Инновационный путь развития сельского хозяйства России

А.Л. Эйдис, М.С. Бунин

Инновационный путь развития сельского 

хозяйства России

Москва

Инфра-М

2015

А.Л. Эйдис, М.С. Бунин

Инновационный путь развития сельского 

хозяйства России

Статья

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2018

Эйдис, А.Л.

Инновационный путь развития сельского хозяйства России: cтатья / А.Л. 

Эйдис, М.С. Бунин. – М.: Инфра-М; Znanium.com, 2015. – 3 с.

© А.Л. Эйдис, М.С. Бунин, 2007, 2015

ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ

ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

Заместитель директора Департамента научно-технологической политики и образования, 
д-р с.-х. наук М. С. Бунин, профессор кафедры «Управления и права в АПК»

ФГОУ ВПО МГАУ, д-р техн. наук А. Л. Эйдис

Современный этап развития 
экономики в России характеризуется радикальным пересмотром 
представлений о прогнозируемой 
экономической структуре сельского хозяйства, о направлениях 
ее развития и преобразованиях с 
целью формирования качественно 
новой формы государственной 
политики в агропромышленном 
комплексе. Уже сегодня реализуется национальный проект в сельском хозяйстве, направленный на 
комплексное решение проблем в 
области производства сельскохозяйственной продукции, жизни и 
здоровья населения, повышения 
безопасности, улучшения экологии и энергосбережение.

Перевод экономики сельского 
хозяйства на инновационный путь 
развития традиционными методами как на производстве, так и 
в сфере управления в принципе 
невозможен. Сегодня необходимы качественно новые методы 
ускорения научно-технического 
прогресса, в основе которого 
лежат процессы инновации. Это 
приводит к необходимости перманентного обновления производства, формирования и насыщения рынка инновационным 
продуктом, четкой ориентации на 
освоение инновационных наукоемких, энергосберегающих и экологически безопасных технологий 
и проектов на базе достижений 
фундаментальной и прикладной 
науки, реформирования системы 
подготовки кадров, способных 
воспринимать и ускоренно осваивать инновационные проекты.

Такое положение требует разработки специальной инновационной политики и конкретных 
программных действий, основой 
которых должны стать системные 
принципы, подлинное административное и функциональное 
реформирование системы управления научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе.

Отечественный и мировой 
опыт показывает, что ускорение 
научно-технического прогресса 
достигается только в результате 
инновационных процессов во всех 
отраслях, участвующих в развитии агропромышленного комплекса. Это может быть достигнуто 
путем интеграции усилий всех 
звеньев единого инновационного 
процесса от подготовки кадров и 
разработки проекта до реализации 
его производством.

Реализация инновационной 
деятельности в АПК России требует научного подхода к управлению инновационными процессами 
в отрасли с ориентацией на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, 
с учетом современных реалий и 
рыночных отношений.

Развитие инновационных процессов в агропромышленном комплексе и их экономическая оценка 
непосредственно связаны с вопросами своевременного освоения 
инновационных технологий сельскохозяйственного производства, 
выработки приоритетных направлений развития отрасли, финансирования, информационного и 
ресурсного их обеспечения.

В условиях неопределенности 
рынка, не до конца отработанных 
международных, межотраслевых, 
внутриотраслевых и горизонтальных связей научно-технической 
и производственной систем эти 
методы должны стать основой 
формирования государственной 
программы развития сельского 
хозяйства, инновационной программы отрасли, определения 
количественных и качественных характеристик будущего 
состояния экономики отрасли. 
Данное направление деятельности Департамента научно-технологической политики и образования Министерства сельского 
хозяйства России становится 
приоритетным.

На первом этапе перестройки 
экономики России Министерством 
сельского хозяйства решалась 
весьма сложная задача сохранения 
научного потенциала в отраслях 
агропромышленного комплекса. 
Этот этап был связан с резким 
сокращением финансирования 
] 1 ауч ио-и сел едовательски х работ 
и особенно работ, направленных 
на дальнесрочную перспективу. 
Ускоренная приватизация научных организаций привела к резкому сокращению инновационных 
разработок, а в ряде случаев к 
фактической переориентации 
этих организаций или прекращению их деятельности.

Министерству сельского хозяйства Российской Федерации 
удалось с минимальными потерями сохранить научный потенциал. Некоторое сокращение 
численности научных работников 
было связано не столько с низкой 
заработной платой, сколько с прекращением финансирования ряда 
научных тем и отсутствием материальной базы и современного 
приборного обеспечения научно- 
исследовательских работ.

