Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: в 2-х ч. Ч. 1. Проектирование в социальной работе

А. В. МОРОЗОВ

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, 
ПРОЕКТИРОВАНИЕ 
И МОДЕЛИРОВАНИЕ 
В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

гг
&

*

* 
/

Учебно-методическое пособие

2 0 0 8

Федеральное агентство по образованию 
Государственное образовательное учреждение 
высшего проф ессионального образования 
«Казанский государственный технологический университет»

А. В. МОРОЗОВ

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, 
ПРОЕКТИРОВАНИЕ 
И МОДЕЛИРОВАНИЕ 
В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

У ч е б н о - м е т о д и ч е с к о е  п о с о б и е  

Часть I

ПРОЕКТИРОВАНИЕ 
В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

КАЗАНЬ
КГТУ
2008

УДК 316.3/4 
ББК60.5 
М 80

Морозов, А. В.
М80 Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной 
работе: учебно-методическое пособие: в 2-х ч. Ч. I. Проектирование 
в социальной работе / А. В. Морозов. -  Казань: Изд-во Казан гос. 
технол. ун-та, 2008. -  252 с.
ISBN 978-5-7882-0669-1

Пособие содержит систематическое изложение истории, методологии и теоретических принципов социального проектирования, методики и 
технологии разработки социального проекта, оценки его жизнеспособности и организационных основ его реализации.
Предназначено для студентов вузов, обучающихся по специальности 040101 «Социальная работа», всех форм обучения, а также аспирантов, преподавателей вузов, специалистов социальной сферы, практиков в области социального проектирования.
Рекомендуется для углубленного изучения раздела «Социальное 
проектирование» дисциплины «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе».
Подготовлено на кафедре социальной работы, педагогики и психологии.

Печатается по решению редакционно-издательского совета 
Казанского государственного технологического университета

Рецензенты: канд. социол. наук, доц. А Г. Большаков
канд. социол. наук, доц. И.Б. Кузнецова-Моренко

ISBN 978-5-7882-0669-1 
© Морозов А.В., 2008
© Казанский государственный
технологический университет, 2008

В В Е Д Е Н И Е .....................................................................................................................................................................................5

Р А З Д Е Л  I
И С Т О Р И Ч Е С К И Е  Э Т А П Ы  Р А З В И Т И Я  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я  
8

1.1. Л Р Е Д И С Т О Р И Я  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ................................ 
8
1.2. Р А З В И Т И Е  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я  В У Т О П И Ч Е С К О Й  Т Р А Д И Ц И И  „11
1.3. Н А У Ч Н О - И Н Ж Е Н Е Р Н О Е  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Е .......................................................................................15
1 4. С О Ц И А Л Ь Н О Е  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Е  В Р А М К А Х  У П Р А В Л Е Н И Я  ..............................................19
1.5. С О Ц И А Л Ь Н О Е  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Е  В Р А М К А Х  К У Л Ь Т У Р О Л О Г И И  И 
М Е Т О Д О Л О Г И И .....................................................................................................................................  
25
1.6. Г У М А Н И З А Ц И Я  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я  .................................................................. 33
1.7. С О В Р Е М Е Н Н Ы Е  К О Н Ц Е П Ц И И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...............................34
1 8. О С О Б Е Н Н О С Т И  Н А Ц И О Н А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...........................................................39
1.9. С О Ц И А Л Ь Н А Я  И Н Ж Е Н Е Р И Я  .............................................................................................................................. 45

К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы ............................................................................................................................................... 47

Л и т е р а т у р а ............................................................................................................................................................................... 47

Р А З Д Е Л  II
Т Е О Р И Я  И М Е Т О Д О Л О Г И Я  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я .................................49

2 1. П Р О Б Л Е М А Т И К А  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ................................................................49
2. 2 
П Р Е Д П О С Ы Л К И  ( Ф А К Т О Р Ы ) ,  У С Л О В И Я  И О С О Б Е Н Н О С Т И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  
П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я  ............................................................................ 
 
