Методология и теория социальной работы

методология 
и теория  
социальной работы

Рекомендовано УМО по образованию 
в области социальной работы 
в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся  
по направлению и специальности 
«Социальная работа»

Москва 
ИНФРА-М 
2014

Учебное пособие

Второе издание

п.д. павленок

УДК 364(075.8)
ББК 65.272я73
 
П12

Павленок П.Д. Методология и теория социальной работы: Учеб. 
пособие. — 2-е изд. — М.: Инфра-М, 2014. — 267 с. — (Высшее 
образование: Магистратура).

ISBN 978-5-16-009206-5

В учебном пособии рассматриваются методологические и теоретические основы социальной работы.
Предназначено для высших учебных заведений по направлению 
«Социальная работа», степень (квалификация) — магистр социальной 
работы.
Может быть также рекомендовано сотрудникам, преподавателям, 
аспирантам, практическим социальным работникам, всем, кто интересуется данной проблематикой.

П12

ББК 65.272я73 

© Павленок П.Д., 2009, 2011
ISBN 978-5-16-009206-5

Ре ц е н з ент ы:
профессор, зав. кафедрой Московского гуманитарного 
университета  В.А. Никитин;
профессор кафедры теории и методологии социальной  
работы Российского государственного социального  
университета  Л.В. Топчий

ВВЕДЕНИЕ

В 1991 г. в Российской Федерации была введена принципиально новая для нашей страны профессия — социальный работник. 
Специалистов разного уровня в этой области готовят на курсах, 
в школах, лицеях, средних специальных учебных заведениях и вузах. Сеть высших учебных заведений, приступивших к подготовке и переподготовке социальных работников, неуклонно расширяется. В 1990/91 учебном году их было 11, в 2007/08 учебном 
году — более 140. Профильная направленность вуза во многом 
предопределяет специализацию его выпускников.
Российский государственный университет туризма и сервиса
(ранее — МГУС — Московский государственный университет сервиса, ГАСБУ — Государственная академия сферы быта и услуг) 
был в первой десятке вузов, где началась подготовка социономов — 
специалистов в области социальной работы. В 1994/95 учебном году 
в МГУС осуществлен первый выпуск профессиональных социальных работников с вручением диплома «Специалист социальной 
работы» в количестве 29 человек. В последующие годы число обучающихся (очная и заочная форма) составляло от 150 до 700 человек 
(на бюджетной и коммерческой основе).
В первой половине 1990-х гг. обучались только специалисты, 
а во второй половине 1990-х гг. и в начале XXI в. — бакалавры 
(4 года), специалисты (5 лет) и магистры (6 лет).
Наш вуз был одним из трех вузов, где открыта магистратура. 
Сейчас таких вузов пятнадцать.
Если до 2003/04 учебного года у нас в основном в магистратуре 
учились иностранцы, то сейчас в группах магистров — россияне.
Обучение осуществляется на основе разработанного и утвержденного Государственного стандарта, Примерных и рабочих программ учебных дисциплин.
Учебный предмет «Методология и теория социальной работы» 
является одним из фундаментальных курсов в системе подготовки 
магистров. Его основная задача — теоретико-методологическое 
обеспечение содержания всех других учебных дисциплин в области 
социальной работы.

Цель учебного курса — формирование системных знаний о 
методологии и теории социальной работы как науки, области 
познания и практической деятельности, направленной на удовлетворение потребностей отдельного человека, семей, групп и общностей людей, на их социальную защиту и поддержку, создание 
нормальных условий во всех сферах жизнедеятельности.
Основными задачами и целью курса является следующее:
дать студентам-магистрантам базовые знания для дальнейшего изучения социальной работы с учетом всех ее компонентов;
сформировать у них более глубокие теоретические представления по сравнению с выпускниками (бакалаврами 
и специалистами) об объектах, субъектах, основных категориях и закономерностях социальной работы, уровнях и 
различных направлениях социальной работы;
уделить особое внимание учебно-педагогическому и научноисследовательскому компонентам обучения.
Программа включает лишь 36 ч аудиторного времени. Их 
реализация предусматривает проведение лекций и семинарских 
занятий. Значительная часть времени отводится на самостоятельную подготовку, изучение основных литературных и других источников, практику подготовки магистрами учебных занятий со 
студентами младших курсов и организацию научных исследований 
с опорой на глубокую проработку методологических и теоретических основ социальной работы.
В настоящем учебном пособии содержатся 10 тем курса, краткий словарь терминов.

