Управление. Научно-практический журнал, 2014, №1 (3)

УПРАВЛЕНИЕ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

№ 1/2014

ISSN 2309-3633
DOI 10.12737/issn. 2309-3633

Выходит 4 раза в год
Издается с 2013 года
№ 1 
№ 1 (3)/2014
2014
УПРАВЛЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЕ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Учредитель:

ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления»

Свидетельство о регистрации средства массовой информации 
от 11 декабря 2012 г. ПИ № ФС77-52135

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Глазьев С.Ю.  — академик РАН, cоветник Президента 
Российской Федерации, председатель редакционного совета 
Акаев А.А. — иностранный член РАН, действительный член 
Нью-Йоркской академии наук
Афанасьев В.Я. — д-р экон. наук, профессор, и. о. проректора  
Государственного университета управления
Ашмарина С.И. — д-р экон. наук, профессор, проректор 
по научной работе и инноватике Самарского 
государственного экономического университета
Брагина З.В.  — д-р техн. наук, профессор Костромского 
государственного университета им. Н.А. Некрасова
Галка В.В.  — канд. экон. наук, директор по персоналу 
ОАО «РусГидро»
Егоршин А.П. — д-р экон. наук, профессор, ректор 
Нижегородского института менеджмента и бизнеса
Есаян О.Е.  — канд. экон. наук, Чрезвычайный и Полномочный 
Посол Республики Армения в Российской Федерации
Звонников В.И. — д-р пед. наук, профессор, зам. председателя 
Совета Учебно-методического объединения по образованию 
в области менеджмента
Лукьяшко А.В. — канд. экон. наук, главный ученый секретарь 
Научно-технического совета «Ракетно-космическая 
корпорация “Энергия”»
Мюллер-Штевенс Гюнтер — профессор Международного 
института менеджмента университета г. Сент-Галлен 
(Швейцария)
Никитин А.С.  —  канд. экон. наук, генеральный директор 
Агентства стратегических инициатив по продвижению новых 
проектов при Правительстве РФ
Святов С.А. — д-р экон. наук, профессор, ректор Казахского 
экономического университета им. Т. Рыскулова
Перетти Жан-Мари — профессор Высшей школы экономики 
и коммерции Парижа (ESSEC) и университета Корсики, 
президент Международного института социального аудита 
(Париж)
Першуков В.А. — д-р техн. наук,  профессор, академик РАЕН, 
заместитель генерального директора — директор Блока по 
управлению инновациями Государственной корпорации по 
атомной энергии «Росатом»
Романов Р.М. — д-р полит. наук,  профессор Российской 
академии народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте РФ
Синг Анеш — профессор университета КваЗулу-Натал (ЮАР)
Сороко А.В. — д-р экон. наук, директор Департамента 
государственной службы и кадров Правительства 
Российской Федерации
Джордж Филлипп — президент Ксавьерского института 
менеджмента и предпринимательства (Индия)
Шамшиев Ч.Б. — д-р экон. наук, ректор Академии управления 
при Президенте Кыргызской Республики
Шольц Маркус — декан школы бизнеса Университета 
Пфорцхайм (ФРГ)
Язев В.А.  — д-р экон. наук, профессор, председатель Комитета 
по энергетике, транспорту и связи Государственной Думы 
Федерального Собрания Российской  Федерации 

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

СЛОВО РЕКТОРА

Основные тренды модернизации 
управленческого образования
Годин В.В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

Новации в государственном управлении
Рукина И.М., Филатов В.В. . . . . . . . . . . . 11

НАУЧНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 
УПРАВЛЕНИЯ

Истоки, миссия и задачи научной школы 
«Исследование государственной политики 
и современных проблем государственного 
управления»
Омельченко Н.А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Государственное управление 
как отрасль научного знания 
и учебная дисциплина
Гимазова Ю.В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Методологические основы изучения 
современного государственного 
управления
Глазунова Н.И. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Перспективы кластерного развития 
регионов России
Егоров В.В. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Управление конфликтом: теоретикометодологические и прикладные 
аспекты
Рыжов О.А. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Русский народ как проблема 
государственной национальной политики 
Российской Федерации
Яхшиян О.Ю.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

