Развитие интеграционных процессов в Азии: правовой подход

Н.М. Бевеликова,
кандидат юридических наук
(ИЗиСП)

РАЗВИТИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ 
В АЗИИ: ПРАВОВОЙ ПОДХОД

В современной системе международных отношений набирают 
силу объективные процессы геополитического значения, которые в 
перспективе будут определять новое мироустройство: глобализация 
и интеграция. Они форсируются усилением взаимозависимости государств, национальных экономик, корпораций и людей. 
Региональная интеграция принимает конкретную форму в переплетении национальных экономик, объединении их в единое экономическое пространство в рамках замкнутой территории, проведении согласованной межгосударственной экономической политики, 
создании региональных интеграционных объединений и др. Для 
уточнения концептуального понятия интеграции в Азии, прежде 
всего, стоит определить признаки регионального интеграционного 
процесса. Профессор Токийского государственного университета 
Дзюнити Еото в одной из своих работ о восточноазиатском регионализме предложил подробный перечень «достаточных признаков» 
интеграции, причислив к ним: высокий уровень сотрудничества в 
культурной, политической, экономической и, в меньшей степени, 
правовой областях; наличие эффективных институтов принятия решений и институтов, занимающихся обеспечением региональной 
безопасности и обязательно связанных с институтами экономического профиля; частичное и выборочное применение наднациональных методов принятия решений, особенно во внешнеторговой сфере; способность региональной структуры выступать в качестве консолидированного субъекта международного общения, обладающего 
легитимностью в глазах других участников мировой политики1.
Как видно, интеграционный процесс в восточноазиатском варианте контрастирует с западноевропейским аналогом, и не только в 
связи с тем, что его участникам свойственны медлительность, выжидательность и осмотрительность. Ведь каждая региональная версия 
интеграции соответствует конкретным условиям региона, строго с 
ними сообразуясь в том, что касается форм взаимодействия, его 
этапности, условий, темпов и конечных целей сближения. 

1 
См.: Goto Junichi. Macroeconomic Interdependence in East Asia // International 
conference of IMF & WB. Tokyo, 2011. P. 22–23.

Н.М. Бевеликова 

Именно конечная цель сближения, как представляется, является 
ключом к обоснованию логики сопоставлений развития интеграционных процессов в Европе и Азии. Так, например, главным критерием Евросоюза изначально была провозглашена «наднациональность», ставшая чуть ли не основной характеристикой европейской 
интеграции. В рамках же формирующегося восточноазиатского варианта речь о надгосударственном объединении вряд ли когда-нибудь заходит. Возможно, руководству восточноазиатских государств 
термин «интеграция» кажется дезориентирующим и слишком европейским. По справедливому мнению ученых, «вековые борения за 
национальный суверенитет, сама идея независимости глубоко укоренена в странах Восточной Азии, а идея какого-либо ограничения 
суверенитета, его делегирования на наднациональную ступень всегда 
ассоциируется у общественности восточноазиатских государств с 
реанимацией колониализма»1. 
Между западноевропейским и восточноазиатским мышлением 
очень существенный разрыв, поскольку восточноазиатский механизм 
принятия ключевых решений работает в режиме исключительного 
согласования уже одобренных национальными правительствами 
стратегий развития. Так, например, в Восточной Азии, в отличие от 
Западной Европы, саммиты глав государств и правительств решают 
практически все главные вопросы политического и экономического 
взаимодействия, не допуская какой-либо наднациональной компетенции. Наднациональные институты в Евросоюзе включают в сферу своей деятельности даже процедурные проблемы, что же касается 
восточноазиатских государств, то они вообще не следуют наднациональной процедуре принятия решений. Идеалом для Восточной 
Азии является не обязательная, а избирательная и дозированная 
интеграция, прежде всего, в экономике и под жестким контролем 
суверенных национальных правительств. Никогда не проявляя готовности поступиться политической властью, они способны понемногу делегировать наднациональным международным органам лишь 
отдельные экономические полномочия.
Таким образом, можно констатировать, что в Восточной Азии 
господствует институциональная структура элитной политики, не 
допускающая непредсказуемого развития. 
Относясь с уважением к европейскому опыту интеграции, азиатские правоведы предвидят возможность множественных вариантов 
азиатского интеграционного взаимодействия, но лишь в определенных сферах. Так, восточноазиатские страны весьма осторожно отно
1 
Балакин В. Европейский опыт региональной интеграции для Восточной Азии // 
Проблемы Дальнего Востока. 2012. № 4. С. 117–127.