Распределение полномочий органов власти по формированию доходов бюджетов

Финансы и кредит.- 2003.- № 13.- с.42-50

Распределение полномочий органов власти 

по формированию доходов бюджетов. 

Зав. кафедрой финансов Казанского государственного

финансово-экономического института, к.э.н., доцент Сабитова Н.М.

В последнее время широко обсуждается проблемы разграничения 

полномочий, в том числе и в бюджетной сфере. Этот вопрос актуален и в связи 

с готовящимися изменениями в федеральном законодательстве по вопросам 

организации местного самоуправления в РФ.  Бюджетные полномочия каждого 

уровня власти во многом зависят от распределения полномочий в сфере 

формирования доходов. Обычно в экономической литературе обсуждается 

вопрос о налоговых полномочиях органов власти разного уровня. В данной 

статье автор ставит проблему шире. Речь идет о распределении полномочий 

органов власти по формированию доходов бюджетов. 

В Бюджетном кодексе РФ  в статьях 53, 59 и 64 установлены полномочия 

законодательных (представительных) органов власти разного уровня по 

формированию доходов бюджетов. Анализ содержания этих статей показывает, 

что в них, в основном, идет ссылка на налоговое законодательство и речь идет о 

налоговых полномочиях органов власти. В частности, в статье 59, п.1 к 

полномочиям законодательных (представительных) и исполнительных органов 

субъектов РФ отнесены вопросы введения региональных налогов и сборов, 

установление размеров ставок по ним, предоставление налоговых льгот в 

пределах прав, предоставленным налоговым законодательством РФ. Но данные 

вопросы уже регламентирует Налоговый кодекс РФ. В статье 3,  п.5 Налогового 

кодекса РФ записано, что «налоги и сборы субъектов РФ, местные налоги и 

сборы устанавливаются, изменяются или отменяются соответственно законами 

субъектов РФ о налогах и сборах и нормативными правовыми актами 

представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в 

соответствии с Налоговым кодексом РФ». Причем,  по всем региональным