DOI 10.12737/issn.2309-3633

Главный редактор
А.В. Никиенко — канд. экон. наук

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Годин В.В. — д-р экон. наук, профессор, и.о. ректора Государственного университета управления (ГУУ), председатель Совета Российской ассоциации бизнес-образования, председатель редакционной коллегии
Азоев Г.Л.  — д-р экон. наук, профессор, директор института 
маркетинга ГУУ
Вольхин С.Н. — д-р пед. наук, профессор, проректор Тульского института управления и бизнеса им. Н.Д. Демидова
Кибанов А.Я. — д-р экон. наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, председатель правления Национального 
союза «Управление персоналом»
Коротков Э.М. — д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой 
менеджмента ГУУ
Ладный А.О. — канд. экон наук, заместитель директора Департамента науки и технологии Министерства образования и 
науки РФ
Латфуллин Г.Р. — д-р экон. наук, профессор, директор Института 
государственного управления и права ГУУ
Прудников В.М. — канд. экон. наук, главный редактор ООО 
«Научно-издательский центр ИНФРА-М»
Райченко А.В.  — д-р экон. наук, профессор ГУУ
Уколов В.Ф.  — д-р экон. наук, профессор, директор Института 
инновационного управления экономикой ГУУ
Хорин А.Н.  — д-р экон. наук, профессор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Филиппов А.В. — д-р психол. наук, профессор, зав. кафедрой 
рекламы и связей с общественностью ГУУ
Шомова С.А.  — д-р полит. наук, профессор Национального 
 исследовательского университета — Высшей школы экономики
Щербинин А.И. — д-р филос. наук, профессор Национального 
исследовательского Томского государственного универси тета

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКОЙ: 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Возможности и перспективы 
развития концептуального подхода 
при управлении интегрированными 
бизнес-структурами
Мальчевский А.А., Афанасьев В.Я. . . . . . . 57

Формирование стратегий российских 
вертикально интегрированных 
нефтяных компаний в ЧерноморскоСредиземноморском регионе
Вотинов А.В., Афанасьев В.Я.  . . . . . . . . . 61

Концептуальные основы развития 
частного образования в Украине: 
проблемы выбора стратегии
Холод Б.И., Задоя А.А. . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Экстерриториальность капитала: 
региональный аспект
Цветков В.А.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Информация для авторов . . . . . . . . . . . . . . . . 78

Адрес редакции:
109542, г. Москва, Рязанский просп., д. 99, ГУУ, к. ГУ104
Тел.: (495) 377-90-05.

Издатель:
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43; Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Отдел подписки: Назарова М.В.
Тел.: (495) 363-42-60, доб. 249
e-mail: podpiska@infra-m.ru

Подписной индекс в Объединенном 
каталоге «Пресса России» 42058

Присланные рукописи не возвращаются.
Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов публикуемых материалов.
Редакция оставляет за собой право самостоятельно подбирать к авторским материалам иллюстрации, менять заголовки, сокращать тексты и вносить в рукописи необходимую стилистическую правку без согласования с авторами. Поступившие в редакцию 
материалы будут свидетельствовать о согласии авторов принять требования редакции.
Перепечатка материалов допускается с письменного разрешения редакции. При цитировании ссылка на журнал «Управление» обязательна.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
© ИНФРА-М, 2014

Подписано в печать  10.03.2014.
Формат 60х90/8. Бумага офсетная.
Тираж 1000 экз. Заказ №

www.naukaru.ru
E-mail: mag15@naukaru.ru

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

VOLUME 2
VOLUME 2

ISSUE 1
ISSUE 1

2014
2014
MANAGEMENT
MANAGEMENT

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL
SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL

Founder:

Federal Government Budget Education Enterprise of Higher 
Professional Education “State University of Management”

Registration mass-media license PI No. FS77-52135
December 11, 2012.

