Балтийский регион, 2010, №4 (6)

ISSN 2074-9848 

 

 

 

 

БАЛТИЙСКИЙ РЕГИОН 

 

2010 

4 (6) 

 

 

 

 

 

 

 

 

Калининград 
Издательство  
Российского государственного университета имени Иммануила Канта 
2010

БАЛТИЙСКИЙ 

РЕГИОН 

2010 

4 (6) 

 

Калининград:  
Изд-во РГУ 
им. И. Канта, 2010.  
138 с. 
 

 

 

Учредители: 

Российский  
государственный 
университет  
им. Иммануила Канта 

 

Санкт-Петербургский  
государственный  
университет 

 

 

Точка зрения авторов 
может не совпадать  
с позицией  
учредителей 
 
 
 
 
© Коллектив авторов, 2010 

 
© Издательство РГУ  
    им. И. Канта, 2010 

Редакционный совет 

 
А. П. Клемешев, д-р полит. наук, проф., зав. кафедрой политологии и социологии, ректор РГУ им. И. Канта — сопредседатель, К. К. Худолей, д-р ист. наук, проф., декан 
факультета международных отношений, проректор по международным связям СПбГУ — сопредседатель, С. С. Артоболевский, д-р геогр. наук, проф., зав. отделом экономической и социальной географии Института географии 
РАН, В. Г. Барановский, д-р ист. наук, проф., зам. директора ИМЭМО РАН, К. Веллман, д-р, исполняющий обязанности директора Отдела по вопросам исследований мира и конфликтов Института социальных наук Университета 
Христиана-Альбрехта, г. Киль (Германия), А. В. Кортунов, 
канд. ист. наук, президент АНО «ИНО-Центр», К. Люхто, 
проф., директор Пан-Европейского института высшей 
школы экономики, г. Турку (Финляндия), В. А. Мау, д-р экон. 
наук, проф., ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, А. Ю. Мельвиль, д-р филос. наук, проф., проф. 
кафедры прикладной политологии Государственного университета — Высшая школа экономики, Р. М. Нуреев, д-р 
экон. наук, проф., зав. кафедрой экономического анализа 
организаций и рынков Государственного университета — 
Высшая школа экономики, А. О. Чубарьян, проф., акад. РАН, 
директор Института всеобщей истории РАН, А. Е. Шаститко, д-р экон. наук, проф., генеральный директор Фонда 
«Бюро экономического анализа», профессор экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова 

 
Редакционная коллегия 

 
Н. В. Каледин, канд. геогр. наук, доц., декан ф-та географии и 
геоэкологии, проректор по учебной работе СПбГУ — сопредседатель, Г. М. Федоров, д-р геогр. наук, проф., зав. 
кафедрой социально-экономической географии и геополитики, проректор по научной работе РГУ им. И. Канта — сопредседатель, Н. Г. Бабенко, д-р филол. наук, доц., директор Института русского языка и культуры РГУ им. И. Канта, С. И. Богданов, д-р филол. наук, проф., проф. кафедры 
общего языкознания, декан факультета филологии и искусств СПбГУ, Ю. М. Зверев, канд. геогр. наук, доц., директор Института Балтийского региона РГУ им. И. Канта, 
М. В. Ильин, д-р полит. наук, проф., зав. кафедрой сравнительной политологии МГИМО (У) МИД РФ, Э. Кнаппе, начальник отдела «Региональная география Европы», Институт 
землепользования им. Лейбница, г. Лейпциг (Германия), 
В. А. Колосов, д-р геогр. наук, проф., зав. лабораторией 
геополитических исследований Института географии РАН, 
Ю. В. Косов, д-р филос. наук, проф., зав. кафедрой международных отношений Северо-Западной академии государственной службы, Н. М. Межевич, д-р экон. наук, проф., 
проф. кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, Т. Пальмовский, д-р географии, проф., директор Института географии, зав. кафедрой географии регионального развития Гданьского университета (Польша), Н. Г. Скворцов, д-р социол. наук, 
проф., декан факультета социологии, проректор по научной 
работе СПбГУ 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
        

