Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности

 
 
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Н.С. АРТЕМЬЕВ, Я.Э. КРАСКОВСКИЙ 
 
 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ  
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ 
 
Монография 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Рязань  
2012 
 

Н.С. Артемьев, Я.Э. Красковский 
 

 
2 

ББК 67.518.2 
       А86 
Рецензенты: 
В.Е. Южанин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ (Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина); 
А.П. Некрасов, доктор юридических наук, доцент (Самарский юридический институт ФСИН России). 
 
Артемьев Н.С., Красковский Я.Э. 
Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности : монография. – Рязань : Академия ФСИН России, 2012. – 
130 с. 
ISBN 978-5-7743-0466-0  
 
 
Монография посвящена предупреждению рецидивной преступности в сельской местности. В ней дана криминологическая характеристика рецидивной преступности и личности рецидивистов, совершающих преступления в сельской местности, раскрыт причинный 
механизм совершения таких преступлений, определены социальноправовые меры предупреждения сельского рецидива и основные направления их совершенствования. 
Издание предназначено для курсантов и слушателей учебных заведений ФСИН России, студентов, преподавателей юридических вузов, а также практических работников, ведущих борьбу с рецидивной 
преступностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
                               
 
 
 
 
 
       ББК 67.518.2 
ISBN 978-5-7743-0466-0         
© Артемьев Н.С., Красковский Я.Э., 2012 
   
 
 
 
 
© Академия ФСИН России, 2012 
 

А86 

Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности 
 

 
3

ВВЕДЕНИЕ 
 
 В последние годы криминальная обстановка в стране продолжает оставаться напряженной. За январь – декабрь 2009 г. зарегистрировано 2994,8 тыс. преступлений. Рост числа регистрируемых 
преступлений отмечен в 15 субъектах Российской Федерации. Пятая часть (19,8 %) всех совершаемых в стране преступлений и 
40,7 % из них с причинением смерти (18,8 тыс. чел.) приходится на 
сельскую местность. Складывающаяся здесь тяжелая криминальная 
ситуация обусловлена существенными региональными особенностями, с которыми нельзя не считаться. Перемещение негативных 
тенденций преступности из городов в сельскую местность признается на государственном уровне, о чем неоднократно было заявлено 
на коллегиях Министерства внутренних дел Российской Федерации 
(МВД России). 
Особую тревогу вызывает устойчивость рецидивной преступности 
в стране: в общей структуре преступности она занимает существенный 
объем – почти каждое третье оконченное расследованием преступление совершено лицами, ранее совершавшими аналогичные деяния.  
Рецидивная преступность, безусловно, один из наиболее опасных 
видов преступности. Анализ криминальной ситуации показывает, что 
в современных условиях он претерпевает существенные изменения. 
Ежегодно из мест лишения свободы освобождается около 350 тыс. 
осужденных, значительная часть которых выбирает в качестве постоянного места жительства сельскую местность. В условиях социальноэкономического кризиса агропромышленного комплекса, демографических и культурологических проблем села, отсутствия системы 
постпенитенциарного сопровождения лиц, освобожденных из мест 
лишения свободы, сельская местность испытывает значительные социальные перегрузки, в конечном счете ведущие к эскалации здесь 
рецидивной преступности. 
Проведенное исследование рецидивной преступности в сельской 
местности свидетельствует о том, что почти половина сельских рецидивистов (49,3 %) совершили преступления против собственности и 
лишь 37,3 % – против жизни и здоровья граждан. Более того, настораживает и то обстоятельство, что увеличивается рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (6,2 %), осо