EDITORIAL COUNCIL

Glaziev S.Yu. – RAS academician, Advisor to the President of the 
Russian Federation,
Chairman of Editorial Board
Akaev A.A. – RAS foreign member, full member of New-York Academy of Sciences
Afanasiev V.Ya. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Acting-Head 
(Acting-Provost), State University of Management
Ashmarina S.I. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Acting-Head 
(Acting-Provost) for Scientific Research, Samara State Economic University
Braguina Z.V. – Doctor of Sciences (Tech.), Professor, Kostroma 
N.A. Nekrasov State University
Galka V.V. – Ph.D. (Econ.), Personnel manager PC «RusHygro»
Yegorshin A.P. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Provost 
(Rector), Nishni Novgorod Institute of Management and Business
Yesayan O.Ye. – Ph.D. (Econ.), Ambassador Extraordinary and 
Plenipotentiary of Armenian Republic in Russian Federation
Zvonnikov V.I. – Doctor of Sciences (Pedagogy), Professor, Deputy 
Chairman of the Board of Training and Methodology Union for 
Education in Management
Lukiashko A.V. – Ph.D. (Econ.), Chief Scientific Secretary of the 
Scientific and Technical Council «Rocket-Space corporation 
«Energya»
Muller-Stevence Gunter – Professor, International Institute of Management at San-Gallen University (Switzerland)
Nikitin A.S. – Ph.D. (Econ.), General Director, Federal Agency for 
strategic initiatives on the new projects promotion, RF Government
Sviatov S.A. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Provost (Rector), Kazan T. Riskulov Economic University
Peretti Jean-Mari – Professor, Higher Scholl of Economics and 
Commerce (ESSEC) and the Corsica University, President of 
International Institute of Social Audit (Paris)
Pershukov V.A. – Doctor of Sciences (Tech.), Professor, RANS 
academician, Assistant (Deputy) General Director – Director for 
Innovation Management Block at the State Corporation for the 
Atomic Energy «RosAtom»
Romanov R.M. – Doctor of Sciences (Polit.), Professor, Russian 
Academy of National Economy and State Services at the President 
of the Russian Federation 
Sing Anesh – Professor, University KwaZulu-Natal (SAR) 
Soroko A.V. – Doctor of Sciences (Econ.), Director, Department of 
the State Services and Personnel at the Government of Russian 
Federation
George Philipp – President, Xavier Institute of Management and 
Entrepreneurship (India)
Shamshiev Ch.B. – Doctor of Sciences (Econ.) French Academy of 
Sciences, Provost, Academy of Management at the President of 
Kyrgyz Republic
Sholts Marcus – Dean of Business School at Pforzheim University 
(Germany)
Yazev V.A. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Chairman of the 
Committee on Energy, Transport and Communication, State 
Duma, Federal Assembly of the Russian Federation

CONTENTS
CONTENTS

RECTOR’S  ADDRESS

Major Trends in Modernizing Managerial 
Education
Godin V.V. .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

DISCUSSION FORUM

Innovations in Public Administration
Rukina I.M., Filatov V.V.  . . . . . . . . . . . . . . 11

STATE UNIVERSITY OF MANAGEMENT, 
SCIENTIFIC SCHOOL OF MANAGEMENT

Origins, Mission and Tasks of the School
of Thought «Research of Public Policy 
and Current Public Administration 
Problems»
Omelchenko N.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Public Administration as the Branch 
of Scientific Knowledge and the Study 
Field
Gimazova Yu.V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Methodological Basics for Modern Public 
Administration Studying
Glazunova N.I.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Prospects of Cluster Development
in the Russian Regions
Egorov V.V.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Conflict Management: Theoretical 
and Application
Ryzhov O.A.  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

The Russian People as a Problem 
of the Russian Federation State 
Nationalities Policy
Yakhshiyan O.Yu. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

ISSN 2309-3633 
DOI 10.12737/issn.2309-3633

Editor-in-Chief

Nikienko A.B. – Ph.D. (Econ.)

EDITORIAL BOARD

Godin V.V. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Acting-Head 
(Acting-Provost), State University of Management, Chairman of 
the Council of the Russian association of business education, 
Chairman of an Editorial board
Azoev G.L. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Director of 
Marketing Institute, State University of Management
Volkhin S.N. – Doctor of Sciences (Pedagog.), Professor, Pro-Rector (Provost), Tula N.D. Demidov Institute of Management and 
Business 
Kibanov A.Ya. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Honored 
Worker of Science, Chairman of Board of Directors of the National Union «Personnel Management»
Korotkov E.M. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Head of the 
Chair of management, State University of Management
Ladniy A.O. – Ph.D. (Econ.), Assistant (Deputy) Director of Department, Department of science fnd technology, Ministry of Education and Science
Latfullin G.R. – Ph.D. (Econ.), Professor, Director, Institute of Public 
Administration and Law, State University of Management
Prudnikov V.M. – Ph.D. (Econ.), Editor-in-Chief, Scientific and Publishing Center «INFRA-M», LL
Raichenko A.V. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, State 
University of Management
Ukolov V.F. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Director, Institute of Innovation Economic Management, State University of 
Management
Khorin A.N. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, M.V. Lomonosov Moscow State University
Filippov A.V. – Doctor of Sciences (Psych.), Professor, Head of the 
Chair of advertising and public relations, State University of 
Management
Shomova S.A. – Doctor of Sciences (Polit.), Professor, National 
Research University – Higher School of Economics
Sherbinin A.I. – Doctor of Sciences (Econ.), Professor, Tomsk National Research State University

Editor office:
99 Ryazanskiy Prospect, Moscow, 109542, Russia, State University 
of Management, Block GU104

