Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 2011

Определения Кассационной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации по гражданским делам
2011

Издательство НОРМА
Москва, 2012

Верховный Суд Российской Федерации

Определения
Кассационной коллегии
Верховного Суда
Российской Федерации
по гражданским делам

2011

Ответственный редактор
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор
В. М. Лебедев

УДК [347.991:347.95](470+571)(094.9)"2011"
ББК 67.711.11(2Рос)911я4
О62

Составители:
Галина Владимировна Манохина — судья Верховного Суда Российской Федерации, заместитель председателя Кассационной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заслуженный
юрист Российской Федерации;
Оксана Александровна Кокарева — помощник судьи Верховного
Суда Российской Федерации.

О62
Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 2011 : сборник /
[сост. Г. В. Манохина, О. А. Кокарева] ; отв. ред. В. М. Лебедев. — М. : Норма, 2012. — 560 с.
ISBN 9785917683041 (в пер.)

Настоящее издание содержит определения Кассационной коллегии
Верховного Суда РФ по гражданским делам за 2011 г., включая определения по гражданским делам об оспаривании нормативных правовых
актов полностью или в части, оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, о защите избирательных прав граждан, о ликвидации политических партий.
Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов,
юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен
для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти,
научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих
нарушенных прав.

УДК [347.991:347.95](470+571)(094.9)"2011"
ББК 67.711.11(2Рос)911я4

© Лебедев В. М., предисловие, 2012
© Манохина Г. В., Кокарева О. А.,
ISBN 9785917683041
© составление, 2012

Содержание

В. М. Лебедев. Предисловие ...............................................................7

Принятые сокращения .......................................................................9

I. Определения об оспаривании ненормативных правовых актов .....10

II. Определения об оспаривании нормативных правовых актов
полностью или в части ......................................................................21

1. Федеральные органы исполнительной власти .....................21
2. Гражданство. Вынужденные переселенцы.
Регистрационный учет граждан ............................................25
3. Паспортный и визовый режимы ...........................................33
4. Юридические лица. Предпринимательская деятельность ...49
5. Защита прав потребителей ....................................................54
6. Право собственности и другие вещные права ......................60
7. Перевозка грузов, пассажиров и багажа ...............................82
8. Права на результаты интеллектуальной деятельности .......100
9. Жилище. Социальные гарантии в жилищной сфере .........104
10. Коммунальное хозяйство. Коммунальные услуги ............124
11. Труд и занятость населения. Гарантии и компенсации .....128
12. Социальное обеспечение и социальное страхование .......144
13. Особенности труда (службы) и социального обеспечения
федеральных государственных служащих .........................195
14. Служба в правоохранительных органах. Военная служба 215
15. Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 243
16. Финансы. Банки .................................................................250
17. Строительство .....................................................................262
18. Природные ресурсы. Охрана окружающей среды ............267
19. Информация .......................................................................275
20. Образование. Наука ............................................................283
21. Здравоохранение ................................................................289

22. Пожарная и санитарноэпидемиологическая безопасность
общества .............................................................................327
23. Безопасность дорожного движения ...................................338
24. Обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств .....................................357
25. Уголовная ответственность. Исполнение наказаний .......366
26. Суд. Адвокатура ..................................................................390

III. Определения по делам о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации ...........402

IV. Определения по делам о приостановлении деятельности
и ликвидации общественных объединений .....................................420

V. Определения по делам об оспаривании постановлений
квалификационных коллегий судей ................................................446

1. Прекращение отставки судей ..............................................446
2. Постановления по иным вопросам .....................................460

VI. Определения по делам о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок
или права на исполнение судебного акта в разумный срок ..............471

VII. Определения по частным жалобам на определения
судей Верховного Суда Российской Федерации .............................526

1. Определения о приемлемости заявлений о присуждении
компенсации за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок ...................................................................526
2. Определенияопроверкезаконностиотказавпринятии
заявлениянаоснованиипункта1части1статьи134ГПКРФ 535
3. Определения о проверке законности возвращения
заявления на основании пункта 2 части 1
статьи 135 ГПК РФ ..............................................................546
4. Определения о проверке законности оставления
заявления без движения и возвращения заявления
на основании части 1 статьи 136 ГПК РФ ..........................552
5. Определения о проверке законности отказа
в восстановлении пропущенного процессуального срока 557

