Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Правовые основы деятельности потребительской кооперации

Покупка
Основная коллекция
Артикул: 617707.01.99
Клеандров, М. И. Правовые основы деятельности потребительской кооперации : монография / М. И. Клеандров. - Москва : Экономика, 1980. - 63 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/445684 (дата обращения: 30.05.2024). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
ПРАЮВЫС 
ОСНОВЫ 
ДЕВТЕЛЬНОСТИ
ПОГРСБИТЕЛЬСКОЙ 
КООПЕРАЛИИ

М . И . К Л Е А Н Д Р О В

ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ
ДЕНТЕНЬНОСТИ
П01РЕЕИ1ЕЛЬСК0Й
КООПЕРДЛИИ

М О С К В А  
«ЭКОНОМИКА» 
1980

Б Б К  65.9(2)421 
К48

10808— 17,1
К ------------------ 142-80. 
3503000000
011(01)— 80
(g) И здательство «Экономика», 1980

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ 
КАК ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ 
КАК ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

В условиях развитого социализма постоянно возрастает значение кооперативных организаций, расширяется сфера их хозяйственной 
и 
общественно-массовой 
деятельности 1И укрепляются демократические принципы 
работы, развивается 
активность 
первичных потребительских 
обществ и совершенствуется их взаимодействие с другими общественными организациями.
В статье 7 Конституции СССР записано, что потребительская кооперация наряду с профессиональными союзами. Всесоюзным Ленинским Коммунистическим Союзом Молодежи и другими общественными организациями в соответствии 
со 
своими 
уставными 
задачами участвует в управлении государственными и 
общественными делами, 
в 
решении политических и 
социально-культурных вопросов. Являясь массовой общественной организацией, объединяющей в своих рядах 
более 61 
млн. членов, 
потребительская 
кооперация 
служит одной из форм вовлечения масс в коммунистическое 
строительство, 
школой 
обшественного самоуправления.
Многогранная деятельность трудовых 
коллективов 
потребительской 
кооперации 
организуется и направляется первичными партийными организациями, являющимися ядром коллективов кооперативных предприятий и организаций. Вместе с хозяйственными руководителями первичные парторганизации находят наиболее 
эффективные методы мобилизации резервов для роста 
производительности труда, улучшения качества и методов работы.

в  современных условиях расширяется 
социальная 
база общественных организаций, что создает благоприятные условия для еще более щирокого 
развития 
демократических форм управления в различных областях общественной жизни. В разносторонней деятельности массовых общественных 
организаций 
важная 
роль принадлежит потребительской кооперации.
Трудовые коллективы кооперативных 
организаций 
вместе с активом пайщиков участвуют в планировании 
разноотраслевой хозяйственной деятельности потребительской кооперации и в составлении планов социального развития, рещают вопросы подготовки, воспитания 
и расстановки 
кадров, 
улучщения 
условий труда и 
быта, использования средств, предназначенных на развитие общественного хозяйства, на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.
Потребительская кооперация наряду с другими общественными организациями в соответствии со статьей 
113 Конституции СССР пользуется правом законодательной инициативы. Руководящие 
органы 
потребительской кооперации 
могут 
подготавливать проекты 
нормативных актов и представлять их на утверждение, 
вносить предложения по вопросам, имеющим отношение 
к ее хозяйственной и общественно-массовой 
деятельности.
Представители потребительской кооперации включаются в состав 
коллегий 
министерств, 
ведомств и 
других 
органов 
управления, 
принимают участие в 
расщиренных совещаниях, участвуют в различных комиссиях, научных, консультационных советах и т. д. 
Члены-пайщики и работники организаций потребительской кооперации избираются депутатами 
в 
Советы 
народных депутатов, делегатами 
съездов 
различных 
общественных организаций. Потребительская кооперация сотрудничает с другими массовыми общественными 
организациями.
Советская 
потребительская 
кооперация 
активно 
участвует в международном кооперативном движении, 
последовательно выступает за единство прогрессивных 
кооперативных организаций всех стран в борьбе за мир, 
демократию и социальный прогресс.
Основой кооперации как общественной организации 
является кооператив. 
Кооператив 
(общество, артель

