Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 2011
Обзор Определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам за 2011 год
В 2012 году издательство "Норма" опубликовало сборник определений Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам за 2011 год. Сборник представляет собой ценный источник информации для судей, юристов-практиков, представителей сторон в процессе, а также для научных работников и студентов юридических вузов. Он содержит структурированный обзор решений по различным категориям гражданских дел, принятых в течение года.
Оспаривание нормативных правовых актов
Значительное место в сборнике занимают определения, касающиеся оспаривания нормативных правовых актов. Эти дела охватывают широкий спектр вопросов, затрагивающих различные сферы жизни и деятельности.
Федеральные органы исполнительной власти: В этой категории рассматриваются дела, связанные с оспариванием актов, принятых федеральными органами исполнительной власти. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании пункта типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, где заявитель оспаривал полномочия руководителя агентства.
Гражданство, вынужденные переселенцы, регистрационный учет: В этой категории рассматриваются дела, связанные с вопросами гражданства, статусом вынужденных переселенцев и регистрационным учетом граждан. В частности, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании требования об указании регистрации места жительства при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.
Паспортный и визовый режимы: В этой категории рассматриваются дела, связанные с паспортным и визовым режимами. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся отметок в паспорте гражданина РФ.
Юридические лица, предпринимательская деятельность: В этой категории рассматриваются дела, связанные с деятельностью юридических лиц и предпринимательской деятельностью. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании пункта порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов, возлагающего на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанность представлять данные.
Защита прав потребителей: В этой категории рассматриваются дела, связанные с защитой прав потребителей. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся продажи товаров дистанционным способом.
Право собственности и другие вещные права: В этой категории рассматриваются дела, связанные с правом собственности и другими вещными правами. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся формы кадастрового паспорта земельного участка.
Перевозка грузов, пассажиров и багажа: В этой категории рассматриваются дела, связанные с перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся правил продажи товаров дистанционным способом.
Права на результаты интеллектуальной деятельности: В этой категории рассматриваются дела, связанные с правами на результаты интеллектуальной деятельности. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся формы кадастрового паспорта земельного участка.
Жилище, социальные гарантии в жилищной сфере: В этой категории рассматриваются дела, связанные с жилищем и социальными гарантиями в жилищной сфере. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Коммунальное хозяйство, коммунальные услуги: В этой категории рассматриваются дела, связанные с коммунальным хозяйством и коммунальными услугами. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся правил поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан.
Труд и занятость населения, гарантии и компенсации: В этой категории рассматриваются дела, связанные с трудовыми отношениями, занятостью населения, гарантиями и компенсациями. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся организации проведения оплачиваемых общественных работ.
Социальное обеспечение и социальное страхование: В этой категории рассматриваются дела, связанные с социальным обеспечением и социальным страхованием. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся выплаты компенсации за проезд к месту отдыха пенсионерам.
Особенности труда (службы) и социального обеспечения федеральных государственных служащих: В этой категории рассматриваются дела, связанные с особенностями труда (службы) и социального обеспечения федеральных государственных служащих. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы.
Служба в правоохранительных органах, военная служба: В этой категории рассматриваются дела, связанные со службой в правоохранительных органах и военной службой. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся предоставления служебных жилых помещений.
Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: В этой категории рассматриваются дела, связанные с социальной защитой граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Финансы, банки: В этой категории рассматриваются дела, связанные с финансами и банками. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами.
Строительство: В этой категории рассматриваются дела, связанные со строительством. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся форм кадастровых паспортов.
Природные ресурсы, охрана окружающей среды: В этой категории рассматриваются дела, связанные с природными ресурсами и охраной окружающей среды. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся определения функциональных зон в лесопарковых зонах.
Информация: В этой категории рассматриваются дела, связанные с информацией. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.
Образование, наука: В этой категории рассматриваются дела, связанные с образованием и наукой. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников.
Здравоохранение: В этой категории рассматриваются дела, связанные со здравоохранением. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом.
Пожарная и санитарноэпидемиологическая безопасность общества: В этой категории рассматриваются дела, связанные с пожарной и санитарноэпидемиологической безопасностью общества. Например, было оставлено без изменения решение по делу об оспаривании положений, касающихся правил продажи товаров дистанционным способом.