Н.С. Артемьев, Я.Э. Красковский 
 

 
4 

бенно культивирование, изготовление наркотических средств и психотропных веществ кустарным способом.  
Рецидивная преступность в селах и деревнях приобретает не только 
распространенный, но и все более организованный и профессиональный характер. Она становится серьезной проблемой для правоохранительных органов и пенитенциарной системы, также начинающих испытывать перегрузки. С учетом изложенных обстоятельств актуальность проблемы сельского рецидива в настоящее время вполне очевидна, в связи с чем возникает потребность в ее исследовании. 
 Феномен рецидивной преступности всегда привлекал повышенное внимание ученых, пытавшихся объяснить причины повторения 
преступного поведения лицами, уже претерпевшими неблагоприятные последствия уголовного преследования. С одной стороны, совершение преступления во второй раз и более свидетельствует об 
упорном нежелании лица встать на путь исправления, с другой – вызывается существенными социальными противоречиями в сфере общественного бытия и общественного сознания.  
В начале ХХ века рецидивную преступность и ее предупреждение 
рассматривали 
в 
своих 
работах 
отечественные 
ученые 
М.М. Гродзенский, Д.А. Дриль, М.В. Духовицкий, А.А. Пионтковский, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, Н.Д. Сергеевский, Б.С. Утевский, И.Я. Фойницкий, М.П. Чубинский и др.  
За рубежом на территориальные различия преступности в свое 
время обращали внимание француз А.-М. Черри, бельгиец А.-Ж. Кетле, англичане С. Лотье и Р. Чильтон, американский ученый Р. Кларк.  
В более поздний период исследованием детерминант рецидивной 
преступности занимались А.И. Алексеев, Н.Б. Алиев, В.М. Анисимков, 
Н.С. Артемьев, В.Н. Васильченко, П.Ф. Гришанин, И.М. Гальперин, 
А.И. Долгова, М.П. Журавлев, А.Ф. Зелинский, А.И. Зубков, А.С. Михлин, С.Г. Келина, В.В. Муравьев, Н.А. Стручков, Н.Ф. Кузнецова, 
И.В. Шмаров, В.Е. Южанин, А.М. Яковлев и многие другие. Основы 
предупреждения преступности, в том числе рецидивной, заложены в 
работах А.А. Герцензона, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, В.И. Курляндского, Г.М. Миньковского, А.А. Пионтковского, В.Г. Танасевича, 
И.С. Самощенко, А.Б. Сахарова, М.Д. Шаргородского, Б.С. Утевского.  
В современных условиях, с учетом происходящих изменений в 
экономике, общественной и социальной жизни общества, интерес к 

Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности 
 

 
5

проблеме рецидивной преступности в сельской местности остается 
высоким. В последние годы сельская преступность выступала в качестве самостоятельного объекта научного интереса (А.Б. Сорокина, 
2005; С.А. Алиханова, 2003), ее предупреждение органами внутренних дел (С.А. Тишкова, 2004), в том числе в части, касающейся несовершеннолетних и молодежи (П.З. Дауташвили, 1992), региональных 
особенностей Дальнего Востока (В.Т. Хоменко, 2005), Республики 
Дагестан (С.А. Алиханова, 2003). 
Проблемам предупреждения рецидивной преступности и ее отдельных видов посвящены исследования А.В. Армашовой, Н.С. Артемьева, В.Б. Волкова, А.В. Горожанина, А.А. Мазурина, А.П. Некрасова, В.Е. Южанина и др. 
И все же проблеме изучения рецидивной преступности в сельской 
местности уделяется недостаточно внимания, в связи с чем до сих пор 
остается почти неисследованным причинный механизм сельского рецидива, не проанализированы перспективы его эффективного предупреждения. Таким образом, очевидна необходимость выявления причин и условий рецидивной преступности в сельской местности и разработки на этой основе более эффективных мер по ее предупреждению. 
Произошедшие изменения в законодательном регулировании рецидива обусловили актуальность рассмотрения ряда вопросов: определения правовой природы сельского рецидива, его места в рецидивной преступности, типологии личности сельского рецидива. 
Главная и отличительная особенность монографии в сравнении с 
другими работами по данной проблеме заключается в том, что она 
основывается не только на действующем уголовном и уголовноисполнительном законодательстве, но и на материалах исследования 
практики борьбы с рецидивом, особенно сельским, в современных 
условиях. 
Следовательно, отдельные положения, основные идеи, излагаемые и анализируемые в работе, могут быть использованы как в практической деятельности правоохранительных органов, так и в учебном 
процессе высших учебных заведений. 
Монография может быть использована и сотрудниками уголовноисполнительной системы в целях совершенствования процесса подготовки к освобождению осужденных рецидивистов к условиям жизни в сельской местности.  

Н.С. Артемьев, Я.Э. Красковский 
 

 
6 

Глава 1 
РЕЦИДИВНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ  
В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ  
КАК КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА 
 
1.1. Криминологическая характеристика рецидивных преступлений, совершаемых в сельской местности 
 
Начало XXI столетия характеризуется для Российской Федерации 
ростом уровня преступности, что во многом объясняется экономическими, социальными и политическими реформами. При этом результаты борьбы с преступностью становятся «одной из наиболее острых, 
жизненных и практически значимых проблем, волнующих каждого 
человека»1. 
Преступность представляет собой большую угрозу обществу, поскольку усиливается противодействие криминальной среды интересам государства, и, как следствие, выступает основным фактором, 
создающим угрозу безопасности России. Изучение преступности во 
взаимосвязи с социальной средой, экономическими, экологическими, 
национальными и политическими факторами дает возможность «выявления, криминологического анализа и прогнозирования социально 
значимых следствий неравномерности в состоянии и динамике преступности в региональном плане»2. Общие тенденции преступности в 
стране в целом неутешительны. В январе – декабре 2009 г. органами 
внутренних дел рассмотрено 22,79 млн заявлений, сообщений и иной 
информации о происшествиях, что на 6 % больше, чем за двенадцать 
месяцев 2008 г. Почти по каждому девятому сообщению (10,7 %) 
принято решение о возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 
2445,5 тыс. уголовных дел.   