 

Демографические проблемы городов................................................................
6 

Косов Ю. В., Михеева Н. М. Демографические проблемы городов стран 
Балтийского региона: основные тенденции ...........................................................
6 

Слука Н. А. Движение населения в глобальных городских регионах.............. 17 

 

Региональное демографическое развитие ....................................................... 29 

Елсуков М. Ю., Кашина М. А., Клюев А. В. Демографические проблемы 
Псковской области и основные направления их решения региональными 
органами государственной власти ...................................................................... 29 

Свячны Ф. Демографические изменения в Германии и новая территориальная структура старения ................................................................................... 41 

 

Миграционное движение населения в регионе ............................................... 53 

Кузнецова Т. Ю. Миграционные тенденции в странах Балтийского региона: пространственно-временной аспект ............................................................. 53 

Емельянова Л. Л. Международная трансграничная миграция в регионе 
Юго-Восточной Балтики: факторы, структура, последствия ........................... 61 

Кириллова Е. М. Государственная программа переселения соотечественников: четыре года спустя.............................................................................. 72 

 

Этнические аспекты демографического развития....................................... 83 

Ступин Ю. А. Эстонская диаспора на Северо-Западе России в 20—30-е гг. 
XX в.: итоги переселенческого движения ............................................................ 83 

Хрущев С. А. Этнические аспекты демографических процессов в странах 
Балтийского региона ............................................................................................ 91 

 

Международное сотрудничество в регионе ................................................... 103 

Федоров Г. М., Корнеевец В. С. Трансграничная регионализация в условиях глобализации ................................................................................................ 103 

Болотникова Е. Г., Межевич Н. М. Политика «Северного измерения»: современное состояние и перспективы развития.................................................. 115 

 

Научные сообщения ........................................................................................127 

Жебровски В. Различные формы парламентаризма и факторы, определяющие их разнообразие  ........................................................................................... 127 

CONTENTS  
 
        
 

Urban demographic problems................................................................................
6 

Kosov Yu.V., Mikheeva N.M. The demographic problems of the Baltic cities: 
general tendencies ..................................................................................................
6 

Sluka N.A. Population change in global city regions .............................................. 17 

 

Regional demographic development ...................................................................... 29 

Yelsukov M.Yu., Kashina M.A., Klyuev A.V. The demographic problems of the 
Pskov region and the main approaches to solve them at the level of regional 
state authorities ....................................................................................................... 29 

Swiaczny F. Demographic change in Germany and reversal of spatial ageing 
patterns ................................................................................................................... 41 

 

Regional migration ................................................................................................. 53 

Kuznetsova T.Yu. Migration tendencies in the Baltic region states: the spatiotemporal aspect ....................................................................................................... 53 

Yemelyanova L.L. International cross-border migration in the South East Baltic: 
factors, structure, consequences ............................................................................. 61 

Kirillova Ye.K. The state repatriation programme: four years later ........................ 72 

 

Ethnic aspects of demographic development......................................................... 83 

Stupin Yu.A. The Estonian diaspora in South West Russia in the 1920-30s: migration results ......................................................................................................... 83 

Khruschev S.A. The ethnic aspects of demographic processes in the Baltic region states ............................................................................................................... 91 

 

International cooperation in the region.................................................................103 

Fedorov G.M., Korneevets V.S. Transborder regionalisation in the conditions of 
globalisation ........................................................................................................... 103 

Bolotnikova Ye.G., Mezhevich N.M. The Northern Dimension policy: current 
state and development prospects ............................................................................ 115 

 

Research reports .....................................................................................................127 

Żebrowski W. Different forms of parliamentarism and the factors determining 
the variations .......................................................................................................... 127 