Другие категории дел
Помимо дел об оспаривании нормативных правовых актов, сборник включает определения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о приостановлении деятельности и ликвидации общественных объединений, об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, а также по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Значимость сборника
Сборник определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам за 2011 год представляет собой ценный источник информации для юристов, исследователей и всех, кто интересуется вопросами гражданского права и судопроизводства. Он позволяет получить представление о практике применения законодательства, выработанной Верховным Судом РФ, и может быть использован для анализа и прогнозирования судебных решений.
- ВО - Бакалавриат
- 40.03.01: Юриспруденция
- ВО - Магистратура
- 40.04.01: Юриспруденция
Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам 2011
Издательство НОРМА Москва, 2012 Верховный Суд Российской Федерации Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам 2011 Ответственный редактор Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. М. Лебедев
УДК [347.991:347.95](470+571)(094.9)"2011" ББК 67.711.11(2Рос)911я4 О62 Составители: Галина Владимировна Манохина — судья Верховного Суда Российской Федерации, заместитель председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации; Оксана Александровна Кокарева — помощник судьи Верховного Суда Российской Федерации. О62 Определения Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам, 2011 : сборник / [сост. Г. В. Манохина, О. А. Кокарева] ; отв. ред. В. М. Лебедев. — М. : Норма, 2012. — 560 с. ISBN 9785917683041 (в пер.) Настоящее издание содержит определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам за 2011 г., включая определения по гражданским делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, о защите избирательных прав граждан, о ликвидации политических партий. Сборник предназначен для судей и работников аппарата судов, юристовпрактиков, представителей сторон в процессе. Будет полезен для сотрудников органов законодательной и исполнительной власти, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также для всех, кто обращается в суд за защитой своих нарушенных прав. УДК [347.991:347.95](470+571)(094.9)"2011" ББК 67.711.11(2Рос)911я4 © Лебедев В. М., предисловие, 2012 © Манохина Г. В., Кокарева О. А., ISBN 9785917683041 © составление, 2012
Содержание В. М. Лебедев. Предисловие ...............................................................7 Принятые сокращения .......................................................................9 I. Определения об оспаривании ненормативных правовых актов .....10 II. Определения об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части ......................................................................21 1. Федеральные органы исполнительной власти .....................21 2. Гражданство. Вынужденные переселенцы. Регистрационный учет граждан ............................................25 3. Паспортный и визовый режимы ...........................................33 4. Юридические лица. Предпринимательская деятельность ...49 5. Защита прав потребителей ....................................................54 6. Право собственности и другие вещные права ......................60 7. Перевозка грузов, пассажиров и багажа ...............................82 8. Права на результаты интеллектуальной деятельности .......100 9. Жилище. Социальные гарантии в жилищной сфере .........104 10. Коммунальное хозяйство. Коммунальные услуги ............124 11. Труд и занятость населения. Гарантии и компенсации .....128 12. Социальное обеспечение и социальное страхование .......144 13. Особенности труда (службы) и социального обеспечения федеральных государственных служащих .........................195 14. Служба в правоохранительных органах. Военная служба 215 15. Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 243 16. Финансы. Банки .................................................................250 17. Строительство .....................................................................262 18. Природные ресурсы. Охрана окружающей среды ............267 19. Информация .......................................................................275 20. Образование. Наука ............................................................283 21. Здравоохранение ................................................................289
22. Пожарная и санитарноэпидемиологическая безопасность общества .............................................................................327 23. Безопасность дорожного движения ...................................338 24. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств .....................................357 25. Уголовная ответственность. Исполнение наказаний .......366 26. Суд. Адвокатура ..................................................................390 III. Определения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ...........402 IV. Определения по делам о приостановлении деятельности и ликвидации общественных объединений .....................................420 V. Определения по делам об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей ................................................446 1. Прекращение отставки судей ..............................................446 2. Постановления по иным вопросам .....................................460 VI. Определения по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ..............471 VII. Определения по частным жалобам на определения судей Верховного Суда Российской Федерации .............................526 1. Определения о приемлемости заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок ...................................................................526 2. Определенияопроверкезаконностиотказавпринятии заявлениянаоснованиипункта1части1статьи134ГПКРФ 535 3. Определения о проверке законности возвращения заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ ..............................................................546 4. Определения о проверке законности оставления заявления без движения и возвращения заявления на основании части 1 статьи 136 ГПК РФ ..........................552 5. Определения о проверке законности отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока 557 6 Содержание