Таким образом, криминогенная ситуация, складывающаяся в це
лом по стране, типична и для сельской местности. Как видно из приведенных данных, проблемы противодействия преступности содержат существенные региональные особенности, с которыми нельзя не 

                                                 
1 Басецкий И.И., Капелько И.В., Сиваков Ю.Л. Преступность: опыт координации противодействия: монография. Минск, 2001. С. 4. 
2 Криминология: учеб. для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1997. 
С. 755. 

Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности 
 

 
7

считаться. В связи с этим справедливо на одном из заседаний коллегии МВД России было заявлено: «К сожалению, негативная тенденция роста преступности – как в целом, так и по отдельным ее видам – 
переместилась из городов в сельскую местность»1. 
Региональные (территориальные) различия преступности – 
«факт, который постоянно привлекает внимание криминологов»2. К 
исследованию территориальных различий преступности зарубежные 
и отечественные ученые проявляют интерес с давних времен. На Западе еще в XIX веке уделялось внимание вопросам «географии преступности» (француз А.-М. Черри, бельгиец А.-Ж. Кетле, англичане 
С. Лотье и Р. Чильтон и др.). Американский ученый Р. Кларк, отмечая 
непосредственную связь преступности с переменами, происходящими в обществе, предлагал анализировать ее состояние с учетом состава населения, экологического положения, миграционных процессов 
районов, городов и сельских поселений3. В отечественной криминологии в оборот прочно вошли понятия территориальных и региональных особенностей преступности4, хотя употребляется и понятие «география преступности»5. По мнению К.Т. Ростова, география преступности – это синоним, обозначающий территориальный аспект исследований6. 
Анализируя соотношение городской и сельской преступности в 
России, М.Н. Гернет отмечал, что преступность всегда больше там, 
«где при современных условиях интенсивнее общественная жизнь»7. 
Отмечая необходимость регионального подхода к изучению преступности, криминологи подчеркивают практическое значение этого 

                                                 
1 Щербаков В. С переменным успехом идет борьба с преступностью // Удмуртская правда. 2000. 17 окт. С. 1. 
2 Криминология / под общ. ред. А.И. Долговой. М., 1999. С. 753. 
3 См.: Кларк Р. Преступность в США. М., 1975. С. 12. 
4 См.: Горяинов К.К. Региональные различия показателей преступности // 
Повышение эффективности деятельности ОВД с учетом территориальных особенностей преступности. М., 1983. 
5 См.: Габиани А.Л., Гачечиладзе Р.Г. Некоторые вопросы географии преступности (на материалах Грузинской СССР). Тбилиси, 1982. 
6 См.: Ростов К.Т. Методология регионального анализа преступности в 
России: дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 1998. С. 108. 
7 Гернет М.Н. Преступность и самоубийства во время войны и после нее. 
М., 1927. С. 159. 

Н.С. Артемьев, Я.Э. Красковский 
 

 
8 

фактора: «возможность с учетом полученных данных дифференцировать борьбу с преступностью в конкретных условиях»1. 
Для полноценного анализа рецидивной преступности в рассматриваемой сфере необходимо определиться с содержанием понятия 
«сельская местность». К сожалению, в науке не сложилось единого 
подхода к его определению. Очевидно, что в сельской местности в 
основном проживает население, занимающееся главным образом 
сельским хозяйством, и доходы, полученные в результате сельскохозяйственной деятельности, являются основным источником удовлетворения материальных потребностей негородской части населения. 
Однако территориальная характеристика с использованием аграрного 
сектора экономики, на наш взгляд, не вполне корректна. Исторически 
к сельской местности относятся поселки, села, деревни, другие населенные пункты, расположенные за чертой городов. Исходя из социально-демографических характеристик можно заметить, что сельские 
поселения выделяются особым укладом жизни, быта и производства. 
Сельская местность представляет собой комплексную социальную 
систему, включающую в себя комбинацию взаимодействующих объектов, процессов и явлений, которая во многом определяет специфику криминальной ситуации. 
Понятие «сельская местность» упоминается, например, в Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ)2, Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»3, Федеральном законе 
«О Федеральной службе безопасности»4 и др.  
Однако единственным документом, где раскрывается понятие 
сельской местности, остаются Правила предоставления за счет 
средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жи
                                                 
1 Гернет М.Н.  Указ. соч. С. 753. 
2 См.: Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 
21 июля 2007 г.). Ст. 262, 350 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 
№ 1. Ч. 1. Ст. 3.  
3 См.: О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1. Ст. 7.1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. 
№ 17. Ст. 1915. 
4 См.: О Федеральной службе безопасности: Федер. закон от 3 апреля 
1995 г. № 40-ФЗ. Ст. 18 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15. 
Ст. 1269. 