•

•

•

Глава  I.  СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ФЕНОМЕН 
ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

§ 1. Социальная работа как специфический вид 
деятельности

Феномен в научной литературе трактуется как необычное, редкое явление, исключительный факт, человек. С этой точки зрения 
становление социальной работы в жизнедеятельности человеческого общества можно рассматривать как явление необычное, исключительное, особенно применительно к прошлым этапам истории, с учетом тех коллизий, конфликтов, раздоров, войн, которые 
и ныне характерны для человечества.
Для определения процесса становления социальной работы 
как вида деятельности необходимо обратиться к родовым понятиям, связанным с термином «профессиональная деятельность»: 
труд, виды труда, содержание и характер труда, профессия, специализация и др.
Наиболее общим из этих понятий является категория «труд», 
определяемая как деятельность человека, в процессе которой он 
с помощью орудий труда воздействует на природу (включая человека, общество как часть природы) с целью создания предметов, 
условий, услуг, необходимых для удовлетворения разнообразных 
потребностей.
Напомним, что труд сыграл решающую роль в формировании 
и развитии человека. Процесс труда включает три компонента: 
собственно труд (целесообразная деятельность), предметы труда 
(на что направлен труд) и средства труда.
В настоящее время в обществе существуют различные виды 
труда: ручной, механизированный и автоматизированный; простой 
и сложный; умственный и физический; промышленный (индустриальный) и сельскохозяйственный; управленческий (организаторский) и исполнительский. По некоторым данным, в мире 
насчитывается до 30 тыс. профессий и специальностей.
Однако расчлененность труда, его различные виды нельзя понимать как нечто абсолютное — все в мире относительно, в том 
числе и процесс разделения труда. Виды труда являются, конечно, относительно самостоятельными. Вместе с тем каждый из них 
содержит элементы других, противоположных видов труда.

Например, преобладание в умственном труде интеллектуальных компонентов, а в физическом труде — физических затрат 
сочетается с наличием в них соответственно и физических, и умственных составляющих.
То же можно сказать и об управленческом (организаторском), 
и об исполнительском виде труда.
Для раскрытия содержания параграфа важно дать определение 
родовому понятию — «деятельность».
Деятельность — это способ существования и развития социальной действительности, проявление социальной активности, 
целенаправленное отражение и преобразование окружающего 
мира. Ей присущи сознательность (целеположение), продуктивный и общественный характер. Деятельность подразделяется на 
практическую и духовную, которые дополняют друг друга.
Будучи сложной системой, деятельность в зависимости от 
разных оснований классификации делится на: экономическую, 
социальную, политическую и др.; классовую борьбу, национальноосвободительное движение и др.; прогрессивную и реакционную; 
революционную и контрреволюционную: положительную и отрицательную; законную и незаконную; моральную и аморальную; 
творческую и нетворческую и т. д.
Социальная работа является особым видом деятельности: ее 
цель — удовлетворение социально гарантированных и личностных 
интересов и потребностей различных групп населения, создание 
условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию.
Социальная работа является примером сочетания специфического вида профессиональной деятельности в современных условиях с компонентами непрофессиональной деятельности.
Учитывая, что признаками профессиональной деятельности 
являются совокупность знаний, навыков и умений как результат 
обучения в вузах и средних специальных заведениях, систематичность, постоянство определенного круга занятий, работы, трудно 
не согласиться, что забота, благотворительность, милосердие и т. д. 
не обладают такими признаками.
В период формирования человеческого общества труд был 
совершенно иным. Это и понятно. Еще только определялся процесс становления человека, а следовательно, и его целесообразная 
деятельность лишь начинала формироваться. Труд был простым, 
нерасчлененным, что обусловливалось уровнем развития самого 
человека, наличием лишь примитивных орудий, средств труда 