В настоящее время эти негативные последствия постепенно устраняются. В последние годы наметилась тенденция увеличения объема государственного финансирования 
научно- и селе д о вате л ьс к и х, о и ы т - 
но-конструкторских и технологических работ, усиления роли 
венчурных фондов и банковской 
системы. Разрабатываются новые 
организационные формы научных центров, обеспечивающих 
интеграцию науки, образования, 
производства. Завершаются ра
78
№ 3-4 2007

ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИ

боты по формированию консультационной службы на районных, 
региональных и федеральном 
уровнях.

В отрасли интенсивно проводятся работы по различным 
направлениям развития инновационно!! деятельности. В сфере 
экономики и земельных отношений большое внимание уделяется формированию и реализации 
аграрной политики Российской 
Федерации, адекватной процессу 
глобализации. Результатом этой 
работы станут научно обоснованные направления аграрной 
и продовольственной политики 
России, ориентированной на 
создание высокоразвитого, рентабельного и устойчивого сельскохозяйственного производства.

Для формирования перспективных моделей рынков сырья, 
продовольствия и материально- 
технических ресурсов создаются 
организационно-экономические 
механизмы, которые обеспечат 
повышение эффективности функционирования аграрного рынка 
страны и межгосударственных 
экономических отношений.

Особое внимание уделяется 
разработке и освоению инновационных биотехнологий как основе 
технологических прорывов в агро- 
промышленном производстве. 
Биотехнологии в земледелии 
направлены на максимальное 
использование микробного потенциала агроценозов для получения конкурентоспособной 
продукции.

Системное использование генофонда новых сортов и гибридов 
сельскохозяйственных культур, 
адаптированных к конкретным 
зональным условиям, устойчивых 
к абиотическим и биотическим 
стрессам, позволит получать гарантированные высокие и стабильные урожаи (6-8 т/га для 
зерновых культур), повысить качество, снизить технологические 
потери зерна и энергетические 
затраты при его хранении и переработке.

Применение инновационных 
биотехнологий в семеноводстве 
позволит повысить на 10-25% 
выход оригинальных и репродукционных семян. Это обеспечит 
повышение урожайности зерновых культур высокого качества 
на 15-25%, получение кормовой 
продуктивности многолетних 
бобовых трав до 10-12 т/га сухого 
вещества, сырого протеина — 
2-2,5 т/га и семенной продуктивности — 2-4 ц/га.

Зональные адаптивно-ландшафтные системы земледелия 
обеспечат повышение продуктивности земель на 20-25%, а 
ресурсосберегающие технологии 
обработки почвы — экономию 
энергетических ресурсов на 15- 
20%.

Инновационные технологии 
переработки продукции сельского 
хозяйства позволят добиться максимального сохранения качества 
и экологической безопасности 
продуктов питания.

Государственная научно- 
техническая политика в области 
здорового и безопасного питания 
определила приоритетные направления с учетом достижения главных целей — сохранения здоровья 
нации, повышения жизненного 
уровня населения и обеспечения 
продовольственной безопасности 
страны.

Решение поставленных задач 
возможно лишь на основе развития инновационных процессов 
по всей цепочке: производство 
сырья — его транспортировка- 
хранение — переработка в продукты питания — упаковка и хранение 
продуктов питания — утилизация 
отходов.

Для наращивания достигнутых 
темпов развития инновационной 
деятельности отрасли необходима 
четкая ориентация на ускорение 
процессов освоения инновационных наукоемких технологий и 
инновационных проектов.

Реш ение этой проблемы 
тесно связано со структурным 
реформированием и ускорением 
научно-технического прогресса.

Началом этих реформ должна 
стать интеграция науки, образования и производства в единый 
инновационный цикл. Мало разработать и подготовить к освоению инновационные проекты, 
необходимо еще создать такие 
условия, при которых сельскохозяйственное производство может 
воспринять эти проекты.

Анализ деятельности ведущих отечественных отраслей и 
крупных корпораций экономически развитых стран позволил 
выделить в качестве одного из 
основных направлений стратегического реформирования 
сельского хозяйствами формирование новой структуры, важнейшей функцией которой является 
создание условий для расширенного производства интеллектуального продукта. Именно 
этому направлению деятельности 
менеджмент отрасли уделяет повышенное внимание, осуществляя 
инновационную деятельность. В 
настоящее время ведутся работы 
по совершенствованию методов 
формирования стратегии развития отрасли и осуществляется 
поиск таких форм организации 
инновационной деятельности, 
которые удовлетворяли бы быстро изменяющимся требованиям 
рынка.

