.  
Стоимость обучения в ведомственном вузе одного курсанта составляет более 300 тыс. руб. в год. Очевидно, что, кроме недостатка 
квалифицированных кадров, уголовно-исполнительная система несет 
значительные экономические убытки. Не выполняется цель деятельности образовательных учреждений – не только дать образование, но 
и удовлетворить потребность системы в кадрах.  
В настоящее время возможность выбора жизненного пути, условия профессионального самоопределения молодых людей значительно изменились под влиянием социально-экономических реформ, проводимых в стране. Опыт показывает, что образовательный потенциал 
абитуриентов образовательных учреждений ФСИН России определяется многими факторами: уровнем первоначальной подготовки, степенью осознанности выбора специальности, знанием современного 
состояния избранной сферы деятельности и перспектив ее развития, 
наличием навыков самостоятельной работы и т. д. В связи с этим 
формирование контингента поступающих в вуз необходимо осущест
                                                 
5 Выступление академика РАН В.А. Садовничего на VIII съезде Российского союза ректоров.  
6 О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.  

влять путем совершенствования системы поиска и отбора для обучения 
наиболее талантливой и профессионально ориентированной молодежи. 
К сожалению, следует признать, что сегодня не существует системы профессиональной ориентации в полном объеме. Имеющиеся в 
России отдельные традиционные элементы этой работы в общеобразовательных учреждениях носят преимущественно стихийный характер и не всегда приносят ожидаемый результат. Данные исследования, проводившегося автором на протяжении нескольких последних 
лет, свидетельствуют о наличии неоднозначных тенденций в формировании мотивационных предпочтений современной молодежи. 
Большинство абитуриентов при поступлении в вуз наряду с желанием 
служить в УИС руководствуются личностно-значимыми мотивами 
(возможность получения бесплатного высшего образования, престижность вуза, наличие знакомства или опеки в учебном заведении, 
отсрочка от службы в армии). Самую проблемную группу в процессе 
профессиональной подготовки, как правило, составляют те обучающиеся, которые поступили по желанию или требованию родителей 
или других родственников и которым было в конечном итоге все равно, где учиться. Известно, что начальная мотивация оказывает сильное влияние на многие стороны поведения, в том числе на формирование профессиональных ожиданий. Получается, что будущая деятельность для ряда молодых людей все больше превращается лишь в 
средство построения «модели успеха», а это далеко от смысла служебной деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы, 
его морали и нравственности.  
Отмеченное позволяет сделать вывод о том, что назрела жизненная необходимость совершенствования деятельности образовательных 
учреждений ФСИН России по улучшению профессионального отбора 
абитуриентов, подготовке квалифицированных специалистов и закреплению выпускников ведомственных вузов в практической деятельности. Разумеется, эта работа может быть эффективна только во взаимодействии с территориальными органами и учреждениями УИС.  

Глава 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ 
 КАДРОВОГО СОСТАВА АБИТУРИЕНТОВ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФСИН РОССИИ 
 
1.1. Характеристика ценностных отношений абитуриентов 
образовательных учреждений ФСИН России к профессиональной 
деятельности сотрудника уголовно-исполнительной системы  

 
Духовный кризис современного общества, превалирование культуры полезности, размывание нравственных ценностей и духовных 
ориентиров, падение интеллектуального престижа, ослабление моральных устоев – все это актуализирует важность решения проблемы 
ценностно-ориентированного становления личности. Особенно сложным при этом является вопрос формирования правильного ценностного отношения к профессиональной деятельности, исследование которого требует анализа ее основных системообразующих категорий: 
ценность, ценностные ориентации; отношение, ценностное отношение; профессиональная деятельность в пенитенциарных учреждениях, 
ценностные отношения личности к профессиональной деятельности 
специалистов пенитенциарных учреждений. 
Понятие «ценность» было введено в научный оборот И. Кантом 
при противоположении сферы нравственности (свободы) и сферы 
природы (необходимости, долженствования). Мир должного как бы 
достраивает мир сущего, а следовательно, и достоверного до целостности и системы, поэтому действие, по Канту, невозможно без включения его в структуру должного7.  
В Толковом словаре русского языка под редакцией Б.М. Волина 
и Д.Н. Ушакова понятие ценности определяется как «явление, предмет, имеющий то или иное значение, важный, существенный в какомлибо отношении. Духовные ценности. Культурные ценности»8. Это 
определение довольно широкое и безотносительное к жизнедеятель
                                                 
7 См.: Кант И. Основы метафизики нравственности: собр. соч.:  
в 4 т. М., 1976. Т. 4. С. 276–277. 
8 Толковый словарь русского языка / под ред. Б.М. Волина,   
Д.Н. Ушакова. М., 1983. С. 1214. 

