Общественно-государственно-частное партнерство: неиспользованный резерв повышения качества профессионального образования (организационно-управленческий аспект)

Жур. «Труд и социальные отношения»,  
2009 
№8 
с. 3-13 
 

 

В.В. Букреев,  
Профессор Международного университета в Москве, доктор экономических наук; 
А.Н. Лунькин,  
директор Строительного колледжа №12 (г. Москва), член Общественной палаты по 
образованию в городе Москве, кандидат педагогических наук; 
Э.Н. Рудык, 
профессор АТ и СО, доктор экономических наук.  
   
ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО:  
НЕИСПОЛЬЗОВАННЫЙ РЕЗЕРВ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА  
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
(организационно-управленческий аспект) 
 

Ключевые 
понятия: 
бизнес-партнерство, 
государственно-частное 
партнерство, 
общественно-государственно-частное 
партнерство, 
социальное 
партнерство, автономизация образовательных учреждений 
 
Эффективность и конкурентоспособность любой экономики, в 

особенности 
на 
этапе 
её 
инновационного 
развития, 
во 
многом 

определяется степенью соответствия системы образования требованиям не 

только сегодняшней, но и завтрашней экономики инновационного типа 

при сохранении лучших традиций национальных школ образования.  

Роль образования, рассматриваемого не только и не столько в 

качестве затратной «отрасли» народного хозяйства, начала осознавать как 

власть, так и часть российских предпринимателей, что неудивительно. Без 

высококвалифицированных рабочих кадров1 и специалистов российская 

экономика может окончательно стать неконкурентоспособной на внешнем 

и 
внутреннем 
рынках. 
Прежде 
всего, 
в 
наукоемких 
и 

высокотехнологичных производствах, кривая спектра которых в системе 

                                                 
1 
 По различным оценкам их доля колеблется от 3 до 5% общего числа рабочих, что резко 
контрастирует с ситуацией, имевшей место в сфере среднего профессионального образования 
Советского Союза,  которая была одним из мировых лидеров в подготовке высококвалифицированных 
рабочих кадров и специалистов. «Показательно, что среди высокотехнологических государств 
современного мира наиболее высокие темпы экономического роста демонстрируют те, кто занимает… 
первые места по численности учащихся среднего профессионального образования»: Корея – первое 
место, Япония – второе место. В России, почему-то, в качестве ориентира взята западная система 
образования  (В.И. Якунин, С.С. Сулакшин, В.Э. Багдасарян, М.С. Нетесова. Образование как фактор 
экономического развития. – М.: Научный эксперт. – 2008. – с. 47, 71). 
 
. 

«инновационных» координат остается, во-первых, незначительной по 

амплитуде и, во-вторых, неизменной во времени.2  

В этих условиях многие отечественные компании, с одной стороны, 

начинают создавать собственные («корпоративные») центры подготовки и 

переподготовки 
персонала, 
а 
с 
другой 
- 
проявлять 
интерес 
к 

сотрудничеству с учреждениями профессионального образования, как 

высшего, так и среднего, в рамках того, что в нашей стране получило 

название «социальное партнерство».  

Следует отметить, что не всегда проводится грань между понятием 

«социальное партнерство» в его узком и широком толкованиях. В 

трудовом законодательстве РФ под социальным партнерством в его узком 

смысле понимается «система взаимоотношений между работниками 

(представителями 
работников), 
работодателями 
(представителями 

работодателей), органами государственной власти, органами местного 

самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов 

работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых 

отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». При 

этом сторонами социального партнерства считаются исключительно 

работники и работодатели в лице уполномоченных представителей (ст.23, 

25 Трудового Кодекса РФ). Государство также может выступать одним из 

двух социальных партнеров, но только в случае, когда оно является 

работодателем, как это имеет место, например, в государственной системе 

профессионального образования.  

Термин «социальное партнерство» в широком его смысле, которым 

оперируют авторы данной публикации, – это система не двух-, а 

трехстороннего взаимодействия на долгосрочной основе институтов 

гражданского общества, государства и бизнеса в различных сферах 

                                                 
2 
 С.C. 
Сулакшин. 
Модернизация 
государственной 
экономической 
политики 
России 
(антикризисная и стратегическая программа). – Доклад в Общественной палате РФ 13 февраля 2009 г. – 
М.: Научный эксперт.- 2009. – с.16.