Регулирование экономики в условиях перехода к инновационному развитию

НАУЧНАЯ МЫСЛЬ

СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ



С.А. ПЯТЁОВ, Т.А. СЕЁиШЕВА



РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОМУ РАЗВИТИЮ



модография






znanium.com


Москва ИНФРА-М 2016

УДК 339.97+330.101.54(075.8)
ББК 65.013:268
      Д99

   ФЗ    Издание не подлежит маркировке  
№ 436-ФЗ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

       Рецензенты:
       С.Д. Волков, доктор экономических наук, профессор;
       И.В. Ильинский, доктор экономических наук, профессор


            Дятлов С.А., Селищева Т.А.


Д99 Регулирование экономики в условиях перехода к инновационному развитию: Монография. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 246 с.— (Научная мысль).
       ISBN 978-5-16-010675-5 (print)
       ISBN 978-5-16-102690-8 (online)
          Монография посвящена исследованию теоретико-методологических основ инновационно-информационного экономического роста, раскрытию его сущности, выявлению и анализу проблем, особенностей и перспектив достижения устойчивого инновационного развития глобальной и российской экономик. Рассмотрено влияние глобального финансово-экономического кризиса на инновационные сектора и оборонно-промышленный комплекс российской экономики. Раскрыты причины, определяется характер и типология современного мирового финансово-экономического кризиса. Предложен методологический подход к формированию целевой проактивной государственной политики, призванной обеспечить управляемый переход к инновационному типу устойчивого экономического роста российской экономики.
          Предназначена для научных работников, преподавателей экономических дисциплин высших учебных заведений, а также студентов и аспирантов, изучающих проблемы информационного общества, информационно-сетевой экономики и инновационного развития.
УДК 339.97+330.101.54(075.8)
ББК 65.013:268




ISBN 978-5-16-010675-5 (print)
ISBN ⁹⁷⁸⁻⁵⁻¹⁶⁻¹⁰²⁶⁹⁰⁻⁸ (online) © Дятлов С.А., Селищева ТА., 2009, 2015

Подписано в печать 12.10.2015.
Формат 60*90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 15,375.
ППТ 40. Заказ № 0000

ТК 335700-499900-250315
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
              Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
              E-mail: books@infra-m.ru          http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

                ОГЛАВЛЕНИЕ




ВВЕДЕНИЕ.........................................................5

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОИНФОРМАЦИОННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА.............................7
     1.1. Теоретические подходы к исследованию инновационного экономического роста....................................7
     1.2. Особенности инновационно-информационного экономического роста.......................................53
     1.3. Проблемы и перспективы инновационно-информационного роста экономики России.....................................60
     1.4. Государственное регулирование инновационного развития.72

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.. . 113
     2.1. ИКТ-сектор как ядро инновационной экономики России.113
     2.2. Особенности развития российского телекоммуникационного сектора...................................................124
     2.3. Особенности развития российского ИТ-сектора..........130
     2.4. Роль ИТ-парков в инновационной экономике России......140

ГЛАВА III. РОЛЬ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ.. 143
     3.1. Общая характеристика ОПК России......................143
     3.2. Влияние трансформации российского ОПК на структурные сдвиги в экономике в 1992-1998 гг.........................147
     3.3. ОПК РФ в период экономического роста 1999 - первая половина
     2008 гг. и его роль в инновационном развитии экономики страны... 155

3

ГЛАВА IV. ВЛИЯНИЕ МИРОВОГО ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА НА ИННОВАЦИОННЫЕ СЕКТОРА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ............................171
     4.1. Российский сектор телекоммуникаций в условиях мирового финансово-экономического кризиса.....................171
     4.2. Развитие российского ИТ-сектора в условиях мирового финансово-экономического кризиса.....................179
     4.3. Процессы слияний и поглощений в российском ИКТ-секторе в условиях мирового финансово-экономического кризиса.188
     4.4. Развитие российского ОПК в условиях мирового финансовоэкономического кризиса...............................192

ГЛАВА V. ПРОБЛЕМЫ МАКРОРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ МИРОВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
КРИЗИСА.................................................196
     5.1. Системный характер глобального финансово-экономического кризиса........................................... 196
     5.2. Противоречивость целей и дисбалансы российской макроэкономической политики..........................199
     5.3. Особенности российской валютной политики в условиях мирового финансово-экономического кризиса............214
     5.4. Формирование нового механизм государственного стимулирования инновационного развития...............230

