Вестник Московской государственной академии делового администрирования, 2010, № 6(6)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Обществознание
Год издания: 2010
Кол-во страниц: 204
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Научный журнал Издается с января 2010 года. Выходит один раз в два месяца. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-37940 от 5 ноября 2009 года Серия «Экономика» Редакционный совет: Костина Т.И. доктор философских наук, профессор, ректор МГАДА Председатель Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, проректор по учебно-методической работе МГАДА Костин И.Б. кандидат экономических наук, проректор по международной и межрегиональной деятельности МГАДА Пирогов А.И. доктор философских наук, профессор, проректор по научной работе МГАДА Токмовцева М.В. кандидат юридических наук, профессор, декан юридического факультета МГАДА ISSN 2077-7353
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 6 (6) Редакционная коллегия: Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансов, проректор по учебно-методической работе МГАДА Абаев А.Л. доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга и торгового дела МГАДА Абанина И.Н. кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Алексеев В.В. доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента и управления проектами МГАДА Еремин В.И. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Коваленко Н.Я. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Козырев В.М. доктор экономических наук, профессор кафедры экономики МГАДА Кузнецов С.Г. доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Личко К.П. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Манакова Е.В. кандидат экономических наук, профессор, заведующая кафедрой маркетинга и торгового дела МГАДА Новикова В.Ф. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики МГАДА
И.А. Зуева Социально ориентированная экономика и современная образовательная среда вуза Г осударственная экономическая политика России в условиях влияния мирового финансового кризиса нацелена на построение социального рыночного хозяйства и ориентацию на европейскую модель социально ориентированной экономики. Такое целевое направление российской государственной национальной экономической политики реализуется в течение ряда лет путем принятия государственных программ как на федеральном, так и на региональных уровнях, имеющих долгосрочные цели социального развития общества. Посредством государственных программ развития образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, охраны материнства и детства формируется общество с высоким уровнем социального согласия, которое предполагает социальную ответственность государства и бизнеса, социальную защищенность граждан, создание доступных и равных условий для всех членов общества в получении образования, охране и поддержании здоровья, профессиональной реализации и достижении высокого уровня жизни. Вопросы придания рыночному хозяйству социального характера на протяжении десятков лет обсуждаются ведущими экономистами мира. При этом сложилось однозначное понимание того, что рыночная экономика должна иметь государственное регулирование, и это регулирование должно быть направлено не только на стимулирование развития необходимых областей экономики, но и на социальное развитие общества. Без высокого уровня социального развития общество не может воспользоваться преимуществами рыночного хозяйства, возникают расслоение общества, социальная напряженность, в результате которой появляются кризисные явления в экономике. Ряд стран Европы, такие как Германия, скандинавские страны, имеют достаточно успешный опыт построения модели социально-рыночной экономики. Сегодня совершенно ясно, что российская экономика будет двигаться по этому пути и при этом активно использовать опыт, накопленный в данной области европейскими странами. Возникновение концепции социально ориентированной экономики явилось итогом эволюции теории и практики социального государства. Социально ориентированная экономика представляет собой такую модель социально-экономического устройства, которая позволяет оптимальным образом достичь экономических и социальных целей и является результатом эволюции социального государства, при котором использование рыночного механизма позволяет решать социальные национальные проблемы. Основной задачей государства при этом ставится выполнение социальных обязательств перед обществом.