52
2 . 3.  К Л А С С И Ф И К А Ц И Я  С О Ц И А Л Ь Н Ы Х  П Р О Е К Т О В .................................................................................... 54
2 4. О Б Щ Е Н А У Ч Н Ы Е  П Р И Н Ц И П Ы ,  М Е Т О Д О Л О Г И Я  И К А Т Е Г О Р И И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О

П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...............................................................................................................................................................59
2.5. Ц Е Л И  И З А Д А Ч И  П Р О Е К Т Н О Й  Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И ...............................................................................64
2.6 
Ф О Р М Ы .  Х А Р А К Т Е Р И С Т И К И  И П Р И З Н А К И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т А ......................... 65
2.7 
М Е Т О Д Ы  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...................................................................................66
2.8. П Р О Е К Т Н Ы Е  Т Е Х Н О Л О Г И Ч Е С К И Е  С Т Р А Т Е Г И И  
 
 
69
2.9. Э Т А П Ы  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я .......................................................................................71
2. 10 .  Т Р Е Б О В А Н И Я ,  П Р Е Д Ъ Я В Л Я Е М Ы Е  К С О Ц И А Л Ь Н Ы М  П Р О Е К Т А М  И
Э Ф Ф Е К Т И В Н О С Т Ь  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...................................................................... 76
2. 11 
М Е Т О Д Ы  П Р О Т И В О Д Е Й С Т В И Я  В Н Е Д Р Е Н И Ю  И Н Н О В А Ц И О Н Н Ы Х  

С О Ц И А Л Ь Н Ы Х  П Р О Е К Т О В ................................................  
 
*..................... 
79

К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы ...............................................................................................................................................82

Л и т е р а т у р а ............................................................................................................................................................................... 83

Р А З Д Е Л  III

О Р Г А Н И З А Ц И О Н Н О Е  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Е .............................................................................................84

3 1. П О Н Я Т И Е  О Р Т  П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я ...............................................................................................................84
3.2. О Б Щ И Й  Х О Д  П Р О Е К Т Н О - П Р О Б Л Е М Н О Г О  ( О Р Г П Р О Ё К Т Н О Г О )  С Е М И Н А Р А  
85
3 3. Ф А З Ы  ( Э Т А П Ы )  О Р Г П Р О Е К Т И Р О В А Н И Я  .................................................................................................92
3 4. К Л А С С И Ф И К А Ц И Я  О Р Г П Р О Е К Т О В ...................................................  
105

К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы  
106

Л и т е р а т у р а .............................................................................................................................................................................Ю7

Содержание

Р А З Д Е Л  I V

М Е Т О Д И К А  Р А З Р А Б О Т К И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т А  
........................................................108

4.1. С Т Р У К Т У Р А  И О С Н О В Н Ы Е  П Р И З Н А К И  С О Ц И А Л Ь Н О Г О  П Р О Е К Т А ...............................108
4.2. О С Н О В Н Ы Е  Р А З Д Е Л Ы  Т Е К С Т А  П Р О Е К Т А  ......................................................................................... 109
4.3. С П О С О Б Ы  П Р И В Л Е Ч Е Н И Я  С Р Е Д С Т В  Д Л Я  Р Е А Л И З А Ц И И  С О Ц И А Л Ь Н Ы Х  
П Р О Е К Т О В ...................: ...........................................................................................................................................:............ 119

К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы ........................................................ 
121

Л и т е р а т у р а ...........................................................................................................................................................................121

Р А З Д Е Л  V

Т Е О Р И Я  И П Р А К Т И К А  У П Р А В Л Е Н И Я  П Р О Е К Т А М И ........................................................................... 123

5.1. Т Р А К Т О В К И  П О Н Я Т И Я  « П Р О Е К Т » ..........................................................................................................  123
5.2. В З А И М О С В Я З Ь  П О Н Я Т И Й  « П Р О Е К Т »  И « П Р О Г Р А М М А » .......................................................128
5.3. П Р О Е К Т  К А К  О Б Ъ Е К Т  У П Р А В Л Е Н И Я  И Е Г О  Х А Р А К Т Е Р И С Т И К И ..................................... 130
5 4 
Р А З Н О В И Д Н О С Т И ,  О С Н О В А Н И Я  К Л А С С И Ф И К А Ц И И  И О С О Б Е Н Н О С Т И  
П Р О Е К Т О В ................................................................................................................................................................................ 131
5.5. С О Д Е Р Ж А Н И Е  И С Т Р У К Т У Р А  П Р О Е К Т А ............................................................................................. 135

5. 5.1.  Ц е л и  и р е з у л ь т а т ы  п р о е к т а ,  и х  о п р е д е л е н и е  и о п и с а н и е ..................................... 135

5.5.2. С т ру к т у р а  п р о е к т а ..................................................................................................................................................... 138

5. 5. 3  
П р и н ц и п ы  д е к о м п о з и ц и и  п р о е к т а ....................................................................................................139

5.5 4. Т и п ы  с т р у к т у р н ы х  м о д е л е й  п р о е к т а ......................................................................  
141
5.6. Ж И З Н Е Н Н Ы Й  Ц И К Л  П Р О Е К Т А .......................................................................................................................143