4

            ВВЕДЕНИЕ


     Главной характеристикой социально-экономического развития мировой и национальных хозяйственных систем в современных условиях является развертывающийся системный финансово-экономический кризис. Для успешного преодоления негативных последствий данного кризиса и обеспечения высоких темпов экономического роста необходимы разработка новых организационно-экономических механизмов регулирования и смена приоритетов в макроэкономической политике, среди которых важнейшее место занимает поддержка инновационной сферы, стимулирования кредитования в целях обеспечения модернизации промышленности и стимулирования расходов населения, обеспечение опережающего роста инвестиций частного сектора, государственных расходов в инновации в промышленно-научный и интеллектуально-образовательный потенциал, стимулирование роста внутреннего платежеспособного спроса и экспорта продукции высокотехнологичных отраслей. Эффективная бюджетно-налоговая, денежно-кредитная и валютная политика государства сегодня должны стать ключевым звеном противодействия развертывающемуся финансовому кризису и обеспечения устойчивого экономического развития на национальном и региональном уровнях.
     В качестве важнейших резервов современного экономического роста выступают инновации в промышленность, инвестиции в человеческий капитал, в наукоемкие отрасли реального сектора экономики, а также повышение эффективности макроэкономического регулирования, включающего борьбу с коррупцией, совершенствование бюджетного процесса, таможенноналоговой, денежно-кредитной и валютной политики. Инвестиции в крупные инновационные проекты, в информакционно-компьютерные технологии, в человеческий капитал обладают мультипликационным эффектом, поскольку они ускоряют рост самого ИКТ-сектора, способствуют росту эффективности сопряженных отраслей и в целом экономики России.

5

    Современную эпоху можно назвать эпохой постепенной трансформации и перехода общества от традиционной рыночной системы хозяйствования, основой которой являются природные, трудовые и капитальные ресурсы, промышленные технологии и индустриальный способ массового производства товаров и услуг, к новой высоко организованной системе хозяйствования, основой которой являются накопленные информационные ресурсы, передовые информационно-коммуникационные технологии и высокотехнологичный способ производства новых научных знаний и информационных продуктов и услуг. Этот переход носит глобальный характер и затрагивает основополагающие принципы общественной организации большинства стран мира. Он характеризуется тем, что наступает эпоха планируемого (программируемого) направленного устойчивого развития человеческого общества на новой информационно-технологической основе, на основе новых научных знаний.
    Сегодня главной стратегией развития в России должно стать осуществление управляемого постепенного перехода от кризисной либеральноинерционной модели социально-экономического развития к новой активной государственной политике, направленной на противодействие системному финансово-экономическому кризису и стимулирование инновационноинвестиционной активности и обеспечение перехода к новому инновационно-технологическому типу развития. Назрела острая необходимость в новых методологических подходах и новом инструментарии, позволяющим разработать и запустить эффективный механизм, обеспечивающий резкий рост инвестиций в инновации, в реальный сектор экономики и достижение устойчивого экономического роста.
    В современных условиях важное и теоретическое и практическое значение имеет анализ влияния информационного сектора на рыночные структуры и экономический рост, инновационных факторов экономического роста, разработка эффективного механизма противодействия финансовому кризису и стимулирования инновационного экономического роста.

6

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОИНФОРМАЦИОННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
1.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ ИННОВАЦИОННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

     Проблемы влияния инновационных факторов на экономический рост исследовали многие выдающиеся экономисты, как зарубежные, так и отечественные. Среди них У. Баумоль, Дж. Гэлбрейт, Дж. М.Кейнс, Дж. Кларк, Я. Корнай, Д. Норт, Дж. Робинсон, П. Самуэльсон, Р. Солоу, Дж. Стиглиц, М. Фридман. Проблемами инновационной предпринимательской стратегии и менеджмента занимались П. Друкер, М. Портер, Т. Питере и многие другие.
     Известный экономист И.Шумпетер различал статичные и динамичные экономические системы, доказывая то, что именно в динамичных системах предприниматели проявляют характерное стремление к инновационному развитию, «привычный кругооборот нарушается действиями предпринимателя-новатора, который комбинирует различные факторы и внедряет новое в практику, постепенно вовлекая в процесс «новую волну» участников. Накопление не является устойчивым процессом, оно обусловлено техническими новинками, осуществлением новых инновационных процессов. Поэтому рост национального продукта происходит в виде рывков и скачков»¹. Тем самым Й.Шумпетер стремился разграничить понятия «экономический рост» и «экономическое развитие», базируя основу этих различий на характере технологического развития: развитие можно определить как процесс, содержащий новые комбинации.
     В этой концепции можно рассмотреть следующие случаи: представление нового товара - товара, с которым потребитель еще не знаком или представление нового качества товара; представление нового метода производства, который до этого не использовался в данной промышленной отрасли и который, вне сомнения, основан на научных открытиях, а также новое ком

¹ Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982,- С. 73.

