К вопросу об истории формирования иммиграционной правовой политики России: международно-правовые основы миграционного законодательства Российской Федерации

К.А. Манцерев 
Аспирант Пензенского Государственного  
Университета, 
veligor@mail.ru 
 

К вопросу об истории формирования иммиграционной 
правовой политики России: международно-правовые основы  
миграционного законодательства Российской Федерации 
 
Аннотация: В статье рассматривается концептуальные различия и основы 
иммиграционной политики Западных стран. Рассмотрены условия и предпосылки 
формирования изученных моделей правовой политики. Особое внимание авторы уделили 
причинам ужесточения иммиграционной правовой политики в поседении десятилетия.  
Ключевые 
слова: 
иммиграция, 
иммиграционная 
правовая 
политика, 
иммиграционное законодательство, . 
Summary: The article  considers conceptual distinctions and bases of the immigration 
policy of Western countries. Conditions and preconditions of the formation of the studied models 
of the legal policy are described. The authors paid special attention to the reasons of toughening 
of the immigration legal policy in last decades. 
Keywords: immigration, the immigration policy, the immigration legislation. 
 
 
Миграционные процессы давно стали частью современного глобального 

общества и усиление этих процессов со временем очевидно. Россия 

включилась в этот процесс сравнительно недавно и вынуждена играть по уже 

сложившимся международным правилам. Международным сообществом уже 

выработаны некоторые понятия, определяющие правовой статус человека, в 

силу тех или иных причин перемещающегося в чужую страну, определены 

его основные неотъемлемые права. Поэтому исторически иммиграционная 

правовая политика складывалась с оглядкой на международные правовые 

нормы или при непосредственном их влиянии. 

 С другой стороны правительство каждой страны суверенно в своем праве 

определять направления и цели миграционной политики, при разработке 

комплекса мер, регулирующих процессы миграции.  

Становление миграционного законодательства России приходится на 

начало 90-х годов, в условиях, когда государство по сути впервые 

столкнулось с практически неконтролируемым потоком иммигрантов и 

беженцев. Российской Федерации в кратчайшие сроки потребовалось 

принять миграционное законодательство и выработать миграционную 

политику.  Россия присоединилась в этот период ко многим международным 

договорам, закрепляющим права и свободы человека, что во многом и 

определило законодательство в этой области. В данной статье мы 

рассмотрим не весь корпус международных документов, так или иначе 

касающихся мигрантов, а лишь те, в которых участвует Российская 

Федерация. 

Выделяют несколько источников: 

 Международный договор 

 Международный обычай 

 Решения международных судебных органов 

 Акты международных организаций 1 

Согласно п.4 ст. 15 Конституции РФ, «общепризнанные нормы 

международного права и международные договоры Российской Федерации 

являются составной частью её правовой системы». 

 

Осуществление 
фундаментальных 
прав 
и 
свобод 
человека 
в 

международном праве увязывается с правами государства. Правом 

государства 
применительно 
к 
миграции 
выступает 
установление 

иммиграционных норм и правил, а правом индивида — механизм признания 

правового статуса иммигрантов и гарантий его реализации в стране 

пребывания. Статья 14 Всеобщей декларации прав человека предоставляет 

каждому 
индивиду 
право 
покидать 
любую 
страну 
включая 
свою 

собственную. Международный пакт о гражданских и политических правах 

1966 года содержит п. 2 ст. 12 с той же формулировкой2 

 

                                                 
1 Пархомова Ю. Источники международного миграционного права.// Журнал международного права и 
международных отношений 2008 — № 3 

2 Вынужденная миграция и международное право  

Алла Ястребова