ОТ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА 
 
 
Четвертый в этом году выпуск журнала «Балтийский регион» посвящен вопросам демографического развития в Балтийском регионе. 
Эта проблематика крайне актуальна не только в России, но и в других 
странах Балтийского макрорегиона. Значимость данного вопроса нельзя преуменьшить, так как от вектора демографического развития во 
многом зависит социальная стабильность в обществе и потенциал экономического роста. Нашими авторами были затронуты различные аспекты данной сферы. 
В первом разделе Ю. В. Косов, Н. М. Михеева (Санкт-Петербург) 
Н. А. Слука (Москва) рассматривают особенности демографического 
развития городов на современном этапе. 
Во втором разделе «Региональное демографического развитие» 
представлены работы ученых М. Ю. Елсукова, М. А. Кашиной, 
А. В. Клюева об особенностях демографической ситуации в Псковской 
области и Ф. Свячны (Германия) о новой территориальной структуре 
старения населения Германии. 
В третьем разделе журнала в работах Т. Ю. Кузнецовой и 
Л. Л. Емельяновой (Калининград) проанализированы миграционные 
тенденции в Балтийском регионе, а также выполнена оценка эффективности Государственной программы переселения соотечественников в 
России (Е. К. Кириллова, Москва). 
В разделе «Этнические аспекты демографического развития» 
С. А. Хрущев и Ю. А. Ступин (Санкт-Петербург) рассматривают заявленную в заголовке раздела тематику в исторической ретроспективе и 
на современном этапе. 
Статьи 
Г. М. 
Федорова, 
В. С. 
Корнеевца 
(Калининград) 
и 
Н. М. Межевича, Е. Г. Болотниковой (Санкт-Петербург) посвящены 
проблемам международного сотрудничества в макрорегионе. 
Научное сообщение В. Жебровски о формах парламентаризма в 
Польше завершает данный выпуск. 
 

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГОРОДОВ 
 
 
УДК 911.3 

Рассматриваются тенденции демографического развития городов региона Балтийского моря. Основное внимание уделяется анализу факторов, 
повлиявших на изменения в динамике 
городского населения во второй половине XX — начале XXI в. Прослеживается 
зависимость балтийских городов от 
общего уровня социально-экономического развития стран региона и существующих диспропорций в их развитии. 
Анализируются 
некоторые 
выводы, 
приведенные в докладе «Городской аудит. 2007». 

 
This article discusses the trends of the 
demographic development of the Baltic 
region's cities. It analyses the factors affecting the urban population dynamics in 
the second half of the 20th – the beginning 
of 21st centuries. The authors emphasise 
the dependence of Baltic cities on the level 
of 
the 
socioeconomic 
development 
throughout the region as well as intraregional disparities. The article analyses the 
conclusions drawn in the report «Urban 
audit. 2007» . 
 
Ключевые слова: демографическая проблема, убыль населения, стареющая нация, уровень миграции, городские агломерации, темпы роста городов, 
страны Северной Европы, государства Балтии, Польша. 
 
Key words: demographic problem, population decline, aging nation, migration 
level, urban areas, urban growth, Nordic countries, Baltic Sea states, Poland. 
 

 
Как известно, в последние два десятилетия в Балтийском регионе 
произошли заметные изменения. Окончание холодной войны позволило повысить политическую однородность региона. В его состав теперь 
входят демократические государства, имеющие однотипные хозяйственные системы на принципах рыночной экономики. Необходимо подчеркнуть, что Северо-Запад России является частью названного региона. В данной связи проблемы развития Северо-Запада нашей страны 
следует рассматривать в контексте изучения и поисков решения важных вопросов, стоящих перед Балтийским регионом в целом. 

