Правовой статус гражданина в частном праве

ÌÎÑÊÂÀ 2009

Правовой
статус гражданина
в частном праве

Под редакцией П.В. Крашенинникова

Постатейный комментарий
главы 3 Гражданского кодекса
Российской Федерации

КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 347.1
ББК 67.404
          П 68

П 68

Серия основана в 2008 году

   Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса
Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009. – 302 с. (Комментарий
к Гражданскому кодексу Российской Федерации.)

ISBN 978-5-8354-0548-0 

В настоящем издании предлагается постатейный на
учно-практический комментарий главы 3 Гражданского
кодекса РФ (по состоянию на январь 2009 г.), посвященной правовому положению граждан. В комментарии
рассматриваются вопросы правоспособбности и дееспособности гражданина, предпринимательской деятельности и имущественной ответственности гражданина, а
также вопросы опеки и попечительства и ряд других.

В работе анализируются акты гражданского, семей
ного, жилищного законодательства, судебная практика.

Издание предназначено для студентов, аспирантов и

преподавателей вузов, судей, адвокатов, работников органов опеки и попечительства и органов записи актов гражданского состояния. Комментарий будет полезен всем гражданам, интересующимся своими правами и обязанностями.

ISBN 978-5-8354-0548-0

УДК 347.1
ББК 67.404

© Коллектив авторов, 2009

© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2009

(в обл.)

Авторы комментария

3

Авторы комментария

Авторы комментария

Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, руководитель Уральского отделения
Российской школы частного права, доктор юридических
наук, профессор – ст. 19; 20 (в соавт. с П.В. Крашенинниковым); 23–24, 47.

Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской
Федерации – вступительная статья, ст. 17–18; 20 (в соавт.
с Б.М. Гонгало); 42–46.

Михеева Лидия Юрьевна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, профессор – ст. 31–41.

Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук – ст. 21–22, 25–30.

Комментарий подготовлен под редакцией П.В. Крашенинникова.

Правовой статус гражданина в частном праве

4

Вступительная статья

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

Еще в начале ХХ в. известный российский юрист
И.А. Покровский в работе «Основные проблемы гражданского права» отмечал: «Общество и государство
слагаются из известного количества индивидов, из которых каждый чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со своей особой внутренней и
внешней жизнью, со своими индивидуальными интересами и индивидуальными, неповторяющимися особенностями… первым признаком юридической самостоятельности личности является признание ее носительницей с у б ъ е к т и в н ы х  п р а в. Освобождение
личности от полного поглощения ее обществом знаменуется прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей п р а в о с п о с о б н о с т и  и  д е е с п о с о б н о с т и: благодаря этому
она стоит теперь перед лицом общества и его властей
как некоторая самостоятельная сила, как некоторая
юридическая самоценность»1. На сегодняшний день
эти слова не утратили свою актуальность, и правовому
положению личности, гражданина уделяется немалое
внимание российским законодательством, в том числе

                                                              
1 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.:
Статут, 1998. С. 78, 120.

Вступительная статья

5

и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Глава 3 ГК РФ, в соответствии с традициями российской и зарубежной кодификации1, посвящена регулированию гражданско-правового положения физических лиц в Российской Федерации, комментарии
норм которой и представляет собой настоящее издание. Необходимо отметить, что терминологически ГК
РФ отождествляет физических лиц и граждан, и это
имеет значение не только для первой части, но и в целом для всего текста Кодекса.
Глава 3 включает 31 статью (с 17 по 47) и определяет
особенности гражданско-правового положения физических лиц, которые могут быть условно разделены на
следующие блоки:
– нормы о правоспособности (ст. 17–19, 47);
– нормы о дееспособности (ст. 21, 22, 24, 26–30);
– нормы о месте жительства гражданина и последствиях отсутствия сведений о нем в месте жительства
(ст. 20, 42–46);
– нормы об опеке, попечительстве и патронаже
(31–41);

                                                              
1 Ни один кодифицированный акт по гражданскому праву в мире
не обходит вниманием гражданско-правовое положение физического
лица, и, как правило, каждый из них содержит положения о правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) физических лиц (Французское гражданское уложение, Германское гражданское уложение и др.).

