Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Закон "Об образовании в Российской Федерации": комментарии юристов

Покупка
Артикул: 473001.03.99
1 сентября 2013 года начался не только новый учебный год и учебный семестр во всех образовательных учреждениях, но и вступил в силу новый Закон об образовании, отменяющий ранее действующие в этой связи (от начального до послевузовского образования) правовые нормы. Какие права и какие обязанности имеет теперь учащийся? Что такое апелляционная комиссия и кто вправе в нее обратиться? Какие требования образовательного учреждения законны и обязательны к исполнению? Куда обращаться в случае нарушения прав, предусмотренных законом? Ответы на эти и многие другие вопросы дает книга, принадлежащая перу знатока темы — автора ранее вышедших книг «Ваш ребенок- школьник: юридический справочник родителей» и «Права студента: юридический справочник учащихся».
Гусев, А. П. Закон "Об образовании в Российской Федерации": комментарии юристов : комментарий / А. П. Гусев, А. Ю. Шатин. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2014. - 221 с.ISBN 978-5-222-22593-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/910741 (дата обращения: 18.06.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
сентября 2013 года начался не только новый учебный год и
учебный семестр во всех образовательных учреждениях, но и вступил в силу новый Закон об образовании, отменяющий ранее действующие в этой связи (от начального до послевузовского образования) правовые нормы. Какие права и какие обязанности имеет
теперь учащийся? Что такое апелляционная комиссия и кто вправе в нее обратиться? Какие требования образовательного учреждения законны и обязательны к исполнению? Куда обращаться в
случае нарушения прав, предусмотренных законом? Ответы на
эти и многие другие вопросы дает книга, принадлежащая перу
знатока темы — автора ранее вышедших книг «Ваш ребенокшкольник: юридический справочник родителей» и «Права студента: юридический справочник учащихся».

В конце 2012 г. был принят Федеральный закон от 29.12.2012
№ 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее —
Закон № 273ФЗ). Он был официально опубликован 30 .12 на
интернетпортале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru).
Сэтого момента в силу вступили лишь отдельные положения,
большинство же положений начнет действовать с 1.09.2013 г.
Данный документ подготовлен Минобрнауки России в целях
систематизации и совершенствования законодательства в области образования. С 1.09.2013 г. он заменил целый ряд действующих нормативных правовых актов, например Закон РФ от
10.07.1992 № 32661 «Об образовании» (далее — Закон № 32661),
Федеральный закон от 22.08.1996 № 125ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Закон № 273ФЗ представляет собой комплексный документ,
в который вошли и общие положения, и нормы, регулирующие
отношения в отдельных подсистемах образования (дошкольном,
общем, среднем профессиональном, высшем образовании).
Рассматриваемый Закон сохранил существующие базовые
принципы и нормы (в том числе в части государственных гарантий реализации прав в сфере образования, права выбора образовательной организации и получения образования в соответствии
со склонностями и потребностями, обучения на родном языке,
правовых гарантий доступности и качества образования и др.).
В тексте Закона № 273ФЗ нашли отражение закрепленные действующим законодательством принципы общедоступности и
бесплатности образования в России. Так, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего
общего образования, среднего профессионального образования,
а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня получается впервые.

Однако Закон № 273ФЗ предусматривает и ряд нововведений, обусловленных необходимостью модернизации системы образования в современных условиях. В настоящем комментарии
будут рассмотрены некоторые из них.
Под образовательными организациями в книге будут пониматься следующие субъекты:
образовательные организации и индивидуальные предприниматели (для которых образовательная деятельность
является основным видом деятельности);
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обучение (которые наряду с основным видом деятельности осуществляют образовательную деятельность в качестве дополнительной).
В заключение авторы – ректор Челябинского Государственного Университета, доктор экономических наук, профессор
А.Ю. Шатин и заместитель по правовой работе генерального директора юридического центра «Совет права» А.П. Гусев – желают всем читателям приятного и полезного чтения!

Используемые сокращения:

Закон № 32661 — Закон РФ от 10.07.1992 № 32661 (ред. от
12.11.2012) «Об образовании»

Закон № 273ФЗ — Федеральный закон от 29.12.2012 № 273ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об образовании в Российской Федерации»

Закон о лицензировании — Федеральный закон от 04.05.2011
№ 99ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О лицензировании отдельных
видов деятельности»

Статья 31 Закона № 273ФЗ
1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся
осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детейсирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации, осуществляющие лечение,
оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица.
2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам
подготовки научнопедагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
3. Организации, осуществляющие лечение, оздоровление
и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, вправе осуществлять образовательную деятельность
по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения.
4. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее — загранучреждения
Министерства иностранных дел Российской Федерации) вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и
дополнительным общеобразовательным программам с учетом
особенностей, установленных статьей 88 настоящего Федерального закона.
5. Иные юридические лица вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования
и дополнительным образовательным программам.

6. Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается
специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

В ст. 31 Закона № 273ФЗ приведен открытый
перечень организаций, осуществляющих обучение. Кроме того, указаны виды образовательных программ, в соответствии с которыми эти организации
вправе осуществлять образовательную деятельность. К таким
организациям относятся:
научные организации, осуществляющие образовательную
деятельность по программам магистратуры, подготовки
научнопедагогических кадров, ординатуры, профессионального обучения и дополнительным профессиональным
программам (ч. 2 ст. 31 Закона № 273ФЗ);
организации, осуществляющие социальное обслуживание,
и организации, осуществляющие лечение, оздоровление
и (или) отдых. Предполагается, что такие организации
вправе осуществлять образовательную деятельность по
основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 31 Закона № 273ФЗ);
иные юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам
(ч. 5 ст. 31 Закона № 273ФЗ);
организации для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом законодатель не указал, по
каким видам образовательных программ данные организации вправе осуществлять образовательную деятельность.
В отдельную категорию выделены российские дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства России при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, которые вправе осуществлять
образовательную деятельность по основным и дополнительным

общеобразовательным программам с учетом особенностей, установленных ст. 88 Закона № 273ФЗ (ч. 4 ст. 31 Закона № 273ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 31 Закона № 273ФЗ для ведения образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в
ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения
регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым
этой организацией.
Вышеприведенные нормы ст. 31 Закона № 273ФЗ во многом
дополняют и систематизируют положения Закона № 32661. Так,
в новом Законе можно наблюдать определенную детализацию
положений ст. 26 Закона № 32661, согласно которой дополнительные образовательные программы могут реализовываться:
общеобразовательными учреждениями и образовательными учреждениями профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
образовательными учреждениями дополнительного образования: учреждения повышения квалификации, курсы,
центры профессиональной ориентации, детские школы
искусств, спортивные школы, иные учреждения, имеющие
соответствующие лицензии;
индивидуальными предпринимателями, занимающимися педагогической деятельностью; научными организациями (п. 2 ст. 26 Закона № 32661).

Статья 32 Закона № 273ФЗ

1. Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением
педагогических работников.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные ему полномочия Российской Федерации в сфере образования, о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность.
3. Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным
общеобразовательным программам, программам профессионального обучения. Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической
деятельности, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
4. Индивидуальный предприниматель до начала оказания
платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся,
родителям (законным представителям) несовершеннолетнего
обучающегося информацию о государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической
деятельностью и в случае привлечения им для осуществления
образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования
и общем стаже педагогической работы.
5. При осуществлении индивидуальным предпринимателем
образовательной деятельности с привлечением педагогических
работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Статья 32 Закона № 273ФЗ посвящена образовательной деятельности, осуществляемой
индивидуальными предпринимателями.
Предполагается, что с 1.09.2013 г. данная деятельность может
осуществляться индивидуальным предпринимателем как самостоятельно, так и с привлечением наемных педагогических работников.
Как и действующая сейчас ст. 48 Закона № 32661, ст. 32 Закона № 273ФЗ допускает осуществление индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности только в случае его
государственной регистрации в ФНС России (в территориальном подразделении). На ФНС России новым Законом возлагается обязанность по уведомлению органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия РФ в сфере образования, о госрегистрации такого предпринимателя (ч. 2 ст. 32
Закона № 273ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 32 Закона № 273ФЗ не могут быть допущены к педагогической деятельности и не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей физические лица, указанные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ.
Частями 3, 4 ст. 32 Закона № 273ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную
деятельность по основным, дополнительным общеобразовательным программам и программам профессионального обучения.
При этом до начала оказания платных образовательных услуг
индивидуальный предприниматель обязан предоставить обучающемуся и родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию:
о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
об уровне своего профессионального образования, общем
стаже педагогической работы и о стаже индивидуальной
педагогической деятельности;
об уровне профессионального образования и общем стаже
педагогической работы наемных педагогических работников (в случае их привлечения).
Следует отметить, что сходные положения содержатся также
в Правилах оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505
(далее — Правила).
Так, исполнителями, оказывающими платные образовательные услуги, помимо государственных, муниципальных образовательных учреждений, научных и других организации, могут
быть и граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ и программ профессионального
образования (п. 2 Правил).
Из п. 6, подп. «б» п. 10 Правил следует, что эти услуги должны
оказываться исполнителем в полном объеме в соответствии

