Здоровьеориентированное управление стратегическим развитием вуза

Н.А. Алексеева, Н.А. Торопова

Здоровьеориентированное управление 

стратегическим развитием вуза

Монография

Москва

Инфра-М

2016

Н.А. Алексеева, Н.А. Торопова

Здоровьеориентированное управление 

стратегическим развитием вуза

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2016

Алексеева, Н.А.

Здоровьеориентированное управление стратегическим развитием 

вуза: монография / Н.А. Алексеева,  Н.А. Торопова. – 2-е стереотипное – М.: 
Инфра-М; Znanium.com, 2016. – 134 с.

ISBN 978-5-16-104529-9 (online)

В монографии излагаются вопросы стратегического развития вуза в условиях перехода к 
новым образовательным стандартам третьего уровня. Раскрыты  основные тенденции 
развития вузов в России. Определены сущность, виды взаимодействия управляющих 
субъектов 
(интеракций) 
как 
методологической 
основы 
управления 
социально
экономическими отношениями, складывающимися в ходе образовательного процесса. 
Обоснованы стратегии развития вузов сельскохозяйственного и медицинского профиля и 
раскрыта их экономическая сущность. Предложена система управления интеракциями в 
виде 
системы 
менеджмента 
качества 
образования. 
Выделены 
факторы 

здоровьесбережения, влияющие на формирование стратегии развития вуза, обоснованы 
показатели для их оценки. Предложена система управления интеракциями в виде 
системы 
менеджмента 
качества 
образования. 
Используя 
систему, 
вуз 
может 

самостоятельно выстроить процесс здоровьесбережения, определив все этапы этой 
деятельности, виды взаимодействия участников процесса, их ответственность и 
показатели для оценки результативности и эффективности этого процесса

Предназначена преподавателям, студентам, аспирантам, магистрам и специалистам 
экономического профиля.

ISBN 978-5-16-104529-9 (online)
© Н.А. Алексеева,  Н.А. Торопова, 2014, 

2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………
4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 
УПРАВЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЕМ …………………………..….
5

1.1 Здоровьесбережение как социально-экономическая категория ……….
5

1.2
Методический и нормативно-правовой базис стратегического 

управления в сфере высшего профессионального образования ...………...
24

1.3
Концепция управления здоровьесбережением в стратегии развития 

вуза …………………………………………………………………………….
26

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ 
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 
ВУЗЕ …………………………………………………………………………...
48

2.1 Сравнительный анализ стандартов предоставления государственных 
услуг в сфере высшего профессионального образования ………................
48

2.2 Тенденции развития сферы высшего образования в России ………….
54

2.3 Состояние образования и пути совершенствования здоровьесбережения в вузах сельскохозяйственного и медицинского профиля в 
Удмуртской Республике ...………………………………………………........
75

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЕМ В ВУЗАХ ………………………………………………………….
83

3.1 Стратегии развития вузов сельскохозяйственного и медицинского 
профиля в условиях компетентностного подхода…………………………..
83

3.2 Модель стандарта управления здоровьесбережением в рамках 
системы менеджмента качества в вузе …………………………………........
95

3.3 Механизмы реализации стратегии управления здоровьесбережением с 
помощью системы интеракций …………………………………....................
102

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….
109

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………………………….
111

ПРИЛОЖЕНИЯ ...……………………………………………………………..
125

ВВЕДЕНИЕ

Образовательное пространство России стремится к высокому качеству 

образовательных услуг. Понятие качества подготовки специалиста включает 
не только знания и умения профессионального плана, но и личностную 
сформированность выпускника, включая умения по здоровьесохранению и 
осознанному ведению здорового образа жизни. Сегодня нельзя говорить о 
полноценном качестве образования, если у выпускника за время обучения в 
вузе снижается уровень здоровья. Государство предъявляет высокие 
требования к образовательным учреждениям по качеству подготовки 
выпускников.

В современной системе образования России сложилась ситуация, в 

которой отсутствует понимание качества образовательных услуг в аспекте 
здоровьесбережения обучающихся. Принимаемые на региональном уровне 
решения по «стандартам качества государственных услуг в области 
образования» формальны, экономически не обоснованы и охватывают только 
сферу дошкольного, дополнительного, основного общего, начального и 
среднего профессионального образования.

В результате система управления высшим образованием не мотивирует 

вузы к внедрению принципов достижения и непрерывного улучшения 
качества своей работы, а многочисленные контрольные мероприятия 
Минобразования России не оказывают существенного влияния на политику 
вузов в этом направлении. Это сдерживает  приближение нашей системы 
образования к международным стандартам, а элементы качества образования 
не соответствуют международным стандартам и не ориентированы на 
запросы потребителей услуг высшей школы. 