Совершенствование стилей и 
приемов управления, быстрое и 
адекватное реагирование на изменения конъюнктуры рынка, развитие новых направлений и инструментов в работе отраслей АПК 
в регионе (предприятий, фирм), 
развитие всех составных элементов современного менеджмента 
применительно к специфике российского рынка дает отечественным товаропроизводителям шанс 
выстоять, задействовав при этом 
новые мощные резервы.

Возможно, следует вернуться 
к идее создания научных центров 
(агротехнополисов) — городов 
передовых технологий, научных исследований и проектноконструкторских разработок для 
сельского хозяйства в регионах,

№ 3-4 2007
79

ПРОБЛЕМЫ, СУЖДЕНИЯ, ДИСКУССИИ

где производство сельхозпродукции является профилирующим 
сектором экономики. Путем концентрации на небольшой территории неподалеку от региональных 
административных центров на 
базе сельскохозяйственных университетов, интегрируемых с исследовательскими организациями, 
предприятиями, консультативными фирмами, венчурными компаниями, бизнесс-инкубаторами и 
технопарками можно кардинально 
решить проблему создания и ускоренного продвижения высокоэффективных, энергосберегающих, 
экологически безопасных инновационных проектов и перехода экономики региона на качественно 
новый уровень развития.

В го же время возникает вопрос о готовности субъектов хозяйствования к прогнозируемому 
научно-техническому и экономическому прорыву в сельском 
хозяйстве и перерабатывающих 
отраслях. Обеспечение сельскохозяйственного производства 
высококвалифицированными 
кадрами дает возможность претендовать на ускоренное освоение 
наукоемких технологий и технических решений.

В 2006 г. высшие учебные заведения Министерства сельского 
хозяйства подготовили 78,5 тыс. 
специалистов высшей квалификации. В подготовке этих кадров 
приняли участие: доктора наук — 
3,4 тыс. чел., кандидаты наук —

11,2 тыс., штатные научные работники — 4,4 тыс. Это значительный 
потенциал для инновационного 
развития сельского хозяйства. 
Однако по многим объективным 
и субъективным причинам проблема подготовки кадров для 
сельского хозяйства остается 
актуальной.

В связи с этим особое внимание должно быть уделено решению следующих основных задач 
в области кадрового обеспечения 
отрасли:

1) разработка стратегии инновационной деятельности АПК и 
выявление потребности отраслей 
в людских ресурсах;

2) подготовка профессиональных кадров, способных к восприятию и освоению инновационных проектов;

3) совершенствование методологии и организационной структуры управления всем процессом 
подготовки профессиональных 
кадров АПК для повышения эффективности их деятельности как 
единой системы, стилей и приемов 
подготовки кадров, быстрое и 
адекватное реагирование на изменения конъюнктуры, развитие новых направлений применительно 
к специфике российского рынка 
квалифицированных трудовых ресурсов, позволяющее отечественной системе подготовки кадров, 
найти свое место при реализации 
инновационной политики;

4) обоснование цели, соответствующей интересам отрасли, 
исходя из прогнозных ситуаций 
на отечественных и зарубежных 
рынках трудовых ресурсов;

5) 
создание правового поля и 
системы подготовки и переподготовки профессиональных кадров, 
формирование условий для ускоренного восприятия хозяйствующими субъектами инновационных 
решений для их реализации, 
совершенствование системы их 
материальной заинтересованности в ускоренном освоении 
инновационных проектов.

Для реализации поставленных 
целей необходимы значительные 
инвестиции и создание особых 
экономических зон. Для обеспечения гарантий инвесторам, 
порядка осуществления деятельности особых экономических зон, 
привлечения кадров в научные 
центры, соблюдения интересов 
обладателей интеллектуальной 
собственности и г.д. необходима 
правовая база.

Таким образом, уже сегодня 
можно оценить глобальность 
поставленных задач повышения эффективности сельскохозяйственного производства 
и отраслей АПК. Объем работ 
весьма большой. Желание выполнить эти цели непоколебимо. 
Ограниченность финансовых 
возможностей может только несколько увеличить сроки их реализации, но не может изменить 
направленности инновационного 
развития всех отраслей АПК.

80
№ 3-4 2007