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 6 (6) В рамках социально ориентированной экономики возникают новые институты организации системы социального партнерства государства, бизнеса и общества, формируется социальная ответственность власти и бизнеса за объемы и качество выполнения социальных обязательств перед гражданами, происходит формирование общества социального согласия. Социальное партнерство подразумевает заинтересованность как владельцев бизнеса, так и персонала в успехах, в росте прибыли и стоимости компании. Таким образом, возникает сочетание экономической эффективности с развитием социальной защищенности и высокого уровня жизни для большинства населения. Происходит модификация рыночной экономики, придание ей социально ориентированного характера. Государство стремится принять все большее число социальных обязанностей перед обществом и таким образом социализировать общий фон экономических отношений. Социально ориентированное государство ставит при реализации государственных функций такие цели, как удовлетворение социальных потребностей граждан, обеспечивающих воспроизводство их жизненных сил и эффективную организацию работы социальных отраслей экономики. Социальная сфера общества включает совокупность условий жизнедеятельности людей, обеспечивающих воспроизводство их жизненных сил, а также отношений, возникающих между различными социальными группами и институтами, регулирующими данные отношения. К основным социальным функциям государства при этом относятся: социальное обеспечение, социальная защита, сглаживание социального неравенства, обеспечение занятости, предоставление социальных услуг, проведение государственной социальной политики. Россия, используя опыт ведущих европейских стран в области реализации концепции социальной рыночной экономики, стремится к соединению рыночной эффективности экономики с взаимной ответственностью государства, бизнеса и граждан. Теоретики социального рыночного хозяйства связывали любой успех экономики с благом всего народа и целями удовлетворения нужд широкого круга потребителей. Они отмечали, что рынок есть не самоцель, а средство достижения социальных целей и, в том числе, преодоления классовых различий и неравенств в обществе. Социальная ориентация рыночного хозяйства состоит не только в том, чтобы осуществить максимально широкую социальную помощь, но и в том, чтобы создать такие условия, когда в помощи будет нуждаться минимальное количество граждан. Показателями, отражающими уровень социального партнерства, являются социальные расходы на душу населения. К мероприятиям государственного регулирования в области социально ориентированной экономики относятся поддержка стабильного уровня цен, определенный уровень жизни населения и создание равных стартовых возможностей для новых поколений путем максимально возможного их доступа к здравоохранению, образованию и другим факторам развития человеческого потенциала.
Социально ориентированная экономика и современная образовательная среда вуза В качестве условий создания социального рыночного хозяйства выступают сочетание свободы предпринимательства и конкуренции с принципом справедливости. Это возможно при условии достижения необходимой интенсификации экономического развития путем расширения потребительского рынка, повышения качества рабочей силы, образовательных услуг. Выделяются такие принципы социальной политики, как радикальное повышение трудовой мотивации; обеспечение вертикальной мобильности для каждого; повышение престижа образования, профессионализма и творческого вклада работников. Модель социального рыночного государства, закрепленная в Конституции Российской Федерации, подразумевает социальное равенство как равенство стартовых и жизненных шансов каждого члена общества. При этом должны происходить кардинальная трансформация отраслей социальной сферы, реформа системы их финансирования, реорганизация деятельности соответствующих организаций в целях повышения их эффективности. Конечной целью при этом должно быть повышение эффективности отраслей социальной сферы вместе с ростом качества предоставляемых услуг. Таким образом, при реализации модели социально ориентированной экономики путем использования целенаправленных способов регулирования создается особая современная социальная среда. Одним из ее ключевых элементов является образовательная среда. Образовательная среда представляет собой неотъемлемый элемент социального становления общества. Она занимает свое особое место в логической связи: материнство — детство — здоровье — образование — профессиональный статус — благосостояние. От характера образовательной среды и взаимодействия с ней конкретного индивида зависят во многом реализация каждым членом общества заложенных в нем способностей, социальная удовлетворенность