Внедрение федерального государственного образовательного стандарта 

(ФГОС) нового поколения предъявляет к образовательным учреждениям при 
реализации 
образовательных 
программ 
обязательные 
требования 
по 

сохранению и укреплению здоровья обучающихся и использованию 
здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях, включая 
и высшую школу. В связи с этим вузу необходимо выработать эффективную 
стратегию управления, направленную на сбережение и сохранение здоровья 
обучающихся. Поэтому актуальной становится проблема теоретического и 
методического 
обоснования 
разработки 
стратегии 
вуза 
по 

здоровьесбережению обучающихся и механизмов ее реализации. 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 

УПРАВЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЕМ

1.1 Здоровьесбережение как социально-экономическая категория

Современное общество пришло к пониманию того, что экономический 

рост и развитие невозможны без здоровьесбережения как основы 
профессиональной жизнедеятельности и успешности. Здоровьесбережение 
является главной целью и задачей экономической политики развитого 
государства. Так, в «Концепции демографической политики Российской 
Федерации на период до 2025 года» отмечается, что главной задачей является 
«сохранение 
и 
укрепление 
здоровья 
населения, 
увеличение 

продолжительности активной жизни, формирование мотивации для ведения 
здорового образа жизни» [132].

Свободный, образованный, здоровый, активный человек – основа 

конкурентоспособности 
страны 
[100]. 
От 
того, 
каким 
образом 

обеспечивается здоровье, рост и развитие молодых людей, будет зависеть 
уровень благосостояния и стабильности России в последующие десятилетия.

Основы ответственного здоровьесберегающего поведения человека 

закладываются в системе образования, к которой предъявляются высокие 
требования в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Право на охрану здоровья и получение медицинской помощи 

зафиксировано в Конституции Российской Федерации. Оно реализуется 
через основные направления государственной социальной политики по 
охране здоровья и профилактическим мерам [49].

Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 г. 

№ 3266-1, а также другие законодательные и правительственные документы 
определяют приоритет общечеловеческих ценностей жизни и здоровья 
человека, подчеркивают значимость гуманизации образования для развития 
личности молодого поколения [138; 38]. Закон «Об образовании» определяет 
ответственность образовательных учреждений за жизнь и здоровье как 
обучающихся и воспитанников, так и работников сферы образования. За 
годы существования закона в него вносились поправки,  касающиеся в 
большей степени системы образования и управления ею, но в направлении  
охраны здоровья  было внесено только две поправки в области обеспечения 
питанием и организации оздоровительных образовательных учреждений. 
Так,  п. 3.3. статьи 32 закона установил ответственность за образовательным 

учреждением за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и 
работников образовательного учреждения во время образовательного 
процесса. Статья 51 вменила образовательному учреждению охрану здоровья 
обучающихся, воспитанников, создание условий, гарантирующих охрану и 
укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. 

Наиболее полным документом здоровьесохранения обучаемых явился 

приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2010 г. № 2106 «Об утверждении 
федеральных требований к образовательным учреждениям части охраны 
здоровья обучающихся, воспитанников», который представляет собой 
систему необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление 
физического и психологического здоровья обучающихся и воспитанников 
[94]. Требования к целостности системы формирования культуры здорового 
образа жизни обучающихся, воспитанников  основаны  на принципах:

1)
системность деятельности по вопросам здоровьесбережения 

(отражение в основной образовательной программе образовательного 
учреждения, уставе и локальных актов образовательного учреждения 
направлений деятельности, обеспечивающих сохранение и укрепление 
здоровья, безопасный образ жизни обучающихся, воспитанников);

2)
взаимодействие 
образовательного 
учреждения 
с 
органами 

исполнительной 
власти, 
правоохранительными 
органами, 
научными 

учреждениями, 
учреждениями 
дополнительного 
образования 
детей, 

культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения и другими 
заинтересованными организациями по вопросам охраны и укрепления 
здоровья, безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников;

3)
преемственность и непрерывность обучения здоровому и 

безопасному образу жизни (здоровью) на различных ступенях, уровнях 
образования;

4)
комплексный подход в оказании психолого-педагогической, 

медико-социальной поддержки различных групп обучающихся; 

5)
непрерывность отслеживания сформированности здорового и 

безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников.