Ю. В. Косов 
Н. М. Михеева 
 

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ  
ПРОБЛЕМЫ ГОРОДОВ СТРАН 
БАЛТИЙСКОГО РЕГИОНА:  
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ 

Демографические проблемы городов 
 

 

7 

Балтийский регион в начале XXI в. ориентируется на Европейский 
союз. Подавляющее большинство государств региона входят в это интеграционное объединение, Россия также стремится внести свой вклад 
в создание общеевропейских пространств, в состав которых органично 
вошла бы и зона Балтийского моря. Одно из основных направлений 
развития этого процесса — формирование принципиально нового, всеобъемлющего пространства региональной безопасности. Россия играет 
в указанном процессе заметную роль. Пространство региональной 
безопасности должно охватывать не только сферы обеспечения «жесткой» безопасности (предотвращение военных угроз, борьба с терроризмом и т. п.), но и области поддержания так называемой «мягкой» безопасности (обеспечение устойчивого развития энергетических, демографических процессов и др.) 
На данный момент демографическая проблема — одна из самых актуальных для европейских стран в целом и для государств Балтийского 
региона в частности. Несмотря на региональные различия основная 
суть ее сводится к нескольким проблемам, наиболее остро встающим 
перед правительствами европейских стран, взаимосвязь между которыми очевидна. Первая, наиболее важная и болезненная проблема — 
постоянно увеличивающаяся доля населения пенсионных возрастов 
(старше 65 лет). На начало 2010 г. самые высокие показатели были у 
Германии — 20,3 %, далее следует Швеция — 18,8 %, Эстония — 
17,3 %, Латвия — 17,0 %, Финляндия — 16,8 %, Литва — 16,2 %, Россия — 13,7 % и замыкает список Польша — 13,4 % [5]. Фактически во 
всех балтийских странах доля пенсионных возрастов недалека от  
20 %-ного рубежа, а в Германии превышает его. Это свидетельствует о 
явной тенденции старения населения1 и как следствие этого — естественной убыли населения. Увеличивается социальная нагрузка на экономику этих стран, все больше средств требуется на пенсии, медицинское обслуживание, социальные программы. 
Поэтому проблемы старения населения и сокращения численности 
трудоспособного населения привлекают большое внимание ученных и 
политиков. «Когда начнется сокращение численности населения Европы?», «Смогут ли европейцы прокормить своих пенсионеров?», «Сможет ли Европа, доля которой постоянно уменьшается в общей численности населения мира, в будущем оказывать столь же значимое влияние на развитие мирополитических процессов как прежде?» — эти вопросы постоянно звучат в речах политиков различного уровня и средствах массовой информации. 

                                                            
1 Население того или иного региона и территории представляет собой систему 
со своими характерными взаимосвязями и тенденциями, подчиняется определенным естественным законам развития закрытых систем. В демографии существуют критические цифры (рубежи). Так, считается, что при доли населения пенсионных возрастов в 20 % и более (что соответствует 1/5) могут развиваться процессы только сокращения населения, т. е. каждое вновь появившееся поколение будет по численности чуть меньше, чем предыдущее.  

 Ю. В. Косов, Н. М. Михеева 

 

