Личное и публичное: в поиске баланса

Н.С. Бондарь

Личное и публичное 
в поиске баланса...

Публикации разных лет

Ростов-на-Дону

Альтаир

201 0

• •

ББК 67.621.011.2 

Б 81

Б 81 
Бондарь Н.С. Личное и публичное: в поиске баланса... Публикации разных лет.
Ростов н/Д: Альтаир. 2010. -  674 с., 14 с. ил.

Настоящее издание подготовлено по инициативе учеников и коллег по 
научно-образовательной деятельности и приурочено к юбилею Н.С. Бондаря -  судьи Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ), доктора юридических 
наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заведующего кафедрой муниципального права и 
управления ЮФУ (ранее -  РГУ), профессора кафедры государственного и административного права Санкт-Петербургского госуниверситета.

В книгу включены отдельные научные статьи, а также иные материалы, опубликованные в разные годы и относящиеся как к научно-педагогической деятельности, так и к работе в качестве судьи Конституционного Суда РФ, а также -  к некоторым биографическим страницам личной жизни Н.С. Бондаря.

Опубликована на небюджетные (спонсоркие) средства. Для всех тех, кто интересуется конституционной и муниципальной проблематикой, теорией и практикой конституционного правосудия, мемуарной юриспруденцией.

ISBN 978-5-91951-008-6

© Издательство «Альтаир», 2010

СОДЕРЖ АНИЕ

ВМЕСТО ВВЕДЕНИЯ: КНИГА БЕЗ ЭПИЛОГА............... 7

1. Необязательные пояснения в связи с появлением
данного издания..................................................................................... 11
2. Мои университеты конституционализма.......................................12
3. "...П О Д Ч И Н Я Т ЬС Я  только Конституции Российской
Федерации, ничему и никому более»................................................. 22
4. О личном, с трудом ложащемся на бумагу..................................31

ГЛАВА 1.
ВУЗОВСКАЯ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ
К вопросу о конституционной природе социально-экономических прав
и обязанностей советских граждан. Первая научная публикация.........41
Социальное и правовое равенство советских граждан
(конституционный аспект)......................................................................... 60
Личность в системе социалистического самоуправления
(конституционный аспект)...........................................................................74
Конституционная модель современного юриста: соответствует ли
ей нынешняя система юридического образования?............................ 89
• Команда молодости нашей...». Кафедре муниципального права
и управления - 20 лет (воспоминания и размышления).................. 101
Памяти учителей:
Слово о профессоре Б.А. Ржевском, Его вкладе в теорию
и практику отечественного конституционализма............................... 135
Научно-теоретические истоки конституционного мировоззрения 
(в контексте творческого наследия профессора И.Е. Фарбера) . . . 147 
Конституционное право как фундаментальная ценность 
демократического правового государства (по мотивам научного 
наследия академика О.Е. Кутафина)...................................................... 163

3

Самоуправление как "Демократия малых пространств» баланс власти
и свободы (памяти профессора Г. В. Барабашева)..............................212
Конституционный строй как государственно-правовое 
выражение гражданского общества России
(Памяти профессора Ю.П. Еременко).................................................. 242

ГЛАВА 2 .
НА СЛУЖБЕ У КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСУДИЯ

2.1. Вступая в новую должность........................................................ 269

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации......................................................................269
Присяга судьи Конституционного Суда
Российской Федерации......................................................................270
Свидетельство о вступлении в должность судьи
Конституционного Суда Российской Федерации..........................271
«... И звучал гимн России». Интервью.............................................. 272
Отличник. Теперь ростовские студенты за конституцию
спокойны. Интервью.......................................................................... 275
Ростовчане в Москве: Конституционный Суд РФ. Рейс
«Москва. Ильинка, 21 - Ростов-на-Дону, Горького, 88» -  постоянный
Интервью...............................................................................................278

2.2. Плюрализм мнений — принцип конституционного правосудия.
Ообые мнения (мнения) судьи КС РФ Н.С. Бондаря......................295

Особое мнение по делу в связи с жалобой гражданина 
А.М. Траспова» (постановление судьи КС РФ
от 15 января 2002 г. №1-П)........................................................293
Мнение по делу в связи с жалобой международной 
общественной организации «Ассоциация морских 
лоцманов России» и автономной некоммерческой
организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга»» 
(Постановление судьи КС РФ от 6 апреля 2004 г. И2 7-п) . . .  301 
Мнение по делу в связи с запросом группы членов Совета 
Федерации и жалобой гражданина А.Б. Жмаковского»
(Постановление КС РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-п)........... 308
Мнение по делу в связи с жалобой граждан Б.И. Гнездилова 
и С. В. Пашигорова (Постановление КС РФ от 29 ноября 
2004 г. № 17-п)............................................................................323

