Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятий лесного комплекса

В.А. Дадалко, С.В. Дубков, А.В. Дадалко

Стратегия обеспечения экономической 

безопасности предприятий лесного комплекса

Москва

Инфра-М

2017

В.А. Дадалко, С.В. Дубков, А.В. Дадалко

Стратегия обеспечения экономической 

безопасности предприятий лесного комплекса

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2017

УДК 630:658-027.45 

ББК 65.34 

Д14

Дадалко, В.А.

Стратегия обеспечения экономической безопасности предприятий 

лесного комплекса: монография / В.А. Дадалко, С.В. Дубков, А.В. Дадалко. –
М.: Инфра-М; Znanium.com, 2017. – 300 с.

ISBN 978-5-16-103343-2 (online)

В монографии д. э. н., профессора Дадалко В. А., аспиранта ФГОБУ ВПО 
«Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» 
Дубкова С. В., к. э. н. Дадалко А.В. рассматриваются стратегии обеспечения 
экономической безопасности предприятий ЛК как депрессивной отрасли и 
повышения безопасности функционирования промышленных предприятий 
путем развития экспортного потенциала. Проведен анализ состояния ЛПК, 
определены причины и пути выхода из кризиса, рассмотрены проблемы 
выбора рациональных стратегий регулирования отрасли.
Предложена 

методика 
формирования 
и 
использования 
экспортного 
потенциала 

промышленного предприятия.

Для научных работников, специалистов, занимающихся проблемами 
экономической безопасности промышленных предприятий.

ISBN 978-5-16-103343-2 (online)
© В.А. Дадалко, С.В. Дубков,

А.В. Дадалко, 2013, 2017

Авторский коллектив

Дадалко Василий Александрович, доктор экономических наук, 
профессор Финансового университета при Правительстве РФ;
      С.В. Дубков;
      А.В. Дадалко 
 

ВВЕДЕНИЕ

Посвящается 15-летию кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» 
ФГОБУ ВПО «Финансовый университет 
при Правительстве Российской Федерации»

Проблемы экономической безопасности многих промышленных 
предприятий, как показывает анализ постсоветских рыночных преобразований в России, возникли в силу многоаспектной территориальной 
дифференциации экономических и социальных показателей, нарастания поляризации, обособления экономически развитых и депрессивных отраслей экономики и территорий — факторов, возникших в ходе 
интенсивно формируемых в 1990-е гг. рыночных отношений. Значительное влияние на безопасност ь деятельности предприятий оказывает 
территориально-отраслевая неоднородность ресурса развития, являющаяся причиной появления неэффективных предприятий.

Наличие неэффективных отраслей является закономерным результатом структурных проблем управления, сложившихся в советский 
и постсоветский периоды, хронического дефицита инвестиций в данной сфере.

В ходе рыночных реформ государство отказалось от существовавшей 
в советское время системы прямого управления промышленными отраслями. В результате данных преобразований снизились возможности 
государства в проведении структурных преобразований промышленности и использования прямых инструментов повышения экономической безопасности функционирования предприятий.

При этом в ходе реформ практически не поднимался вопрос, что 
отдельные производственные звенья не смогут сразу оказаться эффективными в свободной экономике, а новые экономические стимулы не 
заработают одинаково во всех отраслях промышленности в силу их 
структуры, отсутствия соответствующей продуманной тарифной, налоговой, правовой и инвестиционной политики.

В итоге структура экономики деформировалась. Предприятия объективно оказались в условиях, в которых представлялось невозможным полноценное обеспечение собственной экономической безопасности.

Введение

Неэффективность самостоятельного существования ключевых звеньев многих отраслей промышленности привела к переходу их в депрессивные, предприятия которых не в силах обеспечить свою безопасность собственными силами.

Среди отраслей, находящихся в депрессивном состоянии, оказался 
и российский лесопромышленный комплекс (ЛПК).