(зубы, руки, палки, каменные орудия и т. д.), которыми он воздействовал на предметы (естественные дары природы, птицы, 
животные и т. д.).
Все три компонента процесса трудовой деятельности — человек, средства труда и предметы труда — постепенно совершенствовались и обогащались.
Предметы труда становились все более разнообразными и со 
временем стали включать не только объекты природы как таковой, 
но и отношения, которые складывались между людьми, особенно в малых, первичных группах (род, племя, другие общности, 
семейные группы).
Одним из важных отношений между людьми со временем стала 
забота о близких, детях, больных, стариках и т. д. (зачаток социальной работы)1. В родах, племенах были люди (предшественники 
современных лекарей, врачей, учителей), которые заботились о 
физическом и духовном здоровье своих соплеменников, — жрецы, 
колдуны, шаманы и др.
Забота о духовном и физическом здоровье, сохранении и продлении жизни (соплеменников, членов одной социально-этнической группы, со временем — государства) по мере развития производства (производительных сил и производственных отношений) 
стала приобретать все более цивилизованный характер. Это можно 
проследить на примере истории России и других стран.
Иными словами, начинался процесс становления социальной 
работы — не только как профессиональной практической деятельности, но и как феномена общественной жизни, включающего  
практическую, научную, учебную деятельность в этой области, 
а также его признание, институализацию в обществе.

§ 2. Этапы становления и развития 
социальной работы в России

Как уже упоминалось, социальная работа может быть профессиональной и непрофессиональной, причем последняя значительно преобладает на ранних этапах развития любого общества, в том 
числе и российского. Из этого можно сделать общий вывод, что 
началом социальной работы в России следует считать не конец 
1990 г., а начало нынешнего тысячелетия.

1 Было время, когда старикам позволяли уходить из племени, чтобы умереть на 
стороне (иногда им даже «помогали» умирать), когда больных детей сбрасывали со скал (Спарта) и т. д.

По мнению ряда специалистов1, история формирования социальной работы начинается с 1750 г. до н.э. в Вавилоне, где были созданы коды справедливости, т. е. гражданские акты, призывающие 
людей к любви к ближнему, заботе о бедных. В России историю 
становления социальной работы связывают с периодом крещения 
Руси, деятельностью князей, монастырей, церкви, нормативными документами, в которых в той или иной мере определялись 
принципы оказания помощи, поддержки определенным группам 
населения. И такой подход оправдан. В то же время надо учитывать, что появление некоторых элементов социальной работы как 
постепенно складывающегося социального института общества 
относится к моменту формирования первых человеческих сообществ.
С учетом периодов разных общественно-экономических эпох 
можно выделить 5 этапов становления и развития социальной 
работы в стране (на той территории, на которой функционирует 
российское общество).
П е р в ы й  э т а п — функционирование «начальных», просоциальных элементов социальной защиты людей, условно — до конца 
X в., периода формирования раннефеодальных отношений.
В т о р о й  э т а п — развитие благотворительности после крещения Руси. Во времена князей Владимира и Ярополка духовенство занималось общественным призрением. Кроме того, князья, 
знать определяли десятины на содержание монастырей, церквей, богаделен; строили церкви, школы и училища; устраивали 
пиршества на княжеском дворе, в том числе для бедных людей; 
раздавали на улицах и дворах нищим и убогим хлеб, мясо, рыбу 
и овощи. Наблюдалось как бы переплетение государственной и 
частной благотворительности.
В этот период на Руси формируется правовая основа социальной помощи подрастающему поколению и женщинам. Так, 
в первом письменном русском своде законов «Русская Правда» 
решались вопросы о разделе наследства между детьми (в пользу 
младшего сына) и вдовствующей матерью (ее не могли прогнать 
со двора или отнять то, что было передано ей супругом). Важно, 
что 8 из 37 статей «Русской Правды» были посвящены вопросам 
детской защищенности.
Т р е т и й  э т а п  (XVII–XVIII вв.) — возникновение и развитие системы общественного призрения — как на личностном, так 
и на коллективном, групповом, учрежденческом уровне. Особенно 

1 См.: Теория и методика социальной работы: Учеб. пособие / Рук. авт. кол-ва 
И.Г. Зайнышев. Ч. 1. — М.: Союз, 1994. С. 10.