4

Мнение по делу в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого,
И.Г. Пойма, А.Б. Понятовского, А.Е. Чеславского 
и ОАО Хабаровскэнерго' (Постановление КС РФ
от 14 июля 2005 г. П- 8-п)...........................................................354
Особое мнение по делу в связи с жалобой уполномоченного 
по правам человека в Российской федерации'
(Постановление КС РФ от 14 ноября 2005 г. № 10-п)............. 346
Мнение о прекращении производства по делу в связи 
с жалобами ряда граждан" (Определение КС РФ
от 17 июля 2006 г. И 137-о)........................................................ 366
Особое мнение по делу 'Об отказе в принятии 
к рассмотрению жалобы гражданина Астафьева А. А.
(Определение КС РФ от 1 ноября 2007 г. № 948-о-о)......... 383
Мнение по делу в связи с жалобами общества 
с ограниченной ответственностью 'Агентство корпоративной 
безопасности' и гражданина Б.В. Макеева" (Постановление
КС РФ от 23 января 2007 г. № 1-п)..........................................394
Мнение по делу в связи с жалобой закрытого акционерного
общества 'Довод"» (Постановление КС РФ от 17 марта
2010 г. № 6-п)...............................................................................405

2.3 Конституционное правосудие как единство властной 
и научно-исследовательской деятельности. Некоторые 
публикации на основе практики КС Р Ф .......................................... 414

Конституционный Суд между Сциллой и Харибдой: 
место конституционного правосудия в системе
разделения властей............................................................................. 414
Конституционные ценности - категория действующего права
(в контексте практики Конституционного Суда России)............ 448
Конституционный Суд России - генератор 'Живого»
(судебного) конституционализма....................................................477
Конституционное правосудие как фактор формирования 
политической многопартийности (на основе практики
Конституционного Суда РФ)................ 
496

Налоги как связующее звено между властью и свободой:
налоговое право в свете конституционного правосудия......... 541
Конвенционная юрисдикция Европейского Суда 
по правам человека в соотношении
с компетенцией Конституционного Суда РФ.................................579

5

ГЛАВА 3 .
РАЗНОЕ, ВКЛЮЧАЯ ЛИЧНОЕ 
С ВКРАПЛЕНИЯМИ ПУБЛИЧНОГО

Интернет-биография...........................................................................605
Слово сына...........................................................................................607
Хроменко В. В. Отец и с ы н ...............................................................617
Васильцов А.Н. Посвящение ю биляру.......................................... 619
Кафедра - в честь рождения внучки.............................................621
О жизни и деятельности....................................................................622
Дончевсш й Г.Н. Труды Н.С.Бондаря в аспекте
теоретико-управленческого подхода...............................................626
Хронологический указатель трудов...............................................655

Щ*’
-.

áfciv,.'',
i \ |^М % |ж

Взяв в руки данную книгу, читатель -  если он окажется не случайным, а хотя бы в какой-то мере заинтересованным лицом -  обнаружит, что она достаточно необычна, во многом нетрадиционна, в 
том числе в жанрово-композиционном плане. Но, хочется надеяться, это не отпугнет его и, набравшись терпения, читатель хотя бы 
пролистает отдельные главы данного издания. Для разрешения же 
трудного вопроса «читать -  не читать» (имея в виду данную книгу) в 
помощь заинтересованному читателю предпосылаются своего рода 
путевые (не путать с путёвыми!) заметки.

Определяя жанр издания, следует прежде всего отметить, что 
это не есть сборник научных статей в классическом (в том числе издательском) смысле этого понятия и тем более -  не избранное авторских сочинений с намёком на некий итог -  пусть даже предварительный -  научной деятельности.

Замысел иной: показать сложный, противоречивый процесс 
познания проблем российского конституционализма на различных 
этапах его становления и развития в единстве теории и практики, 
личного восприятия и публичных, государственно-значимых оценок, имея в виду авторскую научно-педагогическую биографию длиною в несколько десятилетий (точнее -  35 лет), с одной стороны, и 
практическую конституционно-судебную деятельность последних 
10 л е т -с  другой. Такой подход -  сквозь призму личного и публичного -  тем более уместен, если иметь в виду, что квинтэссенцией самого по себе современного конституционализма как особого политико9