Применение института концессии в управлении профессиональным образованием

Научно-образовательный журнал. 
«Управленческие науки», 2012, № 1 (2). – с. 34-45. 
 

 
 

Применение института концессии 
в управлении профессиональным образованием 
 
В.В. Букреев, А.Н. Лунькин, Э.Н. Рудык1 
 
Концессионные 
соглашения 
в 
сфере 
профессионального 
образования 
– 
неиспользованный ресурс модернизации отечественной образовательной системы на 
заявленном 
этапе 
инновационного 
развития 
российской 
экономики. 
Он 
требует 
широкомасштабной 
подготовки 
высококвалифицированных 
рабочих 
кадров 
и 
специалистов. Прежде всего, в наукоемких и высокотехнологичных отраслях народного 
хозяйства. Существующая государственная система профобразования не в силах решить 
данную проблему самостоятельно. 
Ключевые 
слова: 
концессионные 
соглашения, 
профессиональное 
образование, 
государственное имущество, общественно-государственно-частное партнерство. 
 
Неэффективность использования в условиях современной России государственного 
имущества, 
вовлеченного 
в 
хозяйственный 
оборот, 
предполагает 
нахождение 
и 
использование, помимо широкой практики отчуждения (приватизации), новых способов 
управления им без смены титульного собственника. 
Одним из таких полузабытых, но широко применявшихся в дореволюционной практике 
и на раннем этапе становления советской экономики способов, была передача 
государственного имущества в концессию. Речь шла о предоставлении публичной властью 
участнику концессионного соглашения - физическому или юридическому лицу, во 
временное пользование с сопутствующими рисками, во-первых, принадлежащего 
государству имущества на долгосрочной, возмездной, возвратной и инвестиционной основе. 
Во-вторых, - прав на исключительные виды публичной деятельности. 
В ряде случаев может быть предоставлено ограниченное право распоряжения 
концессионным имуществом, т.е. его отчуждения. 
В настоящее время использование концессионного механизма нацелено законодателем 
на улучшение и приращение государственного имущества, которое связано с исполнением 
публичных функций, а также минимизацию бюджетных расходов и разделение рисков, 
сопряженных с выполнением условий концессии, между договаривающимися сторонами. 
Главное отличие современных концессионных соглашений от иных форм гражданскоправовых договоров – их применимость исключительно в отношении государственного 
имущества, которое изъято из оборота либо оборотоспособность которого ограничена в 
связи с осуществлением государством своих функций. 
I. 
Постановка проблемы, 
применительно к сфере профессионального образования 
Применение института концессии в сфере профессионального образования, отставание 
в котором негативно отражается на конкурентоспособности России и перспективах её 
развития, предусмотрено ст. 4 (п.1) федерального  закона от 21 июля 2005 г. «О 
концессионных соглашениях» № 115-ФЗ (далее – закон о концессиях), имеет свою 
специфику, равно, как и других странах. Например, в Великобритании концессионные 
соглашения в профессиональном образовании различных уровней используются в 

                                            
1Букреев Виктор Вениаминович - доктор экономических наук, профессор кафедры «Управления 
предприятиями минерально-сырьевого комплекса» Российского государственного геологоразведочного 
университета имени Серго Орджоникидзе, e-mail: viven@mai.ru 
Лунькин Александр Николаевич - доктор экономических наук, кандидат педагогических наук, директор 
Строительного колледжа №12 (г. Москва), e-mail: anlunkin@yandex.ru 
Рудык Эмиль Николаевич - доктор экономических наук, профессор Международного университета 
природы, общества и человека «Дубна», e-mail: emileroudyk@list.ru