Многими 
отечественными 
и 
зарубежными 
учеными 
проведены 

исследования в области охраны здоровья молодого поколения, предложено 
множество программ по разным направлениям  здоровьесохранения.  В 
федеральных требованиях систематизированы и определены эти направления 
в областях:

- целостности системы формирования культуры здоровья и безопасного 

образа жизни;

- инфраструктуры образовательного учреждения; 
- рациональной организации образовательного процесса; 
- организации физкультурно-оздоровительной работы; 
- организации системы просветительской и методической работы с 

участниками образовательного процесса;  

- организации профилактики употребления психотропных веществ;   
- мониторинга сформированности культуры здорового и безопасного 

образа жизни обучающихся и воспитанников [94]. Федеральные требования 
ставят задачи перед образовательными учреждениями по формированию 
системы охраны здоровья, а исполнение данных требований позволит 
образовательному 
учреждению 
сформировать 
полноценный 
процесс 

здоровьесбережения в вузе.

Такой подход требует теоретического и методологического обоснования 

новых стандартов обучения, ориентированных на здоровьесбережение, что и 
является предметом исследования в данной работе.

По нашему мнению, из всех организационных теорий ресурсная теория, 

теория организационного потенциала и теория трансакционных издержек в 
наилучшей степени объясняют «стратегическую зависимость внешнего 
положения экономического объекта в многомерном рыночном пространстве 
… от внутреннего состояния данного объекта» [48, с.4], происхождение 
фирмы и, что немаловажно для темы исследования – связь с антропогенными 
характеристиками фирмы – способность наиболее эффективно использовать 
ресурсы [48; 64].

Исследовав работы классиков по ресурсной теории организации: Э. 

Пенроуз, Б. Вернерфельта, Р. Рамелта, Д.Тиса, Дж. Барни, М. Петераф, К. 
Коннера и К. Прахалада и более современных исследователей В.С. Катькало, 
Lockett, Morgenstern, Thompson, Г.Б. Клейнер пришел к выводу, что  
основными положениями ресурсной теории являются следующие положения:

«1) функционирование экономики рассматривается с точки зрения 

деятельности и взаимодействия самостоятельных фирм;

2) успех экономической деятельности фирмы в стратегическом плане 

определяется 
ее 
устойчивыми 
конкурентными 
преимуществами 
по 

сравнению с другими фирмами;

3) … основным фактором обретения конкурентных преимуществ 

является наличие под контролем (в том числе в собственности) 

стратегических 
ресурсов, 
т.е. 
ресурсов, 
позволяющих 
осуществлять 

успешные конкурентные стратегии;

4) эффективное использование этих ресурсов, в свою очередь, 

обеспечивается 
особыми 
качествами 
фирмы, 
именуемыми, 
по 

антропологической аналогии, способностями» [48, с.4].

Г.Б. Клейнер считает, что ресурсная теория является развивающейся 

исследовательской программой, позволяющей дать ответы не только на 
вопросы происхождения фирмы, но и более глобальные вопросы «об основах 
организации экономики как пространства взаимодействия экономических 
субъектов и систем» [48, с. 5]. Г.Б. Клейнер расширяет предметную область 
ресурсной теории.

В теории организационного потенциала И. Ансоффа затрагиваются 

такие аспекты деятельности фирмы, как ее ценности, структура управления, 
организационная 
культура, 
последовательность 
изменений 
элементов 

организационного потенциала, важная для достижения стратегических целей 
[64].

Теория трансакционных издержек также прошла ряд этапов в развитии. 

В классической интерпретации трансакционные издержки рассматривались 
отдельно от прочих видов издержек, что создавало методологические 
трудности для дальнейшего анализа издержек. В современных исследованиях 
используются понятия внутрифирменных издержек, производственных 
издержек, 
издержек 
рыночных 
трансакций, 
социальных 
издержек, 

трансформационных издержек [127; 53; 73, с. 45]. Как отмечает О.С.
Сухарев, многие понятия используются конъюнктурно, например, понятие 
информационных 
издержек. 
Сам 
исследователь 
считает, 
что 

информационные издержки составляют часть «трансакционных издержек … 
как некий агрегат определѐнного набора издержек на: 1) поиск, обработку 
информации; 2) ведение переговоров; 3) заключение контрактов; 4) 
измерение прямое и косвенное (качества продукта или квалификации 
работника); 5) спецификацию прав собственности; 6) защиту прав 
собственности; 7) оппортунистическое поведение» [127, с.15].

Важным для понимания дальнейших направлений данного исследования 

является положение о том, как использовать категорию трансакционных 
издержек в экономическом анализе: «необходимо уметь включать этот вид 
издержек в функциональные взаимосвязи или зависимости с итоговыми 
показателями функционирования экономических систем (объем производства, валовой доход, динамика цен)» [127, с.16]. Тогда возникает