Сравнительный анализ правовой политики России и Франции в области иммиграции

Манцерев Кирилл. Сравнительный анализ правовой политики России и Франции в области миграции  
 

 
1

 
Сравнительный анализ правовой политики России и Франции 
в области иммиграции  
 
Россия в последние два десятилетия активно включилась в процесс глобализации. 
Одной их характерных черт данного процесса являются всё возрастающие миграционные 
потоки. Существующие темпы миграции ставят вопрос о её последствиях для обществ, 
принимающих мигрантов.  
Перед Францией и Россией стоят схожие задачи  в урегулировании миграционных 
потоков. В первую очередь это решение демографического (убыли населения) и 
экономического вопросов (привлечение необходимых трудовых ресурсов). Однако, перед 
Франции эти вопросы встали почти на столетие раньше и в этой стране накоплен 
значительный опыт в области миграционной правовой политики.  Опыт Франции ценен 
ещё и тем, что на его примере можно проследить последствия тех или иных шагов  в 
миграционной политики. Конечно, каждая миграционная ситуация уникальна. «Проблемы 
миграции (переселения) имеют свои особенности. Миграция в основном европейского 
населения в США при некоторых общих чертах отличалась от миграции в Австралию или 
Новую Зеландию. Свои особенности имеет современная миграция из Африки во 
Францию, а преимущественно из стран Востока - в Германию»1. Однако, для всех 
принимающих 
стран 
существуют 
общие 
проблемы, 
генетически 
связанные 
и 
порождаемые миграцией: проблема интеграции (ассимиляции) мигрантов в общество 
принимающий страны, проблемы обеспечения жильём и работой, проблемы нелегальной 
миграции, проблемы криминализации мигрантов и др..  
Массовый приток иностранцев, в основном из афро-азиатских государств с иной 
культурой, укладом, религией, образом мышления, образованием, обострил прежде всего 
социальные проблемы европейских обществ, поставил под угрозу национальнокультурное своеобразие европейцев, а в последнее время в связи с ростом исламского 
экстремизма и терроризма – и безопасность государств2. Практически во всех 
европейских странах идеи синтеза и многообразия культур сегодня сменились 
стремлением к «жесткой интеграции» мигрантов в европейское общество на условиях 
компромисса: с соблюдением их гражданских прав в том объеме, в котором они не 
вступают в противоречие с национальными интересами и культурными традициями 
европейских государств. Это мы на данный момент и можем наблюдать в миграционной 
политики Франции. 
Пример Франции так же актуален, потому что в истории правового регулирования 
миграционных потоков французскому законодателю удалось добиться реальных 
результатов в решении поставленных перед ним задач. Например, в результате 
проведения ограничительной иммиграционной политики приток иммигрантов в страну 
заметно сократился. В 1974–1982 гг. во Францию в среднем ежегодно прибывало 220 тыс. 
иммигрантов, в 1982–1990 гг. — 100 тыс., в 1991–1995 гг. — 90 тыс. и в 1997 г. — 81 тыс. 
человек, из которых 6,4 тыс. были гражданами Европейского Союза3.  
В этом отношении, опыт Франции может быть воспринят и французские модели 
могут успешно применяться в России с учётом  местных особенностей. 
Как  уже было отмечено, с середины 19-го века, французская иммиграционная 
политика преследовала две цели: удовлетворить потребностей рынка труда путем 

                                                 
1 Т.Я.Хабриева, Миграция в России: новые аспекты в модели правового регулирования// "Право и 
безопасность" Номер - 1-2 (18-19), Июнь 2006 
2 И. В. Рыжов, Д. М. Золина. Миграционная политика Франции: опыт для России//// Фаизхановские чтения, 
№5, 2008 
3 Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С., «Иммиграционная политика в Российской Федерации и 
странах Запада», Москва 2003 г.