и т. д . ) — это организация, 
построенная на кооперативной форме собственности и созданная для осуществления 
хозяйственной 
деятельности 
членами-пай- 
щиками.
Социально-экономическая 
природа 
кооперативной 
собственности не остается неизменной. По мере развития советской потребительской кооперации возрастает 
уровень обобществления кооперативной собственности, 
происходит ее сближение 
с 
общенародной собственностью. В статье 12 Конституции 
СССР указано, что 
государство содействует сближению колхозно-кооперативной и государственной собственности.
Повышение уровня обобществления 
собственности 
потребительской кооперации 
осуществляется, с одной 
стороны, путем неуклонного роста неделимых средств 
кооперативных организаций и предприятий (основного 
и специальных фондов, прибыли от хозяйственной деятельности) в общей сумме собственных средств системы, 
а 
с 
другой — путем увеличения 
концентрации 
собственных средств в потребсоюзах. 
Эти 
средства 
используются для удовлетворения потребностей не отдельных хозяйств, а всей, 
системы 
потребительской 
кооперации определенной 
территориально-экономической зоны — района, области (края), 
АССР, 
союзной 
республики. Этот факт подтверждается и распределением прибыли потребительского общества, производимого общим собранием членов (собранием уполномоченных). После уплаты подоходного налога в размере 
35% прибыли и исключения 
отчислений и расходов, 
произведенных в отчетном году за счет прибыли, она 
в основном расходуется на общекооперативные нужды, 
в том числе и на расширение хозяйственной деятельности, и только до 20% прибыли предназначены для 
отчисления пайщикам на их паевые взносы. В соответствии с подпунктом «а» п. 28 Примерного устава потребительского общества эти 20% могут направляться 
на строительство и организацию работы предприятий 
по обслуживанию пайщиков (магазинов, столовых, прачечных, детских садов и яслей, 
пионерских 
лагерей 
и т. д.), т. е. в конечном итоге на общекооперативные 
нужды.
Основными признаками кооператива можно считат^ 
следующие.

в  кооперативе должны органически сочетаться личные и общественные интересы.
Управление кооперативом осуществляется на демократических началах (самодеятельность и самоуправление) .
Вступление и выбытие из состава членов кооператива является добровольным.
Члены кооператива, как правило, принимают материальное участие в образовании его средств (кооперативная форма собственности).
Члены кооператива несут материальную ответственность за дела кооператива (в потребкооперации, например, в пределах пая).
Важным факторо.м кооперативного строительства в 
нащей стране 
является 
помощь 
со 
стороны государства.
Цель образования кооператива предопределяет направление его хозяйственной деятельности. 
По этому 
признаку различаются основные виды кооперации: потребительская, производственная, строительная. В зависимости от основной цели образования 
кооперативов 
определяются не только характер их деятельности, но 
и организационное построение, степень обобществления 
имущества, находящегося в их собственности, и другие 
особенности.
Основной формой участия членов 
кооперативов в 
управлении делами потребительского общества являются участковые собрания пайщиков и собрания уполномоченных. причем в связи с проводимым укрупнением 
первичных потребительских кооперативов (в 1970 г .— 
15980, в 1979 г. — 7157) их роль в решении хозяйственных вопросов значительно возрастает.
В качестве уполномоченных 
потребительских 
обществ и членов комиссий кооперативного контроля в 
состав советов потребсоюзов и ревизионных комиссий' 
к ноябрю 1979 г. (X съезд потребительской кооперации 
СССР) было избрано более 2,5 млн. человек, призванных в тесном контакте с Советами народных депутатов.

' Положение о контрольно-ревизионпон комиссии потребительского общества утверждено постановлением правления Центросоюза 
от 17 июня 1971 г. №  23, п. 18.