Предупреждение рецидивной преступности в сельской местности 
 

 
9

лищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. 
№ 1441. В них под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные 
общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или 
городских округов, на территории которых преобладает деятельность, 
связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов на территории 
субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным 
органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Данное понятие сельской местности и было принято нами за основу.  
Сельская преступность имеет ряд важных криминологических 
особенностей, для выяснения которых мы обратились к официальной 
статистической отчетности Судебного департамента при Верховном 
Суде Российской Федерации2. Ее характерными чертами являются: 
– отягощение преступлениями насильственного характера. 
В сельской местности совершается 34,2 % всех преступлений, предусмотренных ст. 105–125 УК РФ и 28,6 % преступлений, предусмотренных ст. 158–168 УК РФ. При этом 39,1 % – составы преступлений 
ст. 106–110 УК РФ, а 40,7 % (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) – ст. 112 УК РФ; 
– сравнительно низкие показатели наиболее распространенных 
«городских» корыстных преступлений: мошенничество – 12,2 %, грабеж – 14,0, разбой – 14,3, вымогательство – 22,4 %; 
– сравнительно высокие показатели преступлений, предусмотренных гл. 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина»: ст. 136–149 УК РФ – 40,5 %; ст. 150–157 – 
37,8; ст. 150–151 – 51,0 %; 
– наличие типично сельских преступлений, прежде всего предусмотренных гл. 26 УК РФ «Экологические преступления»: ст. 246–262 – 
84,1 %, включая незаконную охоту (ст. 258) – 93,9 %, незаконную добычу водных животных и растений (ст. 256) – 79,3 %. Кроме того, ти
                                                 
1 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 11. Ч. 1. 
Ст. 1023.  
2 См.: Форма № 11: утв. приказом Судебного департамента Рос. Федерации 
от 16 мая 2008 г. № 92. 

Н.С. Артемьев, Я.Э. Красковский 
 

 
10 

пичным преступлением для сельской местности остаются угоны 
сельскохозяйственной техники1; 
– высокая доля неосторожных преступлений – 42,3 %; нарушения 
правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств 
(ст. 264 УК РФ) – 45,0 %; 
– среди лиц с неснятой или непогашенной судимостью каждый 
третий-четвертый совершил преступление в сельской местности 
(26,7 %). 
В целом сельская преступность характеризуется количественными и качественными показателями как противоправных деяний, так и 
характеристикой лиц, их совершивших. Понятия «сельская преступность» и «преступность в сельской местности» в данном случае рассматриваются нами как синонимы.  
Что касается используемого для определения исследуемого явления понятия «сельская рецидивная преступность», то его необходимо 
рассматривать как составную часть всей совокупности преступлений, 
совершаемых лицами при различных видах рецидива в сельской местности (ст. 18 УК РФ).  
Рецидивная преступность, как и преступность в целом, представляется «сложным социальным явлением, истоки которого коренятся в 
негативных процессах, происходящих в обществе»2. Слово «рецидив» 
(от лат. recidivus) означает возврат, повторение какого-либо явления. 
Понятие уголовно-правового рецидива совпадает с понятием легального рецидива3. В соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ рецидив – это «совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за 
ранее совершенное умышленное преступление»4. Кроме того, легальным рецидивом считается такой, за который законом специально устанавливается особая ответственность. 

                                                 
1 См.: Серова Е.Б. К вопросу о понятии и структуре криминалистической 
характеристики угона транспортных средств и ее значение в деятельности государственного обвинителя // Черные дыры в российском законодательстве. 
2006. № 2. C. 290. 
2 Агамов С. Правовые и социальные проблемы предупреждения рецидивной преступности // Уголовное право. 2001. № 3. C. 85. 
3 См.: Белоусов А.Е. Рецидив преступлений по УК РФ 1996 года // Вестн. 
Удмурт. ун-та. 1998. № 1. С. 92–94. 
4 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 6 декабря 
2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.