в профессиональном и личном статусе, уровень благосостояния семьи и возможности семьи по воспитанию следующего поколения граждан. Образовательная среда сопровождает каждого человека на протяжении всей его жизни. Не случайно реформа образования, происходящая сегодня в России, затрагивает все уровни образовательных программ: дошкольное, школьное, профессиональное, дополнительное образование. По сути, каждая российская семья постоянно взаимодействует с тем или иным образовательным учреждением, той или иной образовательной программой. Цели реформирования образовательной среды связаны с приданием ей также черт социальной рыночной экономики. С одной стороны, это конкурентная рыночная среда борьбы за потребителя, влияющая на повышение качества реализации предлагаемых образовательных программ и сдерживания роста стоимости платных образовательных услуг. С другой стороны, — это реализация социальных принципов всеобщей доступности образования независимо от места проживания и социального статуса семьи, то есть наличие различного спектра образовательных услуг, как оплачиваемых государством, так и предлагаемых на платной основе, и создание условий получения образования на принципах «удаленного доступа», что требует использования современных инструментов информационно-коммуникационных технологий.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 6 (6) Одним из важных признаков образовательной среды в условиях социально ориентированной экономики является адекватность предлагаемых образовательными учреждениями образовательных программ современной экономической среде. На каждом уровне образования должны вырабатываться такие навыки и умения, которые сегодня называются компетенциями, они необходимы обществу на соответствующем этапе развития. Только такая адекватность позволит реализовать достигнутый уровень образования в рамках социализации субъекта в обществе и его профессионального становления. Некоторые социальные группы населения нуждаются в создании специальных условий доступности образования. Это такие группы, как лица с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды), социально неблагополучные или социально незащищенные семьи. Не случайно, что в помощь таким группам населения принимаются и реализуются специальные социальные программы доступности образования. Это непосредственная обязанность государства. Сегодня образовательная среда в России развивается как экономически — с 2011 года вводится новый финансовый механизм обеспечения деятельности образовательных учреждений, так и идеологически — происходят разработка и внедрение новых образовательных стандартов для всех уровней образования, от дошкольного до профессионального. Естественно, на пути реформирования национальной образовательной среды потребуются определенные корректировки механизмов реализации поставленных социальных целей. По данным государственной статистики, расходы домашних хозяйств на образование составили на одного члена семьи в месяц в 2009 году 133 руб., или 1,5% от общих месячных потребительских расходов на члена семьи, в 2008 году — 130 руб., или 1,6%. При этом общая сумма потребительских расходов в месяц на члена семьи в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросла на 5,7%. Из 100% занятых в экономике в 2009 году лица с профессиональным образованием составили 75,2%, из них лица с начальным профессиональным образованием — 18,7%, со средним профессиональным образованием — 27,5%, с высшим профессиональным образованием — 29,0%. Выпуск специалистов по итогам 2009 / 2010 учебного года составил по среднему профессиональному образованию 94 человека на 10 000 человек, занятых в экономике, по высшему профессиональному образованию — 215 человек на 10 000 человек, занятых в экономике. Образовательная среда в области профессионального образования сегодня также серьезно изменяется по нескольким направлениям развития. Первое направление — это достижение открытости и прозрачности результатов и качества профессионального обучения для представителей бизнес-среды, общественности, регулирующих органов. В данном направлении реализуются одновременно несколько задач. Первая задача — обеспечение соответствия профессиональных умений и навыков выпускника учебного заведения тем требованиям, которые будут ставить перед ним работодатель, современный уровень развития экономики и практики. Данная задача решается, с одной стороны, путем привязки содержания образования к требуемым профессиональным компетенциям специалиста через современные государственные образовательные стандарты. Вводится сертификация ИКТ-компетентности выпускников и преподавателей.