с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а также на основании лицензии.
Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 273ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если
данным Законом не установлено иное. В ст. 23 Закона № 273ФЗ
указаны типы образовательных организаций, осуществляющих
деятельность по определенным образовательным программам,
реализация которых либо является, либо не является основной
целью их деятельности. Несмотря на то что индивидуальные
предприниматели к данным организациям не относятся, на них
в силу ч. 2 ст. 21 Закона № 273ФЗ распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций (ст. 28 Закона № 273ФЗ) и педагогических работников этих организаций (ст. 48 Закона № 273ФЗ).
В то же время законодатель не указывает, в какой части положения ст. 28 и 48 Закона № 273ФЗ распространяются на индивидуальных предпринимателей.
Сейчас образовательная деятельность, проводимая по общеобразовательным программам основного, дополнительного и
профессионального обучения, подлежит лицензированию (п. 1
ст. 9, п. 2 ст. 33.1 Закона РФ № 32661).
В норме ст. 48 Закона № 32661, в отличие от ст. 32 Закона
№ 273ФЗ, отсутствует какоелибо указание на необходимость
осуществления индивидуальными предпринимателями образовательной деятельности по вышеназванным программам обучения. Кроме того, в п. 2 ст. 48 Закона № 32661 прямо говорится о
том, что индивидуальная трудовая педагогическая деятельность,
обозначенная в новом Законе как «образовательная деятельность,
осуществляемая индивидуальными предпринимателями», не
лицензируется. Сходная норма содержится также в п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174).
В ч. 5 ст. 32 Закона № 273ФЗ отмечается лишь то, что предприниматель должен предоставить информацию о лицензии на
осуществление образовательной деятельности в случае привлечения им наемных педагогических работников. При этом законодатель умалчивает, кому и в какие сроки должна предоставляться такая информация. Можно предположить, что она должна предоставляться лицам, указанным в ч. 4 ст. 32 Закона
№ 273ФЗ, до начала оказания платных образовательных услуг.
Однако прямо об этом в Законе не сказано.
С учетом вышеизложенных положений Правил, а также ч. 3
ст. 32 Закона № 273ФЗ возникает вопрос о необходимости получения индивидуальными предпринимателями соответствующей лицензии.
Согласно ч. 2 ст. 91 Закона № 273ФЗ индивидуальные предприниматели, непосредственно осуществляющие образовательную деятельность, не могут быть соискателями лицензии
на осуществление данной деятельности. Кроме того, ч. 2 ст. 91
Закона № 273ФЗ следует, что образовательная деятельность
осуществляется на основании лицензии, только если она оказывается образовательными организациями, организациями,
осуществляющими обучение, а также индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность с привлечением педагогических работников. При этом в последнем случае индивидуальные предприниматели должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до
1.01.2014 г. В противном случае по истечении указанного срока
они обязаны прекратить осуществление такой деятельности с
привлечением педагогических работников (ч. 10 ст. 108 Закона
№ 273ФЗ).
Несмотря на некоторую противоречивость, приведенные положения Закона № 273ФЗ дают основания полагать, что индивидуальным предпринимателям, непосредственно осуществляющим образовательную деятельность, получение лицензии для
осуществления такой деятельности не требуется.
Что касается вопроса об обязательности заключения договора об оказании платных образовательных услуг индивидуальными предпринимателями в простой письменной форме, то исходя из ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 54 Закона № 273ФЗ договор в этой форме
заключается только организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Индивидуальные предприниматели

к данным организациям не относятся. В то же время с учетом
положений ч. 3 ст. 23, ч. 1 ст. 161 ГК РФ можно сделать вывод
о том, что договоры об оказании платных образовательных услуг
индивидуальными предпринимателями также должны заключаться в простой письменной форме, что прямо из Закона
№ 273ФЗ не следует.