8 

Демографическая ситуация, сложившаяся в Европе к началу XXI в., 
связана с целым комплексом факторов, обусловленных как особенностями исторического развития региона, так и спецификой развития демографических процессов. Страны европейского региона одними из 
первых пережили демографический переход от традиционного типа 
воспроизводства населения к современному, сопровождающийся довольно резким ростом численности населения, который принято называть «демографической революцией», «демографическим взрывом». 
Даже несмотря на огромные миграционные потоки из Европы, направленные в Северную и Южную Америку, население Европы увеличилось со 150 млн в 1800 г. до 206 млн в 1850 г. и 291 млн в 1900 г. [4, 
р. 193]. К 1950 г. население Европы составило 366 млн. Выросло оно и 
к 2000 г. (до 728 млн), однако дальнейший быстрый рост не планирует 
ни один эксперт. Наоборот, эксперты прогнозируют постепенное 
уменьшение численности населения. Например, согласно прогнозу Демографического отдела ООН «Перспективы мирового населения: ситуация 2000 года» население Европы к 2050 г. сократится до 600 млн 
человек. 
Вторым фактором, отразившимся на общей численности населения, 
стали миграционные процессы. Не будем забывать, что на период XIX 
— начала XX в. пришелся большой поток европейских иммигрантов в 
Северную и Южную Америку. Среди балтийских стран лидерами по 
количеству мигрантов стали Германия и Швеция. Было и еще одно направление миграции: из более бедных, преимущественно аграрных, 
стран (Польша, прибалтийские территории) люди устремлялись в более 
промышленно развитые страны, такие, как Германия и Швеция. Быстро 
развивались промышленные центры — Киль, Гетеборг, Мальме, Бранденбург, Ганновер. Именно в эти города происходил значительный 
приток населения из Прибалтийских стран, Польши и даже Финляндии. 
Две мировые войны внесли значительные коррективы в демографическую ситуацию в Европе. На страны Балтийского региона — СССР, 
Германию, Польшу — пришлось наибольшее количество потерь среди 
населения. До сих пор в демографической истории России, Германии, 
Польши видны так называемые провальные «военные года». В послевоенное время население прибалтийского региона росло во многом за 
счет притока мигрантов. К этому же периоду относится довольно резкое увеличение роста городов, все возрастающее их влияние на все 
стороны жизни. Несмотря на то что процесс урбанизации начался в Европе еще в XVIII в. и непосредственно связан с промышленной революцией, наибольших масштабов он достиг после окончания Второй 
мировой войны. Именно на этот период приходится интенсивное промышленное развитие Финляндии, Прибалтийских республик СССР, 
Польши. В Германии, Швеции, СССР с давно сложившимися крупными промышленными центрами начинают развиваться приморские районы, формируются крупные портовые хозяйства. Новый толчок к развитию получают Гамбург, Бремерхафен, Вильхельмсхафен, Любек и 
Росток, Рига, Вентспилс, Таллин, Ленинград. Интенсивное развитие 

Демографические проблемы городов 
 

 

9 

промышленности, портов в городах создало огромное количество новых рабочих мест, что привлекло мигрантов из других районов страны 
и других государств. Начиная с конца 1950-х гг. индустриализация, а 
вследствие этого увеличение темпов урбанизации стало ведущим фактором роста численности населения регионов, примыкающих к побережью Балтийского моря. Именно города становятся основными центрами демографического роста. 
Конкретные исторические условия, а именно раздел Европы по 
идеологическому принципу на Западную и Восточную также наложил 
отпечаток на развитие региона. На территориях западных стран — 
ФРГ, Швеции, Финляндии — начиная с 1960-х гг. стала очевидна новая 
тенденция увеличения притока населения из других регионов Европы и 
мира. На государственном уровне это в целом поощрялось. Отразилось 
это в первую очередь на изменении структуры мигрантов, особенно в 
городах, появлению национальных общин на их территориях. Одним из 
основных мотивов был экономический фактор — более высокий уровень жизни. Развитие сферы услуг в городах — туризм, банковский 
бизнес, финансы — также повышали престиж нового места жительства. 
В восточной части региона подобное развитие событий в тот период 
было невозможно. В Польше, на территории ГДР в быстроразвивающиеся города прибывали преимущественно выходцы из сельской местности. На территории СССР проводилась более разноплановая политика привлечения рабочих рук в промышленные центры. Несмотря на 
некоторые различия, как для западной, так и восточной части региона 
Балтийского моря была характерна тенденция увеличения числа городов. 
Примерно с середины 1950-х и до 1970-х гг. на севере Западной Европы происходил быстрый рост городов и по численности, и по площади. В конце этого периода стали явно просматриваться признаки децентрализации, субурбанизации и частичной деурбанизации городских 
агломераций. Сокращение городских ядер метрополитенских ареалов 
началось в Великобритании еще в начале 1970-х гг., а к концу этого 
десятилетия подобные тенденции наметились в Германии, Италии и 
Франции. То же самое наблюдалось и в большинстве крупных городов 
Северной Европы — Стокгольме, Хельсинки, Экспо, Тампере, Гетеборге, Мальме. Связано это было в первую очередь с факторами экономического и социального развития. С ухудшением экологической обстановки в центральных районах городов из-за промышленного производства и развития транспорта многие европейцы предпочитали перебираться поближе к загородным районам, где воздух чище, а цены на 
жилье значительно ниже, чем в центре. Реструктуризация экономик 
европейских стран также внесла свои коррективы в развитие деловой 
активности в городах. Именно в этот период многие скандинавские и 
немецкие компании вывозили за пределы страны свои так называемые 
«грязные производства». Такие компании, как SAAВ, Volvo, Scania, 
ABB, Polar Electronics, стали открывать представительства в других 
регионах мира. Это самым непосредственным образом отразилось на 
изменении структуры занятости в городах. 