7

мерческое представление товара; открытие нового рынка, рынка, на который еще «не вступал» данный продукт данной отрасли, данной страны вне зависимости от того, существовал этот рынок ранее или нет; завоевание новых источников поставок сырья или промежуточных промышленных товаров, вне зависимости от того, существует ли уже этот источник или он создан вновь; внедрение новых методов организации отдельной отрасли, а также создание особых (например, монопольных, в форме создания трастов) позиций или, напротив, устранение монопольных позиций.
      Экономическая динамика основывается на распространении новшеств, нововведений в различных формах. Это производство новых товаров, применение новой технологии и техники, более эффективное использование новых материалов, освоение новых рынков сбыта, переход к более рациональным формам организации и методам управления предприятием, проведение реорганизации, борьба с монопольным положением других предприятий. По мнению Й. Шумпетера, новые комбинации факторов при нестабильности дело сложное и доступное лишь людям, обладающим определенными качествами. Прибыль - это вознаграждение за новшество. Это побудительный мотив к поиску и внедрению новых комбинаций. В итоге большинство предпринимателей применяют открытия, новинки еще до того, как устанавливается новая система отношений и расчетов.
      Й. Шумпетер разработал теорию «созидательного разрушения», которую он изложил в своей книге «Капитализм, социализм и демократия»². Согласно этой теории экономическое развитие «вращается» около инноваций, «новые комбинации факторов позволяют снижать производственные расходы. Прибыль получает тот, кто раньше других использует нововведения. Когда же нововведения достаточно распространены, то производственные затраты выравниваются и прибыль исчезает. Старые продукты и прежние формы организации вытесняются. Возникает процесс «созидательного разрушения». Процветание сменяется депрессией. Реализуются новые комбинации

² Schumpeter J. Capitalism, Socialism and Democracy.- NY., 1942,- P.81.

8

факторов (избыточные сбережения направляются в технологический прогресс), фирмы приспосабливаются к новым условиям. Основной импульс приходит от новых потребительских благ, новых методов производства и транспортировки товаров на новые рынки и новых форм экономической организации капиталистического предприятия.
     Инновации воздействуют на различные по продолжительности циклы: короткие, средние и длинные. Сами нововведения при этом являются своего рода основой экономического развития и носят циклический характер. Поэтому, по прошествии определенного времени инновации либо притягивают инвестиции, либо нет. Это позволяет промышленности выдвигать новые требования к технологиям, стремиться к расширению существующих рынков сбыта и способствует росту ее конкурентоспособности.
     Известный специалист в области инновационного развития Г.Менш утверждал, что исчерпание потенциальных возможностей для роста может привести к длительной стагнации. С точки зрения реализации технологических возможностей, экономика находится в заблокированном положении. Вызванные такой ситуацией трудности заставляют страны внедрять инновации фундаментального характера. Этот процесс должен опережать рост объемов промышленных инвестиций. В производство должны быть запущены новые товары. Прогресс в области технологий и организации предприятий обязан породить широкомасштабное замендение труда капиталом, новыми машинами и оборудованием, привести к повышению квалификации занятого персонала. Так зарождается новая длительная фаза роста.
     Например, внедрение новых фундаментальных идей в области ИКТ в значительной степени способствовало экономическому развитию и созданию новых рабочих мест в промышленности, сфере услуг и в общественном секторе. Инновационное развитие и повсеместное внедрение компьютеров, мобильной телефонии, развитие нанотехнологий способствует формированию новых рынков, новой технологической основы для развития современного

9

точного машиностроения, что обусловливает темпы технологического прогресса на последующие десятилетия.
      Н.Д.Кондратьев в теории циклов экономической конъюнктуры (длинных волн) выявил связь экономической динамики с воздействием инновационнотехнологических факторов. Согласно прогнозам специалистов на начало XXI века приходится возникновение нового, пятого большого цикла мировой экономической динамики, обусловленного пятой волной научнотехнологического прогресса.
      Сегодня большое значение придается инновационному предпринимательству как фактору конкуренции и экономического роста. Объектом инновации могут быть не только новая продукция и новые рынки, но и новые процессы производственные, организационно-управленческие и др.
      Инновацией принято считать звено в процессе технологических изменений, которое состоит из изобретения, инновации и распространения технологий от новаторов к производителям, заимствующим нововведения. Инновации, то есть технологические нововведения, являющиеся результатом применения научных знаний в хозяйственной деятельности, воплощаются в радикально новой и усовершенствованной продукции и технологических процессах (в виде радикальных и эволюционных нововведений), новых организационных структурах и методах управления. Отсюда рассматриваются три типа инноваций: продуктовые, процессные и организационноуправленческие. Кроме того, выделяют восходящие инновации (исследования, генерирующие новые знания) и нисходящие инновации (разработки продукции для рынка на основе имеющихся знаний)³.
      Согласно общепринятой классификации инновации охватывают: новую продукцию; новые технологические процессы и формы организации производства; новые рынки; новые финансовые институты и инструменты финансирования; новые организационные структуры и процессы управления.

³ Инновационная экономика / Под. ред.: Дынкина А.А., Ивановой Н.И.; РАН- Ин-т мировой экономики и междунар, отношений. - М: Наука, 2004. - С. 15, 17.

10