5. 6.1.  П о н я т и е  ж и з н е н н о г о  ц и к л а  п р о е к т а ............................................................................................. 143

5. 6. 2  
Ф а з ы  п р о е к т а ...................................................................................................................................................... 144
5.7. У Ч А С Т Н И К И  П Р О Е К Т А .........................................................................................................................................147

5.7.1.  О б щ и й  с о с т а в  у ч а с т н и к о в  п р о е к т а ................................................................................................. 147

5. 7.2.  С о с т а в ,  р о л и  и в з а и м о с в я з и  у ч а с т н и к о в  п р о е к т а ........................................................... 149

5. 7.3.  О п р е д е л е н и е  р о л е й  у ч а с т н и к о в  п р о е к т н о й  к о м а н д ы .................................................. 15'

5.7.4.  О с н о в н ы е  ф у н к ц и и  и в з а и м о д е й с т в и я  у ч а с т н и к о в  п р о е к т а ..................................156
5.8. О К Р У Ж А Ю Щ А Я  С Р Е Д А  П Р О Е К Т А ................................................................................................................157

5. 8.1.  П о н я т и е  о к р у ж а ю щ е й  с р е д ы .................................................................................................................157

5. 8.2.  П р о е к т  и п р е д п р и я т и е ................................................................................................................................. 158

5. 8.3.  В н е ш н и е  ф а к т о р ы  в о з д е й с т в и я  н а  п р о е к т ........................................................................... 159
5.9. Р Е С У Р С Ы  П Р О Е К Т А  И К О Н Т Р О Л Ь  Р Е А Л И З А Ц И И  П Р О Е К Т А .............................................. 161
5. 10.  О Т К Л О Н Е Н И Я  П Р О Е К Т А  И И Х  М И Н И М И З А Ц И Я  ....................................................................... 165
5. 11.  М Е Т О Д Ы  А Н А Л И З А  Н А И Б О Л Е Е  Т И П И Ч Н Ы Х  П Р О Б Л Е М  У П Р А В Л Е Н И Я
П Р О Е К Т О М  ............................................................................................................................................................................... 172
5 12. Л О Г И К О - С Т Р У К Т У Р Н Ы Й  П О Д Х О Д  В У П Р А В Л Е Н И И  П Р О Е К Т А М И .................................176
5. 13.  К Р И Т Е Р И И  У С П Е Ш Н Ы Х  П Р О Е К Т О В .......................................................................................................185
5. 14.  К О М М У Н И К А Ц И И  В П Р О Е К Т Е  .....................................................................................................................186

К о н т р о л ь н ы е  в о п р о с ы ............................................................................................................................................188
Л и т е р а т у р а ............................................................................................................................................................................188

З А К Л Ю Ч Е Н И Е ..................................................................................................................................................................... 190

С П И С О К  И С П О Л Ь З О В А Н Н О Й  И Р Е К О М Е Н Д У Е М О Й  Л И Т Е Р А Т У Р Ы .........................192

П Р И Л О Ж Е Н И Я .................................................................................................................................................................... 198

ВВЕДЕНИЕ

Многочисленные проекты постоянно влияют на нашу жизнь, вносят в 
нее самые разнообразные изменения и новшества. Можно без преувеличения сказать, что современные люди живут в эпоху глобального проектирования и преобразования всех сфер жизни. Особой разновидностью проектирования является социальное проектирование, затрагивающее наиболее сущностные стороны человеческой жизни: социальное устройство, политические и экономические отношения, культуру и 
т.д. Примеров социальных проектов множество: это и приоритетные национальные проекты в области здоровья, образования, жилья, это и реформирование существующей или создание новой организации, разработка и введение в действие нового закона, введение новой налоговой 
системы, программы социально-экономическое развития и т.д.
На вопрос, что такое «проект» и «социальный проект» в частности дает ответ сравнительно молодая отрасль общественных наук -  социальное проектирование -  научно-теоретическая и практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов, 
социальных объектов, их свойств и отношений на основе социального 
предвидения, прогнозирования и планирования социальных качеств и 
свойств, являющихся значимой социальной потребностью. Прогнози- 
оуемые, моделируемые и конструируемые качества и свойства социальных объектов дают возможность управлять социальными процессами и 
являются выражением того социально нового, что характеризует тенденции социального развития.
Социальное проектирование представляется своеобразным аналогом 
опытно-конструкторских разработок в естественных науках. Само проектирование 
как специфическая деятельность, включающая комплекс 
конструкторско-технологических работ, впервые возникло в естественнотехнических исследованиях и до последней четверти XX века ассоциировалось с инженерно-технической деятельностью. Техническое знание 
в проектировании направлено на исследование предметных структур 
практики (конструкций) и совокупности действий субъекта, обеспечивающих использование указанных структур в соответствии с назначением (технологии и организации). Перед социальным проектированием в 
принципе стоят те же задачи -  разработка социальной конструкции, технологии ее создания и организации ее функционирования. Оно призвано 
довести достижения общественных наук до такой степени конкретизации, который был бы пригоден для непосредственного внедрения в 
практику.
Существенное отличие, влияющее на ход создания социального проекта, состоит не в специфике проектируемого объекта, а в особенности 
его структуры. Если в естественных науках под структурой проектируемого объекта обычно понимается взаимное положение элементов технической системы в пространстве, то в социальной структуре на первый