Социально ориентированная экономика и современная образовательная среда вуза С другой стороны, происходит становление независимого общественного контроля качества профессионального образования, включения представителей бизнес-среды и общественности в попечительские советы профессиональных учебных заведений. Система качества учебных заведений должна включать публичность отчетов о результатах деятельности, внутреннюю экспертизу и аудит качества реализуемых образовательных программ. Государственная поддержка учреждений высшего профессионального образования является одним из важных направлений приоритетного национального проекта «Образование», направленного на ускоренную модернизацию высшей школы, внедрение качественно усовершенствованных образовательных программ, интеграцию образования и науки, а также формирование новых финансовых и управленческих механизмов в российских вузах. Целями государственной поддержки являются развитие кооперации российских высших учебных заведений и производственных предприятий, развитие научной и образовательной деятельности в российских вузах, стимулирование использования производственными предприятиями потенциала российских высших учебных заведений для развития наукоемкого производства и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике. Вторая серьезная задача — это изменение характера государственного регулирования деятельности профессиональных образовательных учреждений. По сути, Россия переходит от детального мелочного контроля деятельности образовательного учреждения, сопровождаемого периодичным (раз в пять лет) контролем качества обучения, к системе независимого текущего мониторинга. В долгосрочной программе развития региональной московской системы образования «Столичное образование–5» ведущее место занимает выработка механизма оценки качества образования как анализ соответствия реальных достигаемых образовательных результатов требованиям государства, социальным и личностным ожиданиям, потребностям столичного мегаполиса с последующим принятием обоснованных управленческих решений по развитию системы столичного образования и обеспечения всех заинтересованных сторон объективной информацией о его качестве. Ускорился процесс обновления содержания образования при помощи расширения тем и перечня учебных курсов, введения специальных интегративных модулей, широкого использования исследовательской и проектной деятельности как средств интеграции содержания образования. Активизировалось внедрение новых форм и технологий организации образовательного процесса, обеспечивающих обучение на основе личностной мотивации и ответственности, использования информационных и компьютерных технологий в виде мультимедийных курсов, мультимедиа- и видеотек, электронных ресурсов и образовательных порталов. Новый механизм финансирования образовательных учреждений расширяет их права в ходе управления финансовым обеспечением и одновременно повышает ответственность за выполнение государственного заказа, соблюдение высокого уровня предоставляемых государственных образовательных услуг. Можно сказать, что возникают элементы аудита качества образования и вместе с тем — аудита результативности использования государственных средств и средств граждан при получении ими профессиональных образовательных услуг на платной основе.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 6 (6) Комплексный проект модернизации столичной системы образования предусматривает введение новых подходов к системе оплаты труда преподавателей, направленной на повышение их доходов и их увязки с достигаемым качеством образования, развитие сети образовательных учреждений региона, обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства граждан, расширение общественного участия в управлении образованием. Таким образом, вторым генеральным направлением реформирования современной образовательной среды становится повышение доступности образования, в том числе и профессионального. Движение в данном направлении также включает реализацию ряда задач. К первой задаче можно отнести создание равных возможностей получения профессионального образования для каждой семьи независимо от ее места проживания и достатка. Задача эта довольно сложная и многогранная. Во-первых, с учетом российских условий недостаточно высокой мобильности населения, необходимо развитие региональных институтов профессионального образования. Во-вторых, необходима серьезная модернизация материальной базы профессиональных учебных заведений для развития форм высокотехнологичного обучения, в том числе, удаленных форм дистанционного и онлайн-обучения. Вполне обоснованным при этом было бы привлечение дополнительных инвесторов в виде представителей профессиональной бизнес-среды, работодателей, непосредственно заинтересованных в специалистах высокой квалификации, владеющих современными техническими средствами. Третьим стратегическим направлением развития российской профессиональной образовательной среды является ее интеграция в международное образовательное пространство. Результатом такой интеграции будет, с одной стороны, повышение престижа российского профессионального образования, признание российских дипломов за рубежом, повышение международного статуса российских профессиональных учебных заведений. С другой стороны, повышение качества профессионального образования путем обеспечения гибкой студенческой мобильности, налаживания дружественных и профессиональных связей представителей будущей бизнес-среды. Расширяется охват студентов и преподавателей программами межвузовского обмена для обеспечения высокой академической мобильности в образовательной среде. Социальная ориентация экономики ставит новые требования к построению национальной образовательной среды. Она должна приобрести такие черты, как наличие личностно-развивающего потенциала; создание элементов личностно-профессионального развития; формирование модели интенсивного вхождения будущего специалиста в сферу профессионального общения, творческо-деловых и межличностных контактов. В высшем профессиональном образовании Москвы — это насыщение социальной сферы высококвалифицированными, конкурентоспособными кадрами, готовыми к инновационной деятельности, к гибкому реагированию на потребности регионального рынка труда в соответствии с запросами социальных партнеров, потребителей образовательных услуг, с учетом отечественного и международного опыта реализации концепции непрерывного образования.