 Ю. В. Косов, Н. М. Михеева 

 

10 

В 1950—1970-х гг. население городских агломераций увеличивалось достаточно высокими темпами в странах Центральной и Восточной Европы. В этих регионах упор делался на развитие промышленного 
производства, укрупнение промышленных комплексов, что влекло за 
собой приток населения из небольших городов и сельской местности. 
Проблемы же, связанные с экологической обстановкой в городах, во 
внимание не принимались. Именно в это время Рига, Вильнюс, Варшава, Гданьск, Каунас, Клайпеда, Ленинград стали интенсивно развиваться как промышленные центры. Например, население Риги за данный 
период выросло почти в 2,7 раза. Подобная тенденция продолжалась до 
середины 1980-х. 
В последние десятилетия ситуация изменилась на противоположную. Крушение биполярной системы отношений в мире в целом и в 
регионе в частности повлекло за собой развал сложившихся экономических связей на востоке Европы, политическую переориентацию 
Польши и вновь появившихся Прибалтийских стран на США и страны 
Западной Европы. Заявив о своем желании интегрироваться в западноевропейские структуры во второй половине 1980-х гг., страны Восточной Европы придерживаются этого курса и по сей день.  
Экономические реформы привели к распаду сложившихся экономических связей в рамках СЭВ, что повлекло за собой ряд негативных 
последствий: глубокий спад производства, структурную безработицу, 
устойчивую инфляцию, банковский кризис, неоправданные надежды на 
массовый приток иностранных инвестиций и т. д. Самым негативным 
последствием социально-экономических преобразований стал обман 
общественных ожиданий. Политически и идеологически интегрировавшись в Западную Европу, население Восточной Европы на первых 
порах не ощутило реальных позитивных улучшений в качестве уровня 
жизни, а наоборот, 1990-е гг. он даже снизился. Подобное развитие событий, безусловно, отразилось на развитии городов. Именно ко второй 
половине 1990-х относится сокращение численности населения городов, в первую очередь за счет двух факторов: эмиграции части населения в страны классической Западной Европы и отсутствия притока 
населения с других территорий государства.  
Подобная тенденция наблюдалась и в российских городах Балтийского региона. В первую очередь пострадал Ленинград/СанктПетербург. Дестабилизация экономической ситуации в России привела 
к развалу большого количества промышленных производств, прекращению притока населения из других регионов, повышению уровня безработицы. Например, численность населения Ленинграда/СанктПетербурга достигла наибольшего значения в 1988 г. (5,2 млн чел.), 
после чего начала снижаться. 
Сегодня демографы отмечают, что эти тенденции сохранились. В 
последние два десятилетия в странах классической Европы (чаще ее 
называют ЕС-15) население росло, а в странах Восточной и Центральной Европы, недавно присоединившихся к Европейскому союзу, сокращалось. Например, в Латвии с максимума в 2 668 140 чел. в 1989 г.