план выходит диалектическое взаимодействие между элементами, которое является важнейшим фактором производства и воспроизводства 
социальных систем и институтов. Это взаимодействие более сложное, 
чем в технических конструкциях, в которых оно носит исключительно 
функционально-пространственный и непосредственный характер.
В социальных структурах взаимодействие составляющих элементов 
различается не по степени пространственной удаленности, а по способам опосредования и методам взаимодействия. Оно носит преимущественно опосредованный характер, причем, «посредники взаимодействия» 
в социальных структурах, как правило, нематериальны (например, типизации, нормы и т.д.), а дистанцированное взаимодействие с «отсутствующими» составляющими осуществляется методом представительства, опосредованного системой общественных отношений. Отсюда, социальный проект должен предусматривать не только и не столько непосредственное, физическое взаимодействие между элементами проектируемой системы, но взаимодействие опосредованное, качественное.
Назначение социального проектирования в современных условиях состоит в определении количественных и качественных параметров оптимальных форм коллективной организации жизнедеятельности людей на 
разнообразных объектах, выполняющих социальные функции. В этой 
связи, исследование проблем сущности социального проектирования, 
этапы проведения, принципы и методы, его соотношение с социальным 
планированием и прогнозированием, роль в социальном управлении, 
особенности его объекта, содержание социальных проектов и т.д., представляется весьма актуальным.
Социальное проектирование можно рассматривать как синтез научно- 
теоретической, предметно-практической деятельности и элемент социального образования. Как научно-теоретическая деятельность социальное проектирование касается, прежде всего, социальных наук. Как 
предметно-практическая деятельность социальное проектирование выражается в создании конкретных социальных проектов, в планировании 
и управлении развитием территориально-промышленных, экономикохозяйственных, социальных, социально-культурных и других комплексов. Как элемент системы образования социальное проектирование -  
учебная дисциплина, связанная с изучением методологии и технологии 
проектирования, инструментальных средств проектирования, его системных принципов, форм и методов.
Развитие социального проектирования тесно связано с применением 
различных методов и моделей, теории игр, компьютерных технологий. 
Вместе с этим многовариантность разных векторов социального развития характеризуется применением для осмысления актуальных и возможных тенденций социальной динамики философских понятий, а также 
принципов кибернетики и синергетики. Систематическое представление 
о социальном проектировании выводит эту область знания на уровень 
теории социального проектирования, которая включает в себя систему

понятий и принципов, методологии и методов, технологии и инструментария, форм и средств социального предвидения, а также видов и типов 
социальных проектов, стратегий и тактик проектной деятельности.
Цель данного учебно-методического пособия заключается в том, чтобы в доступной форме рассмотреть историческое развитие социального 
проектирования, особенности социального проектирования, основные 
понятия и содержание проекта. После изучения материала изложенного 
в пособии можно получить представление об основных понятиях, признаках и характеристиках, разновидностях и классификационные признаках социальных проектов, о принципах формулирования целей проектов, жизненном цикле проектов и др.
При разработке данного учебно-методического пособия были использованы материалы учебных пособий В И. Курбатова1, Е В. Милехиной2, 
В.М. Розина, В.А. Лукова, статьи и материалы, размещенные на сайте 
управления проектами3, а также работы отечественных и западных ученых, посвященные социальному проектированию, конструированию и 
социальной инженерии.