преуспели в этом церкви и монастыри, вокруг них складывались 
целые слободки, население которых жило за счет милостыни. 
Причем нищие далеко не все были калеками или немощными: 
выгоднее было просить милостыню, чем трудиться.
Попытка борьбы с попрошайничеством (и просящих, и подающих милостыню наказывали штрафом и кнутом) при Петре I 
не увенчалась успехом. Но при нем началось создание системы 
общественного призрения — расширенное строительство больниц, богаделен, сиротских и смирительных домов для призрения 
незаконнорожденных младенцев и прядильных домов для людей 
«праздношатающихся и им подобных».
В начале 20-х гг. XVIII в. были изданы указы о призрении 
младших офицеров, что можно рассматривать как предтечу российского пенсионного законодательства.
При Екатерине II система общественного призрения в основном сложилась. На открытые ею особые приказы общественного 
призрения возлагались обязанности по устройству и содержанию 
народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен, 
домов для неизлечимо и психически больных, работных и смирительных домов. Система охватывала практически все слои населения, нуждающиеся в социальной защите. Однако эта система 
была далеко не совершенной.
На социальную защиту всех слоев населения не хватало государственных средств. Возникла идея добровольно-обязательного 
попечения нуждающихся под присмотром государства, которая 
воплощалась в жизнь благодаря участию в деле призрения членов 
императорской семьи. Немалую роль в решении проблем призрения сыграли земства.
Ч е т в е р т ы й  э т а п — послереволюционный и советский 
периоды. В 1918 г. В.И. Ленин поставил перед центральными и 
местными органами власти задачу: создать государственную систему социального обеспечения обездоленных — инвалидов, стариков, сирот, вдов. Преследовалась цель улучшить снабжение 
населения продовольственными и промышленными товарами, 
наладить социальное обеспечение и социальное страхование, организовать жилищное строительство, здравоохранение и курортное обслуживание.
В 1920-х гг. рамки социального обеспечения расширились. 
В 1936 г. оно приобрело государственный характер и было нацелено на материальное обеспечение и обслуживание всех граждан 
СССР в старости, в случае болезни, при полной или частичной 
утрате трудоспособности, а также обслуживание многодетных 

семей. Особое внимание уделялось пенсионному обеспечению 
по старости и пособиям. Были организованы первые санатории, 
профилактории и дома отдыха для трудящихся. Большое значение 
придавалось охране труда.
Конечно, уровень социального обеспечения не был высоким, 
что обусловливалось внутренними и внешними факторами, но 
основные социальные права впервые стали реализовываться.
Объективные исследования свидетельствуют о том, что степень 
социальной защищенности человека в советский период была 
неизмеримо выше, чем в досоветский и постсоветский периоды, 
а также по сравнению со многими другими странами. Не случайно 
поэтому многие беспристрастные исследователи характеризуют 
советское государство как подлинное социальное государство. 
Под этим понимают демократическое государство, опирающееся на широкую социальную основу и проводящее активную и 
сильную социальную политику, направленную на повышение или 
стабильное обеспечение жизненного уровня населения, защиту 
и реализацию прав и свобод граждан, на создание современных 
систем образования и социального обеспечения, на поддержание 
неимущих и малообеспеченных слоев населения, на предотвращение и успешное разрешение социальных конфликтов и т. д.
П я т ы й  э т а п — современный, постсоветский, постсоциалистический период развития страны. Ясно, что формирование 
социальной работы происходит в разных странах в разные периоды их развития, что обусловлено различием в становлении 
прежде всего государственных форм жизнедеятельности тех или 
иных народов.
С учетом мирового (в том числе российского) опыта социальная помощь нуждающимся может быть сведена к нескольким 
формам филантропии1.
Благотворительность в узком смысле означает оказание частными лицами или организациями безвозмездной помощи нуждающимся людям или социальным группам (слоям) населения, в более широком смысле — безвозмездную деятельность по созданию и 
передаче финансовых, материальных и духовных ценностей (благ) 
для удовлетворения насущных потребностей человека, социальной 
группы, слоя, общности, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Филантропия в разных странах проявляется прежде всего в 
формах милостыни и общественного призрения.

1 Филантропия — благотворительность, покровительство неимущим, социально 
незащищенным.