Статья 21. Образовательная деятельность

1. Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.
2. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и
ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация
образовательных организаций

1. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2. Духовные образовательные организации создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (его территориальный орган), в порядке и в сроки, которые установлены законодательством о государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, или орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации
по лицензированию образовательной деятельности, о государственной регистрации образовательной организации.
4. Образовательная организация в зависимости от того, кем
она создана, является государственной, муниципальной или частной.
5. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
6. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским
округом).
7. Частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или
физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций.
8. Образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования в области обороны
и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, могут создаваться только Российской Федерацией.
9. Образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в
особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебновоспитательные учреждения открытого и закрытого типа) (далее — учебновоспитательные учреждения), создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
10. Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
11. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке
последствий такого решения.
12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации
муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
13. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой
оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
14. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая
критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются
уполномоченным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
15. Создание, реорганизация и ликвидация международных
(межгосударственных) образовательных организаций осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 23. Типы образовательных организаций

1. Образовательные организации подразделяются на типы
в соответствии с образовательными программами, реализация
которых является основной целью их деятельности.
2. В Российской Федерации устанавливаются следующие
типы образовательных организаций, реализующих основные
образовательные программы:
1) дошкольная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной
цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр
и уход за детьми;
2) общеобразовательная организация — образовательная
организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным
программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
3) профессиональная образовательная организация — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по
образовательным программам среднего профессионального образования;
4) образовательная организация высшего образования —
образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.
3. В Российской Федерации устанавливаются следующие
типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:
1) организация дополнительного образования — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной
цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
2) организация дополнительного профессионального образования — образовательная организация, осуществляющая в
качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и
3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:
1) дошкольные образовательные организации — дополнительные общеразвивающие программы;
2) общеобразовательные организации — образовательные
программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального
обучения;
3) профессиональные образовательные организации — основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные
программы, дополнительные профессиональные программы;
4) образовательные организации высшего образования —
основные общеобразовательные программы, образовательные
программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные
программы;
5) организации дополнительного образования — образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования — программы подготовки научнопедагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.
5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационноправовую форму и тип
образовательной организации.
6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных
видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или)
особые образовательные потребности обучающихся), а также
дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация,
коррекция, психологопедагогическая поддержка, интернат, научноисследовательская, технологическая деятельность и иные
функции).

Статья 24. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, СанктПетербургский государственный университет.  Категории образовательных организаций высшего образования

1. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, СанктПетербургский государственный университет
являются ведущими классическими университетами Российской Федерации. Особенности правового статуса Московского
государственного университета имени М.В. Ломоносова и СанктПетербургского государственного университета определяются
специальным федеральным законом.
2. В Российской Федерации в отношении образовательных
организаций высшего образования Правительством Российской Федерации могут устанавливаться категории «федеральный
университет» и «национальный исследовательский университет». При установлении образовательной организации высшего образования категории «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет» в наименование
такой организации включается указание на установленную категорию.

3. В целях обеспечения подготовки кадров для комплексного социальноэкономического развития субъектов Российской
Федерации Правительством Российской Федерации от имени
Российской Федерации может быть создана образовательная
организация высшего образования в форме автономного учреждения, которой устанавливается категория «федеральный
университет». При создании федерального университета Правительство Российской Федерации учитывает предложения
органов законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, подготовленные на основании программ социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации.
4. Развитие федеральных университетов осуществляется в
рамках программ, разработанных федеральными университетами, утвержденных Правительством Российской Федерации и
предусматривающих условия осуществления и критерии оценки эффективности образовательной деятельности, интеграцию
образовательной и научноисследовательской деятельности, модернизацию и совершенствование материальнотехнической
базы и социальнокультурной инфраструктуры, интеграцию в
мировое образовательное пространство.
5. Категория «национальный исследовательский университет» устанавливается образовательной организации высшего
образования по результатам конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования, направленных на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития науки, технологий, техники, отраслей экономики,
социальной сферы, на развитие и внедрение в производство
высоких технологий. Порядок конкурсного отбора программ развития образовательных организаций высшего образования
(в том числе условия их финансового обеспечения) устанавливается Правительством Российской Федерации. Перечень показателей, критерии и периодичность оценки эффективности
реализации программ развития национальных исследовательских университетов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования.
6. Образовательная организация высшего образования
по результатам оценки эффективности реализации программ развития может быть лишена Правительством Российской Федерации категории «национальный исследовательский университет».