Россия обладает пятой частью мировых запасов лесов. Общая площадь земель, занимаемых лесом в России, превышает 1 млрд га; России 
принадлежит около 22 % площади лесов мира, почти четверть мировых 
запасов древесины в целом и порядка 60 % промышленного леса. Однако вследствие низкого уровня промышленной переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса приходится всего 1,7 % от 
валового внутреннего продукта и 2,4 % от экспорта страны1. Имея крупнейшую ресурсную базу, Россия производит всего около 2 % от общего 
объема продукции мирового ЛПК, тогда как доля Канады — 17,3 %, 
США — 12,7, Швеции — 10,1, Финляндии — 8,4 %1 2. За постсоветский 
период доля РФ в мировом производстве пиломатериалов сократилась 
в 4 раза, бумаги и картона — почти в 2 раза, фанеры и плит — более чем 
в 2,1 раза. Российская Федерация существенно уступает промышленно 
развитым странам по уровню промышленной переработки древесины.

По мнению ряда специалистов, при должном развитии лесопромышленный сектор мог бы, выйдя из депрессивного состояния, приносить России доходы, сопоставимые с экспортом энергоносителей. 
Серьезные возможности роста ЛПК несут такие факторы, как необычайно богатая сырьевая база, относительно дешевые трудовые и энергетические ресурсы. Наличие внутреннего платежеспособного спроса 
на разные виды промышленной продукции могло бы стать серьезным 
фактором роста отечественного ЛПК, который сейчас в значительной 
степени удовлетворяется за счет импорта.

Использование мирового методологического опыта в области управления рыночной экономикой с учетом российских условий и наличия 
депрессивных отраслей может оказаться более эффективным, чем его 
прямое копирование. Решение проблемы депрессивных отраслей и территорий требует анализа факторов, существенно влияющих на ситуа
1 «Законодательное обеспечение устойчивого развития лесного хозяйства России» /  
Аналитический вестник СФ№  09 (452) «О мерах по реформированию лесного комплекса Российской Федерации». 23.03.2012.

2State of the World’s Forests 2012. Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций (ФАО). Рим, 2012. http://www.fao.org/docrep/016/i3010e/ 
¡3010e00.htm

Введение
5

цию, исследования взаимосвязанного функционирования социально- 
экономических систем.

В настоящее время отечественными экономистами сформулированы 
основные направления государственной политики в области регулирования экономики, а также в области воздействия на регионы страны 
и отрасли промышленности. Анализ этих направлений позволил определить перечень основных инструментов воздействия на депрессивные 
отрасли промышленности. Стратегической задачей обеспечения экономической безопасности депрессивных отраслей является построение 
системы хозяйствования, способной минимизировать отрицательные 
последствия внешних и внутренних угроз. Основной целью государственной политики в отношении депрессивных отраслей промышленности должно быть создание системы привлечения инвестиций в эти 
отрасли.

Наличие различных подходов к решению проблемы привлечения 
инвестиций вызывает необходимость разработки комплексов методик 
и моделей для формирования рациональных стратегий преобразований 
депрессивных отраслей промышленности. Такой подход позволяет совместить различные точки зрения на проблему, учесть многоуровневость 
возникающих задач.

Отраслевая государственная политика должна реализовываться через регионы. В то же время политика государственного воздействия на 
территории, прежде всего, должна быть направлена на изменение производственной структуры. Поэтому целесообразно состояние отраслей 
и регионов анализировать с точки зрения проведения такой комплексной политики.

В различных отраслях промышленности существуют и реализуются 
стратегии развития. Анализ этих стратегий говорит об их несогласованности. Отсутствует их взаимная увязка. Стратегии ведущих отраслей промышленности разрабатывались без учета интересов других 
отраслей.

Практика реализации стратегий развития депрессивных отраслей 
промышленности говорит о наличии серьезных проблем реализации 
таких стратегий. С одной стороны, инвесторы не получают обещанных 
преференций, процесс рассмотрения предложений по инвестициям 
сопряжен с определенными трудностями. С другой — сами инвесторы, 
получившие соответствующие льготы, не выполняют договорные обязательства.