6
Содержание

Предисловие

Сборник определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ является продолжением ранее изданных сборников за
2006—2007 гг., 2008 г., 2009 г. и 2010 г.
В сборник включены определения по гражданским делам об оспаривании ненормативных, нормативных правовых актов полностью или в части, о защите избирательных прав граждан, о приостановлении и ликвидации общественных объединений, об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, о
присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок и другие, рассмотренные Кассационной коллегией Верховного Суда РФ в 2011 г.
Определения систематизированы по категориям гражданских
дел и дате их принятия. Определения по делам об оспаривании
нормативных правовых актов полностью или в части сгруппированы с учетом предмета правового регулирования в разд. II «Определения об оспаривании нормативных правовых актов полностью
или в части».
В 2011 г. Кассационной коллегией проверена законность и
обоснованность не вступивших в законную силу 144 решений,
принятых Судебной коллегией по гражданским делам Верховного
Суда РФ, и 9 решений Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Отменены четыре решения по гражданским делам, рассмотренным Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, в
связи с неправильным применением норм материального права и
приняты новые решения.
По частным жалобам Кассационной коллегией проверено
694 материала, отменено 5 определений судей Верховного Суда РФ. Некоторые из определений, представляющие интерес,
включены в разд. VII сборника.
С 1 марта 2011 г. до 1 января 2012 г. на основании ч. 1 п. 3 ст. 4
Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353ФЗ «О внесении
изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации» Кассационная коллегия Верховного Суда РФ выполняла функции Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ,

предусмотренные ч. 5 ст. 2445, ч. 5 ст. 2446, п. 2 ч. 5 ст. 2449 и ч. 3
ст. 24410 ГПК РФ. В связи с этим Кассационная коллегия в апелляционном порядке проверяла по частным жалобам законность определений судей Верховного Суда РФ об оставлении без движения
заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возвращении заявлений по этим
требованиям и решений Верховного Суда РФ по делам о присуждении компенсации на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок. Определения о проверке законности решений и определений Верховного
Суда РФ размещены в разд. VI и VII.
С 1 января 2012 г. в Верховном Суде РФ вместо упраздненной
Кассационной коллегии создана Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ для рассмотрения в апелляционном порядке гражданских и административных дел, решения и определения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ,
Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ и
Военной коллегией Верховного Суда РФ (ст. 17, ч. 2 ст. 44 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1ФКЗ
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор

8
Предисловие

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражнопроцессуальный кодекс Российской
Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
ВК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации
ВККС РФ — Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации
ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации
ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации
ЗАО — закрытое акционерное общество
ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации
ККС — квалификационная коллегия судей
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации
НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации
ОАО — открытое акционерное общество
ООО — общество с ограниченной ответственностью
ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации
УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации
УК РФ (РСФСР) — Уголовный кодекс Российской Федерации
(РСФСР)
УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации
ЦИК РФ — Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации

I. Определения об оспаривании
ненормативных правовых актов

Решение Верховного Суда РФ от 15 ноября 2010 г. № ГКПИ101196
об отказе в признании недействующим Указа Президента РФ
от 3 июня 1999 г. № 697 «О помиловании» в части замены смертной
казни пожизненным лишением свободы оставлено без изменения
(Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 1 февраля 2011 г. № КАС10748)

Указом Президента РФ от 3 июня 1999 г. № 697 Р., 1973 г. р.,
осужденный 8 августа 1997 г. судом присяжных Московского
областного суда к смертной казни, помилован и смертная казнь
ему заменена пожизненным лишением свободы (п. 53).
Р. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил суд признать данный Указ незаконным в части замены ему
смертной казни пожизненным лишением свободы. В обоснование
заявленного требования ссылался на то, что УК РСФСР, действовавший на момент совершения им преступления, не предусматривал такой вид наказания, как пожизненное лишение свободы, в
связи с чем, по мнению заявителя, Президентом РФ в порядке помилования смертная казнь ему не могла быть заменена пожизненным лишением свободы.
Решением Верховного Суда РФ от 15 ноября 2010 г. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе Р. просит об отмене судебного решения, указав при этом, что Президент РФ при осуществлении помилования применил более тяжкое наказание, чем предусматривал
УК РСФСР, действовавший на момент совершения преступления,
чем нарушил права заявителя.
Заявитель Р., Президент РФ и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не находит оснований для ее удовлетворения.