Предисловие Сборник определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ является продолжением ранее изданных сборников за 2006—2007 гг., 2008 г., 2009 г. и 2010 г. В сборник включены определения по гражданским делам об оспаривании ненормативных, нормативных правовых актов полностью или в части, о защите избирательных прав граждан, о приостановлении и ликвидации общественных объединений, об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и другие, рассмотренные Кассационной коллегией Верховного Суда РФ в 2011 г. Определения систематизированы по категориям гражданских дел и дате их принятия. Определения по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части сгруппированы с учетом предмета правового регулирования в разд. II «Определения об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части». В 2011 г. Кассационной коллегией проверена законность и обоснованность не вступивших в законную силу 144 решений, принятых Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, и 9 решений Военной коллегии Верховного Суда РФ. Отменены четыре решения по гражданским делам, рассмотренным Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права и приняты новые решения. По частным жалобам Кассационной коллегией проверено 694 материала, отменено 5 определений судей Верховного Суда РФ. Некоторые из определений, представляющие интерес, включены в разд. VII сборника. С 1 марта 2011 г. до 1 января 2012 г. на основании ч. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Кассационная коллегия Верховного Суда РФ выполняла функции Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ,
предусмотренные ч. 5 ст. 2445, ч. 5 ст. 2446, п. 2 ч. 5 ст. 2449 и ч. 3 ст. 24410 ГПК РФ. В связи с этим Кассационная коллегия в апелляционном порядке проверяла по частным жалобам законность определений судей Верховного Суда РФ об оставлении без движения заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возвращении заявлений по этим требованиям и решений Верховного Суда РФ по делам о присуждении компенсации на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Определения о проверке законности решений и определений Верховного Суда РФ размещены в разд. VI и VII. С 1 января 2012 г. в Верховном Суде РФ вместо упраздненной Кассационной коллегии создана Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ для рассмотрения в апелляционном порядке гражданских и административных дел, решения и определения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ (ст. 17, ч. 2 ст. 44 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»). В. М. Лебедев, Председатель Верховного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор 8 Предисловие
Принятые сокращения АПК РФ — Арбитражнопроцессуальный кодекс Российской Федерации БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации ВК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации ВККС РФ — Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГсК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации ЗАО — закрытое акционерное общество ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации ККС — квалификационная коллегия судей КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации ОАО — открытое акционерное общество ООО — общество с ограниченной ответственностью ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации УИК РФ — Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации УК РФ (РСФСР) — Уголовный кодекс Российской Федерации (РСФСР) УПК РФ — Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации ЦИК РФ — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
I. Определения об оспаривании ненормативных правовых актов Решение Верховного Суда РФ от 15 ноября 2010 г. № ГКПИ101196 об отказе в признании недействующим Указа Президента РФ от 3 июня 1999 г. № 697 «О помиловании» в части замены смертной казни пожизненным лишением свободы оставлено без изменения (Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № КАС10748) Указом Президента РФ от 3 июня 1999 г. № 697 Р., 1973 г. р., осужденный 8 августа 1997 г. судом присяжных Московского областного суда к смертной казни, помилован и смертная казнь ему заменена пожизненным лишением свободы (п. 53). Р. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил суд признать данный Указ незаконным в части замены ему смертной казни пожизненным лишением свободы. В обоснование заявленного требования ссылался на то, что УК РСФСР, действовавший на момент совершения им преступления, не предусматривал такой вид наказания, как пожизненное лишение свободы, в связи с чем, по мнению заявителя, Президентом РФ в порядке помилования смертная казнь ему не могла быть заменена пожизненным лишением свободы. Решением Верховного Суда РФ от 15 ноября 2010 г. в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе Р. просит об отмене судебного решения, указав при этом, что Президент РФ при осуществлении помилования применил более тяжкое наказание, чем предусматривал УК РСФСР, действовавший на момент совершения преступления, чем нарушил права заявителя. Заявитель Р., Президент РФ и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не находит оснований для ее удовлетворения.
Похожие