Publishing office: 
Scientific and Publishing Center “INFRA-M”, 
31B, Building 1, Polyarnaya st., Moscow, 127282, Russia
Tel.: (495) 380-05-40, 380-05-43; Fax: (495) 363-92-12
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Subscription office: Nazarova M.V.
Tel.: (495) 363-42-60, ext. 249
E:mail: podpiska@infra-m.ru

Subscription index in the United Catalogue 
“Press in Russia” 42058

The opinion of the Editorial Board may not coincide with the opinion of the authors 
of publications. Submitted manuscripts will not be returned. The Editor reserves the 
right to supply materials with illustrations, to change the titles, cut text and make the 
necessary restyling in manuscripts without the consent of the authors.Submission of 
materials indicates that the author accepts the demands of the Publisher. Reprinting 
of materials is allowed with the written permission of the Publisher. While quoting 
the reference to the journal “Management” is required. The Editor does not account 
for the content of the advertising.
© INFRA-M, 2014

www.naukaru.ru
e-mail: mag15@nauraru.ru

CONTENTS
CONTENTS

ECONOMIC MANAGEMENT: PROBLEMS 
AND OPPORTUNITIES (PROSPECTS)

Options and Prospects of Conceptual 
Approach Development for Managing 
Integrated Business Structures
Malchevskiy A.A., Afanasiev V.Ya.  . . . . . . . 57

Working Out Strategies for the Russian
Vertically Integrated Oil Companies 
in the Black Sea and Mediterranean 
Region
Votinov A.V., Afanasiev V.Ya.  . . . . . . . . . . . 61

Conceptual Basics for the Private 
Education Development in Ukraine: 
Problems of the Strategy Choice
Kholod B.I., Zadoya A.A.  . . . . . . . . . . . . . . 66

Extraterritoriality of Capital: 
Regional Dimension
Tsvetkov V.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Information for the Authors  . . . . . . . . . . . . . . . 78

УПРАВЛЕНИЕ  № 1(3) / 2014. 78: 5–10

Годин В.В.
д-р экон. наук, проф., и.о. ректора 
Государственного университета 
управления, г. Москва

e-mail: v.godin@guu.ru

УДК 371.2 
DOI 10.12737/2811

Аннотация

Рассматриваются основные современные тенденции развития образования. Обсуждаются проблемы модернизации управленческого образования, реализующего идеи массовости, интернационализации и компьютеризации. Анализируются перспективные модели функционирования вуза. 
Предлагаются характеристики инновационных образовательных проектов в управленческом образовании. Рассматриваются направления деятельности для формирования нового образовательного 
пространства инновационного вуза. Предлагается опыт Государственного университета управления 
в сфере внедрения инноваций.

Ключевые слова:

модернизация высшего образования, образовательные инновации, компьютерные, коммуникационные и медиатехнологии, механизм независимой оценки, модель функционирования, управленческое образование.

Abstract

Major current trends in education development are considered. Various issues of modernizing managerial 
education towards mass-scale involvement, internationalization and computerization are discussed. 
Promising models of higher educational institution functioning are analyzed. Features of innovative 
educational projects in the field of managerial education are outlined. Certain lines of activities, aimed 
at creating new educational space for the innovative higher educational institution, are proposed. The 
author shares the experience, gained by the State University of Management, in the field of implementing 
innovations.

Keywords:

higher education modernization, educational innovations, computer technologies, communications 
technologies and media technologies, mechanism of an independent appraisal, model of functioning, 
managerial education.

Godin V.V.

Doctor of Sciences (Econ.), Professor,
Acting Chancellor to the State University 
of Management, Moscow

e-mail: v.godin@guu.ru

СЛОВО
ЛОВО РЕКТОРА
РЕКТОРА

Основные тренды модернизации 
управленческого образования

Major Trends in Modernizing Managerial 
Education

Высшее образование России переживает наиболее 
интенсивный период модернизации за всю историю 
своего существования. Пересматриваются приоритеты в определении целевых ориентиров и политики 
вузов, вводятся новые образовательные стандарты, 
меняется структура образовательных учреждений, 
обновляются содержание и методы обучения. Происходящие изменения определяются ключевыми 
трендами, задающими основные характеристики 
будущего высшего образования. К числу этих трендов относятся: глобализация высшего образования, 
повышение его доступности на фоне цифровизации 
образовательного контента, интернационализация, 
стимулирующая «войну за таланты» и конкуренцию 
между учебными заведениями, рост турбулентности 
мировой экономики и технологические обновления 
в промышленности, интенсивное развитие современных ИКТ-технологий (информационных и коммуникационных технологий), формирование новых 
моделей координации общества, трансляция ценностей и оценка заслуг [1]. 