Правовой статус гражданина в частном праве

6

– нормы о правовом положении гражданина как
индивидуального предпринимателя (ст. 23, 25).
Положения комментируемой главы являются уже
устоявшимися, апробированы во многом длительной
историей их применения (иногда с дореволюционных
времен), правоприменительной практикой, а во многом и зарубежным опытом. Так, например, категории
«правоспособность», «дееспособность», институты ограничения в дееспособности, признания недееспособными, опеки, попечительства насчитывают ни одну
сотню лет и в процессе исторического развития лишь
уточнялись, корректировались в соответствии с нуждами времени. Некоторые институты сравнительно
недавно появились в российском гражданском законодательстве, в частности эмансипация, патронаж.
В развитие положений рассматриваемой главы
приняты федеральные законы, в частности: «Об опеке
и попечительстве»1, «Об актах гражданского состояния»2, «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц»»3 в части государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, «О несостоятельности (банкротстве)»4 в части определения

                                                              
1 Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
2 Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
3 Собрание законодательства РФ. 2003. № 26. Ст. 2565.
4 Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

Вступительная статья

7

оснований и порядка признания индивидуального
предпринимателя банкротом и др.
В настоящее время действует целый ряд подзаконных актов, принятых на основании и во исполнение
гл. 3 ГК РФ: постановления Правительства РФ от
1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство),
взять в приемную семью»1, от 17 апреля 1999 г. № 432
«Об утверждении правил заполнения бланков записей
актов гражданского состояния и бланков свидетельств
о государственной регистрации актов гражданского
состояния»2, от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,
используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»3, приказ Минюста
России от 20 июля 2004 г. № 126 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и
сделок с ним»4 и др.
Отдельные нормы стали предметом рассмотрения
Конституционным Судом РФ, в частности, абз. 2 п. 1

                                                              
1 Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
2 Собрание законодательства РФ. 1999. № 17. Ст. 2149.
3 Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2586.
4 Российская газета. 2004. 29 июля. № 160.

Правовой статус гражданина в частном праве

8

ст. 28 ГК РФ1, но ни одна из них не была признана не
соответствующей Конституции РФ.
Важное значение имеет и судебная практика в части
толкования и применения норм гл. 3 ГК РФ, прежде
всего постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6
и Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых
вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»2.
Применение норм настоящей главы неразрывно
связано с нормами других отраслей права, в частности
семейного, трудового, гражданского процессуального
и др., кодификация которых развивалась наряду с гражданским законодательством.
Так, возраст вступления в брак, влияющий на возникновение полной дееспособности, определение
законных представителей несовершеннолетнего ребенка, права ребенка на имя и другие немаловажные
вопросы регулируются прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ).
Трудовые отношения, влияющие на возможность
эмансипации, – трудовым законодательством. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления умершим, ограничения дееспособ                                                              
1 Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 119-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева
Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28 и 292 Гражданского кодекса Российской Федерации».
2 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.

Вступительная статья

9

ности, признания гражданина недееспособным, судебный порядок эмансипации, перечень имущества
гражданина, на которое нельзя обратить взыскание,
регламентированы 
Гражданским 
процессуальным
кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность
отношений в рассматриваемой сфере, устоявшиеся
традиции в подходе к их регулированию, можно встретить немало проблем в применении норм гл. 3 ГК РФ,
в частности: нормы п. 3 ст. 23 (нет единообразия в
практике применения норм о коммерческих организациях к правовым отношениям с участием индивидуальных предпринимателей), п. 2 ст. 28 (нет критериев
мелких бытовых сделок), подп. 3 п. 2 ст. 28 (возможность распоряжения средствами, предоставленными
малолетнему, фактически ограничена сферой мелких
бытовых сделок, в связи чем право на распоряжение в
полной мере не реализуется, что влечет отсутствие необходимости в данной норме), не определены в полной мере механизмы реализации норм Федерального
закона «Об опеке и попечительстве» в связи с задержкой принятия федеральными органами исполнительной власти подзаконных актов, влияющих на применение норм гл. 3 ГК РФ об опеке и попечительстве.
В связи с вышеизложенным процесс развития гражданского законодательства о физических лицах не стоит на месте. 18 июля 2008 г. был принят Указ Президента РФ № 1108 «О совершенствовании Граждан