народными контролерами, общественными 
организациями стоять на страже интересов 
членов кооперативов, бороться 
с 
бесхозяйственностью, нарущениями 
правил советской торговли и т. д.
Для 
более 
щирокого 
привлечения 
пайщиков 
к 
управлению кооперативами из числа уполномоченных 
и членов кооперативного актива создаются 
комиссии 
по отраслям деятельности — торговая, заготовительная, 
производственная, 
общественного 
питания. 
Важной 
формой участия пайщиков в осуществлении руководства кооперативным хозяйством являются 
комиссии 
кооперативного контроля ' и общественные инспекторы 
по контролю, избираемые пайщиками.
Главной целью потребительской кооперации является ведение торговой, заготовительной и производственной 
деятельности, 
способствующей 
осуществлению 
аграрной политики Коммунистической партии, повыще- 
нию материального благосостояния 
советских людей, 
сближению условий жизни городского и сельского населения.
Основное низовое звено системы 
потребительской 
кооперации — потребительское 
общество (кооператив) 
своей задачей ставит 
на 
основе самодеятельности и 
самоуправления развивать и совершенствовать торговлю, общественное питание, хлебопечение и другие виды 
обслуживания населения; осуществлять заготовительную деятельность; содействовать членам кооператива, 
населению и колхозам в сбыте излишков сельскохозяйственных продуктов; расширять за счет использования 
местных материалов и сырья 
производство 
товаров 
народного потребления; 
укреплять 
сотрудничество с 
колхозами, совхозами, другими предприятиями и объединениями 
в 
целях более полного удовлетворения 
растущих запросов сельского населения

' Положения о комиссиях кооперативного контроля за работой 
предприятий потребительской кооперации по отраслям деятельности: 
торговой, общественного питания и производственной — утверждены 
постановлением правления Центросоюза от 11 февраля 1971 г. №  3.
^ Ст. I Примерного устава потребительского 
общ ества (кооператива), утвержденного X съездом уполномоченных потребительской 
кооперации С ССР (ноябрь, 1979 г.).

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИЙ

Система потребительской кооперации СССР состоит 
из следующих звеньев.
Первичным, основным звеном системы потребительской кооперации является потребительское 
общество. 
Потребительские 
общества в зависимости от района 
деятельности подразделяются на: а) сельские потребительские общества 
(сельпо); б) 
поселковые потребительские общества (поспо); в) районные потребительские общества (райпо); г) городские потребительские 
общества (горпо); д) потребительские общества, действующие на территории 
иных 
населенных пунктов 
(территориально меньших административного района).
Потребительские общества .могут классифицироваться в зависимости от состава 
входящих в них членов. 
С этих позиций 
они 
подразделяются на: а) рабочие 
потребительские общества 
(рабкоопы), объединяющие 
рабочих 
и 
служащих 
промышленных 
предприятий 
(а также членов их семей) в рабочих поселках; б) сов- 
хозрабкоопы — потребительские 
общества в совхозах;
в) 
рыболовецкие 
потребительские 
общества 
(рыб- 
коопы), объединяющие работников предприятий рыбной промышленности и членов рыболовецких артелей;
г) ученические и студенческие потребительские общества 
(учпо, 
студпо), 
объединяющие 
учащихся 
сельских 
щкол, кооперативных профессиональных училищ и техникумов. Все потребительские общества имеют одну и 
ту же социально-экономическую и правовую природу 
и действуют на основании Примерного устава потребительского общества 
(кооператива), 
утвержденного в 
ноябре 1979 г. на X съезде уполномоченных потребительской кооперации СССР.
При наличии на территории административного района двух и более потребительских обществ кооперативы объединяются в районные союзы потребительских 
обществ (райпотребсоюзы). Такое объединение потребительских обществ в союзы 
производится 
только в 
соответствии с решениями общих собраний 
пайщиков 
(собраний уполномоченных) 
потребительских обществ 
и имеет место не во всех случаях: нередко два и более 
потребительских общества, действующие на территории