ности человека как к основе его бытия в мире. Более широкое толкование данного понятия можно обнаружить в Советском энциклопедическом словаре: «ценность, положительная или отрицательная значимость объектов окружающего мира для человека, класса, группы, 
общества в целом, определяемая не их свойствами самими по себе, а 
их вовлеченностью в сферу человеческой жизнедеятельности, интересов и потребностей, социальных отношений; критерий и способы 
оценки этой значимости, выраженные в нравственных принципах и 
нормах, идеалах, установках, целях. Различают материальные, общественно-политические и духовные ценности; положительные и отрицательные ценности»9. 

В Философском энциклопедическом словаре понятие «цен
ность» вводится как «термин, широко используемый в философской 
и социологической литературе для указания на человеческое, социальное и культурное значение определенных явлений действительности»10.  
В социологии понятие ценности определяется как «особое общественное отношение, благодаря которому потребности и интересы 
индивида или социальной группы переносятся на мир вещей, предметов, духовных явлений, придавая им определенные социальные свойства, не связанные прямо с утилитарным назначением этих вещей, 
предметов, духовных явлений»11.  
Из анализа представленных определений следует, что объектом 
окружающего мира может выступать явление или предмет, ценимый 
не столько отдельной личностью, сколько обществом в целом. В таком случае конкретная ценность, признанная в обществе как значимая, может являться регулятором социальных отношений в нем, в том 
числе профессиональных, то есть в каждой профессии в соответствии 
с ее спецификой выделяются свои профессиональные ценности.  

                                                 
9 Советский энциклопедический словарь / под ред. А.М. Прохорова.        
2-е изд. М., 1983. С. 1481. 
10 Философский энциклопедический словарь / под ред. Л.Ф. Ильичева, 
П.Н. Федосеева, С.М. Ковалева [и др.]. М., 1983. С. 765. 
11 Социологический энциклопедический словарь / под ред. Г.В. Осипова. 
М., 1998. С. 403. 

В.Г. Выжжлецов и В.Н. Козлов считают, что категория ценности 
представляет собой наиболее общий тип межсубъектных отношений.  
Л.М. Архангельский, Г.И. Полушин, Л.П. Фомина рассматривают 
ценность с позиций субъектно-объектных отношений, где объект выступает значимым для субъекта: «Ценность находится в пределах 
ценностного отношения, под которым понимают связь субъекта и 
объекта, в которой то или иное свойство объекта одухотворяет осознанную потребность субъекта, человека, потребность, сформированную в виде интереса и цели»12. На основании этого утверждения ценности можно рассматривать как свойства объекта, имеющие значимость для субъекта за способность отвечать его потребностям и интересам, поставленной цели. 
В отечественной педагогике выделяются ценности, имеющие 
воспитательный аспект. Приоритетными считаются: патриотизм 
(Н.И. Пирогов, К.Д. Ушинский, И.А. Ильин), гуманизм, умение чувствовать другого и сопереживать ему (П.П. Блонский, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинский, И.П. Иванов), «…уважение к своей собственной личности и поэтому уважение личности другой…» (П.Ф. Каптерев, И.А. Ильин). 
Суть современной системы ценностей была представлена в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию: «Справедливость, понимаемая как политическое равноправие, как честность судов, ответственность руководителей. Реализуемая как социальные гарантии, требующая преодоления 
бедности и коррупции. Добивающаяся достойного места для каждого 
человека в обществе и для всей российской нации – в системе международных отношений. 
Это свобода – личная, индивидуальная свобода. 
Свобода предпринимательства, слова, вероисповедания, выбора 
места жительства и рода занятий. И свобода общая, национальная. 
Самостоятельность и независимость Российского государства.  

                                                 
12 Полушин Г.И. Моральная ценность научных знаний. М., 1984. С. 6.