Таможенное право для бакалавров

Серия
• Высшее образование •






И. В. Тимошенко




Таможенное право


ДЛЯ БАКАЛАВРОВ


Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», квалификация «бакалавр»






Ростов-на-Дону «Феникс» 2013

УДК 34:339.543(075.8)
ББК 67.402я73
КТК 0713
      Т41
Рецензенты:
д.ю.н., зав. каф. административного и служебного права Южно-Российского института — филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»
О. В. Шмалищ
д.э.н., проф. каф. международной экономики и международных отношений ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»
П. В. Павлов

     Тимошенко И. В.
Т41    Таможенное право для бакалавров: учебник / И. В. Ти     мошенко. — Ростов н/Д : Феникс, 2013. — 316 с. — (Высшее образование).

     ISBN 978-5-222-21120-5
        Таможенное право как учебная дисциплина, изучаемая в подавляющем большинстве вузов страны, реализующих ООП ВПО по направлению 030900.62 — «Юриспруденция», представляет собой комплекс знаний, умений и навыков, необходимых будущим специалистам для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с внешнеэкономической деятельностью.
        Основная цель настоящей книги — оказать помощь студентам в систематизации и конкретизации ими знаний, полученных во время лекций и семинарских занятий, сосредоточить свое внимание на основных понятиях таможенного права и подготовиться к успешной сдаче экзамена или зачета по данной учебной дисциплине.
        Структура учебного пособия полностью отражает структуру современного таможенного дела России как неотъемлемого участника Таможенного союза Евразийского экономического сообщества, разработана с учетом положений Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

ISBN 978-5-222-21120-5              УДК 34:339.543(075.8)
ББК 67.402я73

                          © Тимошенко И. В., 2013
                          © Оформление: ООО «Феникс», 2013

    Введение





   Место учебной дисциплины в структуре ООП
   Дисциплина «Таможенное право» является элементом вариативной части (дисциплины по выбору) фундаментально-профессионального модуля профессионального цикла дисциплин подготовки студентов по направлению 030900.62 — «Юриспруденция», квалификация (степень) — «бакалавр».
   Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны, путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнение доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу.
   В этой связи весьма актуальное значение приобрело таможенное право как учебная дисциплина, изучаемая в настоящее время практически во всех российских вузах и на факультетах юридического профиля. Ее изучение позволит будущим специалистам получить широкий комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для ведения профессиональной деятельности во всех отраслях и сферах, так или иначе связанных с внешнеэкономической деятельностью. А поскольку таможенно-правовые отношения как предмет

I ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО „„
     |_______________для бакалавров

регулирования таможенного права носят довольно сложный комплексный характер, то его изучение целесообразно проводить на завершающих этапах обучения, после освоения студентами и иными заинтересованными в этом лицами таких учебных курсов, как «Конституционное право», «Административное право» и «Гражданское право», теоретические положения которых в совокупности с отдельными положениями уголовного, финансового, банковского, предпринимательского права и ряда других учебных дисциплин лежат в основе изучения курса таможенного права.


   Требования к результатам освоения дисциплины
   Студент, начинающий изучение дисциплины «Таможенное право», должен:
   ■  иметь общие представления о теории права (знать основные категории: предмет, метод отрасли права, принципы и нормы права, правовые отношения, осуществление и защита прав, юридическая ответственность);
   ■  владеть знаниями о правах и свободах человека и гражданина и о роли государства в регулировании правоотношений;
   ■  уметь применять изученные теоретические нормы на практике путём решения спорных ситуаций (казусов) и составления юридических документов.
   Изучение дисциплины «Таможенное право» позволит студенту продолжить обучение по направлению подготовки 030900.62 — «Юриспруденция» и более глубоко и комплексно изучить дисциплины, предусмотренные учебным планом на последующих этапах обучения.
   В результате освоения дисциплины студент должен: иметь представление'.
   ■  о предмете, методе, принципах таможенного права, его месте в системе российского права;
   ■  об основных институтах таможенного права и об особенностях их применения;

ВВЕДЕНИЕ J 5

   знать:
   ■ механизм организации и функционирования системы таможенного регулирования в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС;
   ■ основные принципы перемещения товаров через таможенную границу;
   ■ содержание основной таможенно-правовой терминологии;
   ■ механизмы построения и функционирования системы таможенных органов в Российской Федерации;
   ■ сущность и основы административно-правового статуса всех видов субъектов таможенно-правовых отношений;
   ■ условия и механизмы (общий порядок) перемещения товаров через таможенную границу;
   ■ действующие таможенные процедуры и основы организации таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей;
   ■ формы и виды таможенного контроля;
   уметь:
   ■ ориентироваться в действующем законодательстве, так или иначе затрагивающем сферу функционирования механизма государственного регулирования порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу;
   ■ определять административно-правовое положение того или иного субъекта таможенно-правовых отношений, его основные права и обязанности;
   ■ ориентироваться в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области таможенного дела;
   ■ применять средства юридической (правовой) защиты как субъектов внешнеэкономической деятельности от неправомерных действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц, так и государственного интереса посредством реализации мер административного и иного государственного принуждения в деятельности таможенных органов;

I ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО „„
  ц |_______________для бакалавров