одного административного района, вступают непосредственно в областной 
(республиканский) 
потребсоюз. 
Рыболовецкие потребительские кооперативы объединяются в союзы рыболовецкой кооперации и в секции при 
республиканском потребсоюзе.
На территории области, автономной области, края, 
национального округа и автономной республики потребительские общества и райпотребсоюзы объединяются 
в союзы потребительских обществ области (облпотребсоюзы), края, автономной 
республики. 
В 
союзной 
республике все потребительские общества и их союзы 
объединяются в союз потребительских обществ. Потребительские общества могут объединяться в союзы и в 
несколько иной последовательности. Так, в Туркменском 
республиканском союзе потребительских обществ, например, по решению членов кооперативов было создано 
несколько межрайонных потребсоюзов в Чарджоуской 
зоне. Таджикобадское потребительское общество, расположенное на территории Гармского района Таджикской ССР, входит на правах члена непосредственно в 
республиканский Таджикский потребсоюз.
Однако все потребительские общества и потребсоюзы, находящиеся на территории союзной 
республики, 
объединены в союз потребительских обществ союзной 
республики. Члена1ми Центрального союза потребительских обществ — Центросоюза — являются 15 республиканских 
союзов 
потребительских 
обществ, 
названия 
которых утверждались на их съездах: Роспотребсоюз, 
Укоопспилка, 
Белкоопсоюз, 
Узбекбрляшу, 
Туркмен- 
брляшик, ЭРСПО, Цекавшири, 
Азеритифак, Айкооп, 
Киргизпотребсоюз, Таджикпотребсоюз, Казахпотребсо- 
юз, 
Молдавпотребсоюз, 
Литовский 
и 
Латвийский 
потребсоюзы.
Объединение потребительских обществ в союзы и 
далее в последовательную цепь союзов, входящих один 
в другой, происходит в основном 
по 
установившейся 
схе.ме: 
потребительское 
общество — райпотребсоюз —
областной 
(краевой, автономной республики) потребсою з— потребсоюз союзной 
республики — Центросоюз. 
Каждое звено системы имеет соответствующие коллегиальные органы управления — собрания уполномоченных 
и членов кооперативов, правления, 
советы, съезды, а 
также контролирующие органы — контрольно-ревизионные отделы и управления и ревизионные комиссии, 
причем основное низовое звено системы — потребительское 
общество — имеет аналогичные органы и в своих составных частях — участковые 
собрания 
пайщиков и 
комиссии кооперативного контроля.
Все потребительские общества, как 
и 
союзы всех 
стадий объединения, действуют в соответствии с уставами, принятыми собраниями членов или собраниями 
(съездами) уполномоченных. Примерные уставы утверждаются в централизованном порядке. В соответствии 
с уставами все союзы 
потребительской 
кооперации 
СССР являются хозяйственными 
комплексами, занимающимися непосредственно (или через создаваемые 
ими предприятия) торговой, заготовительной, производственной деятельностью, которая регулируется в основном нормами хозяйственного права.
Руководство всей деятельностью 
потребительской 
кооперации осуществляется на основе принципов управления социалистической 
экономикой, 
разработанных 
В. И. Лениным и получивших дальнейшее развитие в 
решениях партии и правительства.
Важнейшим принципом управления является единство политического и хозяйственного руководства. Обосновывая необходимость такого единства, В. И. Ленин 
указывал: «Ни один важный политический или организационный вопрос не решается ни одним государственным учреждением в нашей республике без руководяших 
указаний ЦеКа партии» 
Составляя руководящее ядро 
всех 
организаций 
и 
предприятий 
потребительской 
кооперации. Коммунистическая партия, обобщая и обогащая опыт работы в массах и опираясь на него, обеспечивает научное управление политической и хозяйственной деятельностью системы 
потребительской 
кооперации.
В то же время партия всегда предостерегала свои 
кадры от недооценки значения хозяйственной работы. 
«Задача управления государством, 
которая выдвинулась теперь на первый план перед Советской властью,— 
писал в связи с этим В. И. Ленин, — представляет еще 
ту особенность, что речь 
идет 
теперь — и, пожалуй.

* Л е н и н  В. И. Поли. собр. соч., т, 41, с. 3 0 —31,

10