Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Избирательное право
Издательство:
Юридическое издательство Норма
Автор:
Баглай Марат Викторович
Год издания: 2012
Кол-во страниц: 144
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
Дополнительное профессиональное образование
ISBN: 978-5-91768-254-9
ISBN-онлайн: 978-5-16-110368-5
Артикул: 091450.02.01
Доступ онлайн
от 92 ₽
В корзину
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки Роль, порядок выборов, полномочия
М. В. Баглай ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Роль, порядок выборов, полномочия 2е издание, переработанное и дополненное НОРМА ИНФРА М Москва, 2012
УДК 342.51:[321+324](470+73) ББК 66.3(2Рос),123+66.3(7Сое),123+66.3(2Рос), 131+66.3(7Сое),131 Б14 Баглай М. В. Б14 Президенты Российской Федерации и Соеди ненных Штатов Америки. Роль, порядок выборов, полномочия : монография / М. В. Баглай. — 2 е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА М, 2012. — 144 с. ISBN 978 5 91768 254 9 (Норма) ISBN 978 5 16 005330 1 (ИНФРА М) Книга о президентах двух ведущих государств мира адресована всем, кто следит за президентскими пред выборными кампаниями в России и США, а также ин тересуется государственным устройством этих стран. УДК 342.51:[321+324](470+73) ББК 66.3(2Рос),123+66.3(7Сое), ББК 123+66.3(2Рос),131+ ББК 66.3(7Сое),131 © Баглай М. В., 2008 ISBN 978 5 91768 254 9 (Норма) © Баглай М. В., 2012, ISBN 978 5 16 005330 1 (ИНФРА М) © с изменениями
Предисловие Второе издание этой небольшой книги вы ходит в год проведения очередных выборов президентов двух ведущих государств мира — Российской Федерации и Соединенных Шта тов Америки. Почти совпадающие по времени эти два события вызывают неподдельный инте рес во всем мире, поскольку от их исхода во многом зависит развитие мировой экономики и всей системы международных отношений. По форме правления Россия и США — пре зидентские республики, вследствие чего в по ложении и полномочиях президентов есть мно го общего. Но в то же время можно заметить и немало особенного, что дает пищу для размыш лений об уровне демократичности, различиях в мере эффективности высшей власти, в степени зависимости от общественного мнения и проч. Прочитав эту книгу, читатель сможет сам провести сравнительный анализ и тем самым, при желании, включиться в дискуссию по всем этим вопросам. Следует учитывать, что рассмотрение прези дентской власти в отрыве от других институтов государственной власти не может дать полной и
Предисловие адекватной картины конституционного строя в той или иной стране. Конституционный строй правового государства — это система, все зве нья которой, если они действительно независи мы, тесно и постоянно взаимодействуют между собой, обеспечивая доверие общества к госу дарству. По этой причине автор данной книги по мере возможности старался показать взаимо уравновешивающую связь между полномочия ми главы государства и полномочиями законо дательной и судебной властей, памятуя, что без этого конституционный строй как России, так и США может показаться просто режимом лич ной власти. Книга написана с использованием материа лов, содержащихся в авторских учебниках по конституционному праву России и США. В ней раскрывается роль, порядок выборов и полно мочия глав государств, их положение в системе органов государственной власти и в политиче ской системе. Издание рассчитано на всех, кто следит за президентскими предвыборными кам паниями в двух ведущих странах мира, а также интересуется государственным устройством России и США.
Глава 1 ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ Пост главы государства существует во всех странах. Это официальное лицо в одних странах фактически, а в других только формально зани мает высшее место в системе органов государст венной власти. Государство испытывает потреб ность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма вла сти, а также высшее представительство в меж дународных отношениях. Глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, ис полнительной и судебной властями, выступает как своеобразный символ государства и офици альный представитель народа. Он призван «це ментировать» государственную власть, обеспе чивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами госу дарственной власти. В правовом государстве статус главы госу дарства максимально точно определяется кон ституцией и принимаемыми на ее основе зако
Глава 1. Глава государства в мировой практике нами. Это необходимо для того, чтобы лицо, за нимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими дей ствиями порождать угрозу международной безопасности, конституционным правам и сво бодам граждан. Устойчивость конституционно го строя, гражданский мир и реальность свобо ды народа в решающей степени зависят от ба ланса и гармонии в действиях главы государст ва и других органов власти. Конституционный статус закрепляется в нормах конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. В той мере, в ко торой функции и полномочия присущи исклю чительно главе государства (т. е. не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они образуют так называемые преро гативы главы государства (например, право предлагать парламенту кандидатуру на пост гла вы правительства или присваивать высшие во инские звания и т. д.). Но у главы государства всегда есть не раскрытые в конституции полно мочия, которые выявляются в экстраординар ных, непредвиденных случаях, получая де факто признание парламента или опираясь на судеб ное толкование конституции. Статус и роль главы государства различают ся в зависимости от формы правления — мо нархической или республиканской.
Глава 1. Глава государства в мировой практике 9 В государствах с монархической формой правления главой государства является наслед ственный монарх, в республиках — выборный президент. Но наиболее существенные разли чия заключаются не в том, выборный или на следственный глава государства, а в его взаимо отношениях с парламентом и правительством. Одно дело так называемые дуалистические мо нархии (Иордания, Кувейт, Таиланд и др.), где власть монарха, хотя и не считается абсолют ной, все же оказывает решающее воздействие на парламент и правительство, иное — в парла ментарных монархиях (Великобритания, Испа ния, Норвегия и др.), где власть фактически принадлежит парламенту и правительству, а мо нарх царствует, но не управляет. Но и в республиках положение главы госу дарства неодинаково. Полномочия главы госу дарства весьма широки в так называемых пре зидентских республиках (США, Россия, страны СНГ, Латинской Америки и др.), но во многом формальны в парламентарных республиках (ФРГ , Италия, Португалия и др.). Есть еще госу дарства со смешанной формой правления (Франция, страны Восточной Европы), где гла ва государства (президент) делит власть с пра вительством и парламентом. Как видим, власть главы государства бывает как реальной, так и номинальной. Даже в рам ках одной и той же формы правления полномо чия главы государства не тождественны, они
Глава 1. Глава государства в мировой практике всегда отражают конкретные политические ус ловия и традиции, а также особенности консти туционной системы. Но при всех условиях глава государства со храняет определенные собственные полномо чия, т. е. высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее. Эти функции никому не подконтрольны и не подотчетны. Таким образом, можно сделать вывод, что если государство избирает тип президентской или смешанной республики, то оно сознатель но идет на создание сильной власти главы госу дарства. Эта власть может прямо сливаться с исполнительной властью и возглавлять ее или, находясь как бы вне ее, фактически ее контро лировать. В демократическом правовом государстве положение и роль главы государства в решаю щей степени определяется конституционным принципом разделения властей, который пред полагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей: законодательной, исполнительной или судебной. Конечно, функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в об ласти законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти впра ве назначать судей или осуществлять помило вание), но все же его основные функции и пол номочия нельзя полностью отнести ни к зако нодательной, ни к судебной власти.
Доступ онлайн
от 92 ₽
В корзину