Социально ориентированная экономика и современная образовательная среда вуза Образовательная среда вуза представляет собой совокупность целенаправленно создаваемых и возникающих факторов профессиональной социализации выпускника, обеспечивающих его вхождение в образ жизни, мышление и профессиональное поведение будущего специалиста. Это предполагает средовую организацию образовательного процесса, при которой личностнопрофессиональное становление будущего специалиста осуществляется путем саморазвития и самосовершенствования. Построение современной социально ориентированной образовательной среды является ресурсом повышения качества образования, источником развития личностного и профессионального опыта. К четвертому стратегическому направлению развития профессионального образования можно отнести введение инновационного характера в образовательную среду вузов. Инновационные образовательные программы предусматривают введение в образовательную практику новых и качественно усовершенствованных образовательных программ; применение новых, в том числе информационных, образовательных технологий; внедрение прогрессивных форм организации образовательного процесса и активных методов обучения, а также учебно-методических материалов, соответствующих современному мировому уровню. Высокое качество обучения обеспечивается при этом в рамках современных систем управления качеством, интеграции образования, науки и инновационной деятельности, формирования у выпускников профессиональных компетенций, обеспечивающих их конкурентоспособность на рынке труда. Под качеством образования понимается удовлетворение актуальных и перспективных запросов и потребностей личности, общества, государства, включая социальную мобильность, профессиональную и жизненную успешность, физическое, психическое и нравственное здоровье граждан. В Московском регионе активно происходят процессы социальной, нравственной, психологической, образовательной, политической жизни современной России, которые входят в столичное образовательное пространство. Цель региональной программы развития образования — создание условий и инновационных механизмов развития системы столичного образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления региона. Основные задачи региональной программы — обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровнях образования для разных категорий обучающихся. В рамках программы проводится обновление содержания и структуры образования на основе вводимых стандартов общего и профессионального образования, развитие нравственных основ социализации личности в среде столичного мегаполиса на основе традиционных ценностей российского общества, использование ресурсов дополнительного профессионального образования для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности. Создаются механизмы координации и интеграции сетевого взаимодействия в работе с одаренной и талантливой молодежью. Формируется новый механизм финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы. Развивается механизм общественно-государственного управления образованием как фактор обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 6 (6) В качестве основных выделяются социальные результаты реализации программы развития столичного образования путем роста удовлетворенности потребителей качеством московского образования. В качестве индикаторов установлен рост количества москвичей, удовлетворенных качеством образовательных услуг, с 70% в 2009 году до 85% к 2011 году. Таким образом, модернизация профессионального образования обусловлена потребностями развивающейся социально ориентированной экономики России, расширением социального партнерства и общественно-государственного управления, в том числе в области развития региональных систем образования. Литература 1. Дембицкий С.Г. Формирование социально ориентированной рыночной экономики в Российской Федерации (макроэкономический анализ). М.: Изд-во МГОУ, 2004. 2. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Дело, 2001. 3. Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние: Научные записки и очерки. М.: Институт экономических стратегий, 2004. 4. Россия в цифрах–2010: Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2010. 5. Приоритетный национальный проект «Образование» // Министерство образования и науки Российской Федерации: Официальный сайт. Режим доступа: http://mon.gov.ru/pro/pnpo/ 6. Городская целевая программа развития образования «Столичное образование–5» на 2009–2011 годы // Департамент образования города Москвы: Официальный сервер. Режим доступа: http://www.educom.ru/ru/ target_grant/mos_edu/