Отличительной чертой данной работы является попытка рассмотреть проблемы экономической безопасности ЛПК через комплексный 
анализ реализации целей государства, отраслей и территорий. При этом

Введение

во главу угла ставится проблема управления привлечением инвестиций 
в интересах решения структурной перестройки промышленности и решения региональных задач.

Одним из важнейших факторов, определяющих экономическую 
безопасность отечественных предприятий, является формирование и использование их экспортного потенциала. Это обусловлено 
тем, что внешнеэкономическая деятельность связана с созданием 
и функционированием механизма развития и использования технологий разработки, производства и продвижения товаров, соответствующих мировому уровню. Существование такого механизма обеспечивает устойчивое развитие предприятий.

Однако развитие экспортной деятельности в настоящее время является противоречивым процессом. С одной стороны, у предприятий 
появились все возможности для самостоятельного выхода на мировые 
рынки, с другой — нарушились многие связи в цепочке между производителями и зарубежными потребителями. Отсюда следует необходимость исследования экспортной деятельности в контексте обеспечения 
экономической безопасности социально-экономических систем. Учет 
этих реалий требует разработки соответствующей методологии и инструментов управления экспортной деятельностью.

Формирование и использование экспортного потенциала требует 
создания соответствующей стратегии, элементы которой должны разрабатываться на государственном уровне, на уровне территорий, отраслей и предприятий. Стратегические цели и способы их достижения, 
соответствующие различным уровням управления, должны быть согласованы между собой.

Большое значение для разработки методологии и практики управления экспортной деятельностью с целью повышения экономической 
безопасности предприятий имеет обоснование системы критериев 
и показателей, отражающих состояние и перспективы этой деятельности. Анализ направлений развития экспортной деятельности позволил 
выявить соотношение между масштабами производства экспортной 
продукции и продукции для внутреннего рынка, а также новые перспективные виды экспортной продукции.

Предложенные в монографии разработки характеризуются системностью, комплексностью и представляют собой последовательность действий для выбора наиболее оптимальной стратегии обеспечения экономической безопасности лесопромышленного комплекса России.

Часть I

РОССИЙСКИЙ ЛПК: 
ПРОБЛЕМЫ, РИСКИ, 
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ

ГЛАВА 1 
Понятийный аппарат

1 )* г а № ш № а м п т т ш « № ш г а 1 г й ш ж ю ш ш ш м 1 м « я (ш ]|м я а 1 1 й

Сегодня проблема обеспечения экономической безопасности экономических систем настолько актуальна, что исследователи настаивают на том, что экономическую безопасность необходимо рассматривать 
не как понятие, а как экономическую категорию, образующую целый 
класс однопорядковых явлений.

Понятие «экономическая безопасность» возникло, прежде всего, 
применительно к государству. Российское законодательство определяет «безопасность» как состояние защищенности жизненно важных 
интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних 
угроз. На государственном уровне рассматривается и понятие «экономическая безопасность»1.

В соответствии с точкой зрения В.А. Богомолова, безопасность — 
это состояние (аналогично тому, как это трактуется законодательством) 
субъекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию в условиях внутренних и внешних опасностей и угроз 
(а также действия трудно прогнозируемых факторов), источником которых служат внешние и внутренние противоречия* 2. Г. А Минаев определяет безопасность, как защищенность жизненно важных интересов 
объекта от угроз как внутренних, так и внешних3.

Отечественные ученые дают различные определения понятия «экономическая безопасность». Так, В. Паньков считает, что экономическая 
безопасность — это такое состояние экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних 
и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование 
процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый 
уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существования 
государства4. Рубанов В. полагает, что экономическая безопасность —

'Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» 
от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ (с изм. от 24 июля 2007 г.).

Экономическая безопасность: учеб, для студентов вузов но специальностям экономики и управления /  В.А. Богомолов [и др.]; под ред. В.А. Богомолова. — 2-е изд., перераб. 
и доп. -  М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

3Минаев Г.А. Безопасность организации : учеб, пособие. — М .: Университетская книга: 
Логос, 2008.

4Паньков В.С. Экономическая безопасность / /  Интерлинк. — 2007. — №3.