   приобрести навыки'.
   ■  применения нормативных правовых актов, реализации норм материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
   ■  юридически правильной квалификации соответствующих фактов и обстоятельств;
   ■  подготовки юридических документов;
   ■  правильного и полного отражения результатов профессиональной деятельности в юридической и иной документации.
   В результате изучения дисциплины «Таможенное право» студент осваивает следующие компетенции:
 а) общекулътурные (ОК):
   ■  ОК-1 (владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения);
   ■  ОК-2 (способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь);
   ■  ОК-3 (обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе);
   ■  ОК-4 (способность принимать эффективные организационно-управленческие решения);
   ■  ОК-5 (стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства);
   ■  ОК-6 (осознание социальной значимости своей будущей профессии, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания);
   ■  ОК-7 (использование основных положений и методов социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач);
   ■  ОК-8 (способность анализировать социально значимые проблемы и процессы);
 б) профессионалъные:
   ■  ПК-2 (готовность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры);
   ■  ПК-3 (готовность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права);

ВВЕДЕНИЕ J 7

   ■  ПК-4 (способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом);
   ■  ПК-5 (способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности);
   ■  ПК-6 (способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства);
   ■  ПК-7 (владение навыками подготовки юридических документов);
   ■  ПК-9 (готовность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина);
   ■  ПК-12 (способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации);
   ■  ПК-13 (способность толковать различные правовые акты);
   ■  ПК-14 (способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности).


   Объем дисциплины
   Объем дисциплины и виды учебной работы определяются учебным планом каждого конкретного вуза.

   Содержание разделов дисциплины
   Введение
   Во введении обосновываются концепция современного таможенного права России, его структура, место и роль в общей системе российского права как науки и учебной дисциплины, связь с другими отраслями российского права, цели, задачи, методологическая основа и методика изучения данной учебной дисциплины, а также критерии оценки преподавателем уровня полученных студентами знаний, умений и навыков.

I ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО „„
  м |________________для бакалавров

   Тема 1. Таможенное регулирование и таможенное дело
   в Российской Федерации
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие, цели и руководство таможенным регулированием и таможенным делом в современной России как участнике Таможенного союза стран — членов ЕврАзЭС; история становления и развития таможенного дела в России; структура законодательства о таможенном деле в современной России, его особенности, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; основные понятия, используемые в таможенном законодательстве; таможенная политика, цели и методы ее осуществления; основные принципы перемещения товаров через таможенную границу.
   Тема 2. Таможенное право в системе российского права
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие, предмет и метод таможенного права, его основные общеправовые и отраслевые принципы; таможенно-правовые нормы и отношения; субъекты таможенного права, их виды и основы их административно-правового статуса; система и источники таможенного права как отрасли; соотношение таможенного права с другими отраслями российского права.
   Тема 3. Таможенные органы как субъекты таможенного права
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие, правовой статус и принципы деятельности таможенных органов; компетенция таможенных органов и формы ее реализации; система таможенных органов России, их краткая характеристика, признаки единства и принципы построения взаимоотношений; основные функции, права и обязанности таможенных органов; Федеральная таможенная служба: правовой статус, компетенция и организационная структура; региональное таможенное управление как звено системы таможенных органов: правовой статус, компетенция и организационная структура; таможни и таможенные посты как звенья системы таможенных органов: правовой

ВВЕДЕНИЕ 9

статус, компетенция и организационная структура; специализированные таможенные органы; учреждения системы таможенных органов; правоохранительная деятельность таможенных органов; ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов; обжалование решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.
   Тема 4. Государственная таможенная служба
   Российской Федерации
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы; понятие и признаки государственного таможенного служащего, их виды; должности и специальные звания сотрудников таможенных органов; прохождение государственной таможенной службы и ее основные этапы; права, обязанности и правоограничения государственных таможенных служащих.
   Тема 5. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела, как субъекты таможенного права В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие, общая характеристика, виды и условия получения статуса лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; таможенный представитель как субъект таможенного права; специалист по таможенным операциям в структуре субъектов таможенного права; таможенный перевозчик как субъект таможенного права; владелец склада временного хранения как субъект таможенного права; владелец таможенного склада как субъект таможенного права; владелец магазина беспошлинной торговли как субъект таможенного права; уполномоченный экономический оператор как субъект таможенного права.
   Тема 6. Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: основные положения о ввозе товаров в Российскую Федерацию и об их вывозе из нее; прибытие товаров на таможенную

I ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО „„
  |м |_______________для бакалавров

территорию Таможенного союза; алгоритм совершения таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров и уведомления таможенных органов об их прибытии; таможенная процедура таможенного транзита; временное хранение товаров; таможенное декларирование; предварительное, неполное и иные особые формы таможенного декларирования товаров; декларант, его права и обязанности; выпуск товаров; вывоз (убытие) товаров с таможенной территории Таможенного союза.
   Тема 7. Таможенные процедуры
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: понятие таможенной процедуры, ее виды и общая характеристика таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенные процедуры; таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления; таможенная процедура экспорта; таможенная процедура таможенного склада; таможенная процедура переработки на таможенной территории; таможенная процедура переработки вне таможенной территории; таможенная процедура переработки для внутреннего потребления; таможенная процедура временного ввоза (допуска); таможенная процедура временного вывоза; таможенная процедура реимпорта; таможенная процедура реэкспорта; таможенная процедура беспошлинной торговли; таможенная процедура уничтожения; таможенная процедура отказа в пользу государства; таможенная процедура свободной экономической зоны (свободного склада); специальная таможенная процедура.
   Тема 8. Особенности трансграничного перемещения и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров
   В данной теме курса раскрываются следующие вопросы: трансграничное перемещение товаров в международных почтовых отправлениях; трансграничное перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц; трансграничное перемещение товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности; трансграничное перемещение товаров тру