Воздействие этих трендов осуществляется неравномерно и с разной интенсивностью, но в целом 
они стимулируют появление различных образовательных проектов нового поколения, изменение 
существующих моделей вузов, распространение 
феномена МООС (massive open online courses), получившего в России название массовых открытых 
онлайн курсов. Благодаря формирующейся автоматизации ряда интеллектуальных операций (2012–
2030 гг.) и массовому созданию имплантируемых 
нейроинтерфейсов (2015–2017 гг.) открываются 
уникальные возможности в области управления 
мыслью, позволяющие говорить о предстоящей 
когнитивной революции в образовании. 
Данные тренды затрагив ают образование в сфере управления, поскольку они непосредственно 
связаны с глобальными переменами в макроэкономических и политических процессах XXI в. Эти 
тренды приводят к различным дискуссиям и обсуждениям того, каким должно быть новое управленческое образование, реализующее идеи массовости, 

Получено 31.10.2013  Одобрено 01.11.2013   Опубликовано 17.03.2014

УПРАВЛЕНИЕ  № 1(3) / 2014. 78: 5–10

6

интернационализации и компьютеризации на фоне 
снижения государственного финансирования высшего образования. 
Ситуацию обсуждений обостряют экономические 
проблемы, когда рост числа вузов, реализующих 
направления подготовки управленческого образования, происходит быстрее увеличения объемов их 
финансирования. В свою очередь, ограниченные 
финансовые ресурсы не позволяют многим вузам 
развивать инновационные проекты в управлении 
учебным процессом, оценке и сертификации результатов обучения, исследовании рынка труда и 
проводить в жизнь другие инновации, обеспечивающие рост качества подготовки управленцев. 
Отсюда возникают нередко обоснованные нарекания на качество подготовки менеджеров в России, 
высказываемые руководством страны, представителями управленческих структур в образовании и 
работодателями. В наши дни менеджеры составляют все более влиятельную профессионально-социальную категорию занятого населения, поэтому их 
подготовка приобретает массовый характер, нередко 
в ущерб профессионализму выпускников-управленцев, занятых во всех отраслях производства, в сфере обслуживания и государственном аппарате. Растущий интерес к получению управленческого образования определяет отбор хорошо подготовленных 
абитуриентов, но затем возникают проблемы обеспечения качества их подготовки. Хотя выпуск дипломированных менеджеров за прошедшие полтора 
десятилетия значительно увеличился, спрос на топменеджеров не снижается, что является тревожным 
симптомом в оценке качества реализуемого управленческого образования. 
Чтобы понять текущее положение дел и возможные масштабы нарастающего кризиса управленческого образования, достаточно обратиться к результатам мониторинга деятельности федеральных образовательных учреждений высшего образования, 
проведенного в 2012 г. Министерством образования 
и науки по пяти показателям, три из которых имели экономический характер. По данным мониторинга, 25% государственных вузов и почти 50% их 
филиалов, среди которых немалая часть готовит 
управленческие кадры, были признаны неэффективными и нуждались в реорганизации. Хотя обоснованность результатов мониторинга была подвергнута широкой критике, сложившаяся ситуация 
подтверждает необходимость модернизации традиционных моделей управленческого образования и 
приведения их в соответствие с существующими 
социально-экономическими реалиями.

Политики в сфере образования уже на протяжении нескольких лет говорят о неотвратимом изменении модели организации российских вузов под 
давлением внешних обстоятельств. Одна из наиболее перспективных зарубежных моделей получила 
название «предпринимательский университет». Данная модель предполагает, что университет обеспечивает студентам практико-ориентированное обучение своих выпускников, одновременно подготавливая их к активному участию в социально-экономическом развитии региона в статусе предпринимателей после окончания учебного заведения. 
Практико-ориентированное обучение осуществляется благодаря созданию в университете ряда инновационных структур, например, научно-учебных 
лабораторий, объединяющих преподавателей, аспирантов и студентов с представителями рынка 
труда, выступающими в качестве заказчиков инновационных проектов. Реализация коллективных 
проектов объединяет бизнес и образование и способствует росту инвестиций в образование. 
Во многом модель предпринимательского университета сопряжена с процессом введения прикладного бакалавриата, интенсивно разворачивающимся в настоящее время в России. Апробация 
программ прикладного бакалавриата планируется 
в 2013–2014 гг., но уже с 2015 г. перед вузами будет 
стоять задача реализации программ прикладного 
бакалавриата в штатном режиме (см.: Распоряжение 
Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р 
об утверждении плана мероприятий («дорожной 
карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, 
направленные на повышение эффективности образования и науки»). Предполагается, что образовательная квалификация «прикладной бакалавр» 
присваивается выпускнику вуза, обладающему компетенциями по решению технологических задач в 
различных сферах социально-экономической деятельности и способному приступить к профессиональной деятельности сразу после окончания учебного заведения. Отличительной особенностью прикладного бакалавриата является непосредственное 
участие работодателей в проектировании и реализации образовательных программ, поэтому модель 
предпринимательского университета является перспективной для отечественного образования. 
Российская концептуальная модель представляет «проблемно-ориентированный университет», 
апробированный на корпоративных программах 
бизнес-школы СКОЛКОВО [1]. Выпускники такого учебного заведения становятся не только профессионалами в специализированных областях 