1 Курбатов В И., Курбатова О.В. Социальное проектирование: учебное пособие. 
Ростов н/Д, 2001 С. 6-68.
2 См. например: Милехина Е В. Философия техники. М., 2004.
3 См.: http://www.lteam.ru/publications/project

РАЗДЕЛ I 

ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ 
СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Лучше держаться такой гипотезы, 
которая может оказаться со временем 
неверной, чем никакой1.
Д.И. Менделеев

1.1. ПРЕДИС ТО РИЯ  С О Ц И А Л ЬН О ГО  ПРО ЕКТИРО ВАНИ Я

Обсуждение вопросов социального проектирования началось еще в 
античное время. Во-первых, потому, что именно в античности складываются предпосылки проектирования вообще, то есть появляются знаковые средства, на основе которых разрабатываются какие-то сооружения, во-вторых, потому что появляются научные составляющие -  философия.
По мнению многих ученых, приоритет в социальном проектировании 
принадлежит Платону (427-347 до н.э). Очевидно, именно Платон 
сформулировал саму эту ситуацию и точку, от которой все стало разворачиваться. Платон начинал с критики существующих форм государственной жизни, государства, и при обсуждении вопроса, о том каким государство должно быть, он начинал формулировать целый ряд идей, которые затем в значительной степени предопределили всю тематику социального проектирования.
В диалоге «Государство» Платон проектировал построение идеального государства, производного от человеческих потребностей Основной 
задачей Платон считал кардинальную переделку людей. Свои надежды 
он возлагал не на принуждение, а на убеждение, поощрение и образование.
В седьмой книге «Государства» Платон излагает миф о пещере, в котором образно представляет тот мир, в котором мы живем как пещеру, а 
всех людей -  как узников, крепко скованных цепями и сидящих в этой 
пещере. Узники смотрят на глухую стену, на которую падают отблески 
света, падающего в пещеру сверху, где находится выход из нее. Глядя 
на тени люди устанавливают причины и следствия явлений и таким образом полагают, что познают мир Но если увидеть истинные причины 
этих явлений, то окажется, что все познанное на основании отображе1 Менделеев Д И. Основы химии Т. 1 М.; Л , 1934 С. 151.

ний не имеет почти никакого отношения к действительности, ведь тени 
представляют свои первообразы в сильно искаженном виде. Кроме того, 
сам выход из пещеры (т.е. начало истинного познания) физически труден, глаза не привыкли к настоящему освещению, а на само солнце как 
источник света и вовсе смотреть невозможно. Наконец, трудно не только 
восхождение, но и возвращение обратно (трансляция истинного знания) 
-  люди не верят речам об истинном бытии, они высмеивают того, кто говорит не о том, что видят глаза, а о том, что познал разум.
Как известно, ни один из проектов переустройства государства Платону осуществить не удалось. Он не нашел просвещенного правителя и не 
смог увлечь своими идеями свободных граждан Не удивительно поэтому, что на склоне лет Платон писал в «Законах» о том, что «всему указанному сейчас вряд ли когда-нибудь выпадет удобный случай для осуществления... Вряд ли найдутся люди, которые будут довольны подобным устройством общества...»1.
Зато другой проект Платона, изложенный в диалоге «Пир» -  проект 
новой формы любви был весьма удачен. Множество людей реализовывали платоническую любовь. Любовь рассматривалась Платоном как:
1) не страсть, а разумная, сознательная деятельность человека; 2) не 
внешнее по отношению к человеку (что делают боги), а связанное с его 
личным участием и работой; 3) постоянное, а не преходящее; 4) включенное в достижение блаженства, обретение бессмертия (жизненную 
конечную задачу человека).
«Кто хочет избрать верный путь ко всему этому, отмечалось в диалоге, -  должен начать с устремления к прекрасным телам в молодости 
Если ему укажут верную дорогу, он полюбит сначала одно какое-то тело 
и родит в нем прекрасные мысли, а потом поймет, что красота одного 
тела родственна красоте любого другого и что если стремиться к идее 
прекрасного, то нелепо думать, будто красота у всех тел не одна и та 
же. Поняв это, он станет любить все прекрасные тела, а к тому одному 
охладеет, ибо сочтет такую чрезмерную любовь ничтожной и мелкой. 
После этого он начнет ценить красоту души выше, чем красоту тела, и, 
если ему попадется человек хорошей души, но не такой уж цветущий, он 
будет вполне доволен, полюбит его и станет заботиться о нем, стараясь 
родить такие суждения, которые делают юношей лучше, благодаря чему 
невольно постигнет красоту нравов и обычаев и, увидев, что все это 
прекрасное родственно между собою, будет считать красоту тела чем-то 
ничтожным От нравов он должен перейти к наукам, чтобы увидеть красоту наук и, стремясь к красоте уже во всем ее многообразии, не быть 
больше ничтожным и жалким рабом чьей-либо привлекательности, плененным красотой одного какого-то мальчишки, человека или характера,

1 См. подроб.: Розин В.М. Социокультурное проектирование и программирование.
Лекция •I. 5 июня 98 г. // Дата создания документа: 07.05.2007. Дата индексирования:
03 11.2007 168 Kb - http://neapolis.narod ru/lec/ROSIN2.htm