УПРАВЛЕНИЕ  № 1 (3) / 2014. 78: 5–10

7

подготовки, но получают навыки командной стратегической и проектной работы креативного мышления и эффективных коммуникаций. Значительное 
место в подготовке выпускников проблемно-ориентированного университета отводится коучингу, 
который развивает способность менеджера высшего 
звена к эффективному взаимодействию с подчиненными и является необходимым дополнением 
профессионального управленческого репертуара 
современного руководителя. Актуальность обучения 
коучингу резко возрастает в условиях жесткой конкуренции и экономической неопределенности, когда важно максимально задействовать потенциал 
отдельно взятых сотрудников и найти дополнительные ресурсы развития своей организации. 
Несомненно, что переход к новой модели деятельности для учебного заведения является сложной 
задачей, которая на практике требует реализации 
комплекса мер на протяжении длительного временного периода – не менее 10 лет. Кроме стратегического плана действий и высочайшего профессионализма команды управленцев, проводящей изменения, необходимо активное участие выпускников 
вуза в экономическом развитии региона его расположения, налаживание эффективных контактов с 
ведущими предприятиями региона, привлечение 
значительных инвестиций со стороны бизнеса для 
осуществления фрейма инновационных образовательных проектов и формирование доверия к результатам образовательных инноваций со стороны 
инвесторов и пользователей образовательных услуг.
Несмотря на трудности, существует ряд успешных 
примеров университетов, сумевших перейти к новой 
модели деятельности и осуществить системную 
перестройку своей работы. В их число входят Стэнфорд, Гарвард, Массачусетский технологический 
университет и университет штата Аризона в США. 
Им удалось на протяжении 5–7 лет создать исследовательские центры и лаборатории, обеспечивающие 
коммерциализацию разработок, и сформировать 
предпринимательскую среду вокруг университетов, 
а также привлечь значительные инвестиции, завоевав популярность и доверие со стороны инвесторов. 
Хотя число приведенных успешных примеров 
крайне незначительно, нет сомнений, что процесс 
внедрения инноваций в деятельность учебных заведений будет развиваться. Анализ динамики венчурных инвестиций в образовательные стартапы в 
мире за 10 лет свидетельствует о значительном возрастании их объемов (в сравнении с 2002 г. объем 
инвестиций в 2012 г. увеличился в 10 раз) [3]. Первое место по инвестициям отводится EdTech-проектам 

(в данном контексте, Educational Technology – образовательные технологии, включающие методики 
электронного обучения), объединяющим представителей медийного сообщества. Второе место в мире 
занимают проекты МООС, что вполне оправданно, 
поскольку многие эксперты относят их к прорывным 
инновациям в современном образовании. 
Отечественная образовательная практика пока 
не имеет подобных примеров радикального перехода вуза к новой модели функционирования. Однако многие университеты идут по пути введения 
инноваций в рамках стратегических программ оптимизации своей деятельности. Для сферы управленческого образования можно выделить ряд общих 
характеристик, отличающих истинные инновации 
от незначительных перемен. 
К числу общих характеристик инновационных 
проектов относятся:
 •
ориентация на экономические особенности региона, его социально-экономическую инфраструктуру и первоочередные задачи развития;
 •
направленность на платежеспособный спрос и 
механизмы «life-long learning» (обучение на протяжении всей жизни);
 •
использование современных компьютерных, 
коммуникационных и медиа-технологий в инновационных проектах по подготовке управленцев (онлайн платформы, социальные сети, системы баз данных и т.д.); 
 •
наличие бизнес-инкубаторов, поддерживающих 
стартапы в управленческом образовании (в частности, создание EdTech-инкубаторов, специализирующихся на технологических разработках для 
управленческого образования).
Подобные программы оптимизации для обновления деятельности учебных заведений с целью 
повышения ее эффективности должны включать 
как оперативные, так и стратегические проекты, 
направленные на долгосрочные мероприятия по 
повышению качества результатов образования, внедрение требований федеральных государственных 
образовательных стандартаов (ФГОС) в учебный 
процесс вуза, развитие исследовательской деятельности вуза, коммерциализацию научных разработок 
и т.д. В частности, ряд таких программ был подготовлен в Государственном университете управления, 
а программа оперативных мероприятий по оптимизации деятельности вуза успешно реализовывалась 
в 2013 г. 
Задачи формирования образовательного пространства инновационного вуза можно подразделить 
на шесть взаимосвязанных направлений, в число 

УПРАВЛЕНИЕ  № 1(3) / 2014. 78: 5–10

8

которых необходимо включить: развитие научных 
исследований, способствующих формированию 
предпринимательской среды вокруг вуза; обновление содержания образования; внедрение инновационных технологий обучения; развитие контрольно-оценочной системы, в том числе механизмов 
независимой оценки; оптимизация финансового 
обеспечения деятельности вуза, в первую очередь 
за счет инвестиций со стороны бизнеса; проведение 
структурных преобразований в вузе. 
Научные исследования на основе привлечения 
бизнеса к инвестированию в проекты, выполняемые 
силами преподавательского состава и студентов и 
представляющие интерес для развития предприятий 
и организаций, нужны вузам, но вопрос в том, как 
сделать такие исследования привлекательными для 
работодателей в сфере управления. Секрет успеха 
не определяется однозначно, но опыт, накопленный 
ведущими университетами мира, говорит о том, что 
требуется целый спектр усилий и мер. Необходимо 
повышение ориентации тематики исследований, 
курсовых и дипломных проектов, а также магистерских диссертаций на практические управленческие 
проблемы предприятий и организаций. Требуется 
совместная разработка учебных спецкурсов, в которой участвуют не только вузовские профессора, 
но и ведущие эксперты, успешные предприниматели и представители отраслевого менеджмента. 
В значительной степени доверие представителей 
бизнеса к деятельности учебного заведения формируют онлайн тренинги, организуемые для работающих 
менеджеров силами вуза с привлечением десятков 
профессионалов топ-менеджеров на МООС-платформе. 
Процесс обновления содержания управленческого 
образования должен вестись на основе анализа востребованности направлений подготовки управленцев на рынке труда [2]. Важным моментом модернизации содержания является учет инновационных 
тенденций в развитии науки об управлении. Конечно, главный вектор процесса обновления содержания управленческого образования задают ФГОС, 
поэтому перечень первоочередных задач связан с 
переходом к модульной структуре построения содержания образовательных программ, образующей 
содержательные фреймы для каждой профессиональной компетенции управленцев.
Необходимы как локальные изменения содержания, отражающие требования ФГОС в форме 
профессиональных компетенций, так и глобальные 
преобразования контента образования, диктуемые 
нарастающей приватизацией образования бизнесом, 

когда стандартизация и оценка результатов обучения 
перемещаются к работодателю. Постепенный переход от требований ФГОС к профессиональным 
стандартам можно начать с построения сопряжения 
между совокупностью профессиональных компетенций ФГОС и квалификационных требований к 
деятельности управленцев, а затем отобразить это 
сопряжение в инновационной перестройке содержания за счет введения интегративных междисциплинарных курсов. Такая работа начата в Государственном университете управления, где были собраны, интегрированы и обобщены десятки квалификационных требований и профессиональных 
стандартов для деятельности управленцев, которые 
в дальнейшем использовались для операционализации профессиональных компетенций ФГОС с 
целью представления их в форме наблюдаемых признаков проявления в профессиональной деятельности управленцев. 
Инновации в сфере обучения в первую очередь 
предполагают внедрение в учебный процесс новых 
активных обучающих технологий, обеспечивающих 
формирование компетенций (деловые игры, обучающие кейсы, индивидуальное и групповое выполнение проектов). Налаживанию прочных контактов 
с предприятиями способствует создание базовых 
кафедр, которые организуются в тесном взаимодействии вуза и предприятий или профессиональных 
ассоциаций на основе частно-государственного 
партнерства. Обучение на них реализуется с использованием материально-технической базы вуза и 
предприятий или организаций. Хотя базовые кафедры пока не получили легитимного статуса в 
России, постепенно складывается устойчивая модель 
развития этой новой образовательной практики, 
способствующая обновлению образовательного 
контента и своевременному информированию студентов о запросах рынка труда в процессе обучения.
В значительной степени рост стартапов в образовательной практике за последние несколько лет 
обусловлен формированием новой технологической 
платформы, которая объединяет преимущества отдельных EdTech-проектов в единую систему и предлагает альтернативу традиционным методам обучения. Развитие межличностных коммуникаций благодаря появлению социальных сетей также оказало 
свое позитивное влияние, поскольку появилось 
новое поколение людей, привыкших жить и работать 
в Сети. 
В число ключевых компонентов новой технологической платформы включают:

УПРАВЛЕНИЕ  № 1 (3) / 2014. 78: 5–10

9

 •
МООС, позволяющие организовать массовый 
учебный процесс по месту расположения пользователей с открытым доступом; 
 •
системы управления учебным процессом LMS 
(Learning Management Systems), обеспечивающие 
построение индивидуальных образовательных 
траекторий для студентов и адаптивное оценивание результатов обучения для различных электронных образовательных форматов; 
 •
сетевые формы реализации образовательных 
программ, рассматриваемые как инструмент вовлечения работодателей, в том числе иностранных, 
в процесс обучения студентов и поддержки системы повышения квалификации для работодателей на базе учебных заведений силами профессорско-преподавательского состава; 
 •
систему поддержки и анализа больших массивов 
данных, позволяющих изыскивать потенциальные источники для улучшения педагогических 
технологий и адаптации учебного процесса применительно к способностям и потребностям 
каждого студента.
МООС, несомненно, является ядром новых технологий обучения, пока не нашедшим распространение в России. Появление первых массовых он-лайн 
курсов связывают со Стэндфордским университетом 
и относят к концу 2011 г. [5]. Успешное начинание 
поддержали другие университеты США, а в 2013 г. – 
университеты Австралии, Великобритании, Германии и Бразилии. Привлекательность этой системы 
объясняется тем, что формат МООС позволяет дистанционно реализовать индивидуализированное 
обучение, предоставляет возможность активного 
массового взаимодействия студентов между собой, 
с представителями профессионального сообщества 
и контентом обучения. 
В России также предпринимаются попытки осуществить образовательные проекты на новой технологической платформе, но они являются инициативой отдельных команд и не носят массового 
характера (проект Eduson.tv, Universarium.org и др.) 
Наиболее перспективными можно считать сетевые 
формы реализации образовательных программ, 
рассматриваемые как новый элемент образовательных он-лайн проектов. Главное достоинство сетевого обучения в высшей школе состоит в том, что 
оно позволяет привлечь работодателей к управлению 
учебным процессом и непосредственному участию 
в нем. Благодаря активной позиции работодателей 
снимаются барьеры между образованием и бизнесом, 
а представители бизнеса получают возможность 

непосредственного контроля своих инвестиций в 
образование. 
Реализация сетевой формы образовательных 
программ предполагает интенсивное развитие EdTech 
технологий и создание в вузе современной информационной среды [4]. Применительно к сфере управленческого образования в сетевом варианте необходима разработка большого числа учебных тренажеров, доступных онлайн и предназначенных для 
формирования навыков принятия бизнес-решений 
различной сложности. Необходимы также компьютерные симуляторы, представляющие собой специальный вид онлайн тренажеров, позволяющие смоделировать процесс управления организацией и 
сформировать необходимые управленческие компетенции у студентов. Общей чертой подобных 
тренажеров и симуляторов становится игровой формат обучения, побуждающий студентов к действию 
и реализующий идеи активных методов обучения в 
рамках компетентностного подхода. К сожалению, 
пока тренажеров и симуляторов явно недостаточно 
по вполне понятным причинам – их разработка 
дорогостоящая и требует участия профессионалов 
высокого класса. В настоящее время в мире существует не более 10 крупных компаний, разрабатывающих симуляторы и предлагающих глобальные 
он-лайн проекты для обучения менеджеров. 
Роль образовательных он-лайн проектов трудно 
переоценить. Предполагается, что на их базе возникнет новая форма образовательной инфраструктуры (co-learning центры – центры совместного 
обучения), объединяющие, например, в режиме 
повышения квалификации профессорско-преподавательский состав вузов и представителей рынка 
труда. Развитию онлайн проектов может способствовать создание распределенных онлайн лабораторий, позволяющих интегрировать технологические 
и инструментальные возможности группы вузов и 
экономить средства на их приобретение. 
Для формирования образовательного пространства инновационного вуза необходимы также нововведения в сфере оценки качества процесса и 
результатов обучения, включающие значительное 
расширение доли независимых внешних оценок 
качества процесса, результатов и методического 
обеспечения учебной деятельности в каждом вузе. 
Наиболее эффективным механизмом независимого 
оценивания в ближайшие годы призвана стать профессионально-общественная аккредитация образовательных программ высшего образования, которая согласно ст. 96 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Россий