Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)

СПРАВОЧНИК ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГА)




Учебно-практическое пособие






Инфра-Инженерия
Москва

2006

УДК 504 ББК 20.1 П26






СПРАВОЧНИК ИНЖЕНЕРА
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГА)
   Под ред. Перхуткина В.П.
























М.: «Инфра-Инженерия», 2005. - 864 с.
16 с. иллюстр.

© Коллектив авторов, 2006
© Издательство «Инфра-Инженерия», 2006


ISBN 5-9729-0005-Х

           Коллектив авторов

Научные сотрудники экологического центра «Аквилон»:
Перхуткин В.П.,
Перхуткина З.И.,
Овчарук Т.А,
Недух Е.Н.,
Панюкова М.Л. и др.

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)





        ПРЕДИСЛОВИЕ

   В России открыто и разведано более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них освоено 37 %. Уровень добычи природного газа в России составляет 24 %, нефти - 10 % от мирового уровня.
   Топливно - электроэнергетический комплекс является одним из основных «загрязнителей» окружающей природной среды. Это выбросы в атмосферу (~48 % всех выбросов в атмосферу), сбросы сточных вод (~36 % всех сбросов), а также образование твердых отходов (30 % всех твердых загрязнителей).
   В последние годы увеличилась доля добычи сернистых нефтей и соответственно выросли объемы содержания сероводорода и меркаптанов в попутных газах и сероводородсодержащих пластовых водах, также увеличилась доля вязких нефтей. При добыче и подготовке последних применяется большое число химических реагентов, что также ухудшает экологическую ситуацию.
   Практически все объекты нефтяной и газовой отрасли являются потенциальными источниками загрязнения окружающей среды. Их воздействие на компоненты природной среды (воздух, воду, почву, растительность, животный мир) обусловлено токсичностью природных углеводородов, большим разнообразием химических реагентов, используемых в технологических процессах добычи нефти и газа, их переработки, способах транспортировки.
   При осуществлении хозяйственной деятельности, в соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды», предприятия-природопользователи должны соблюдать следующие основные принципы:
   -   приоритет охраны жизни и здоровья, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;
   -   научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества;
   -   рациональное использование природных ресурсов и ис

5

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)

ключение необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
   -   обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
   -   обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;
   -   обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность;
   -   соблюдение требований природоохранного законодательства, ответственность за его нарушение;
   -   гласность в работе и взаимодействие с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач.
   Предприятия- природопользователи, в соответствии с действующим законодательством, должны иметь:
   -   разрешительные документы (лицензии) на вид деятельности;
   -   документы по экологическому обоснованию производственной деятельности.
   Они обязаны осуществлять производственный контроль за источниками сбросов и выбросов, размещением отходов и информировать государственные органы и общественные организации о результатах контроля.
   В настоящем справочнике авторами собран и обобщен материал, касающийся законодательной базы, нормирования, элементов экологического проектирования, характеристики производственной деятельности (бурения скважин, обустройства и эксплуатации месторождений нефти и газа, транспорта углеводородного сырья, дорожно-транспортной системы), основных видов воздействия на компоненты природной среды, разработки и утверждения документации, обосновывающей экологически безопасную хозяйственную деятельность предприятий-природопользователей, организации и проведения контроля за качеством окружающей среды, экономического механизма и ответственности за нарушения экологического законодательства в области охраны окружающей среды. Большое внимание уделено вопросам ликвидации аварийных ситуаций.

6

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)

   Материалы иллюстрированы фотоматериалами, сделанными в процессе проведения различных экологических исследований и работ.
   Справочник разработан коллективом ООО «Экологический центр «Аквилон» и коллегами, имеющими многолетний практический опыт работы на нефтяных и газовых месторождениях европейского Севера.
   Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога) предназначен для руководителей и специалистов, занимающихся вопросами природопользования и охраны окружающей среды на предприятиях, связанных с добычей и транспортом углеводородного сырья, и преследует цель познакомить их с современным состоянием, задачами и методами разработки документации, обеспечивающей экологически безопасную хозяйственную деятельность. Также справочник может быть полезен студентам вузов и слушателям факультетов повышения квалификации соответствующих специальностей.
   Коллектив авторов надеется, что справочные материалы будут широко использованы инженерно-техническими работниками топливно-энергетического комплекса и будут бесконечно благодарны за замечания и предложения по структуре справочника и полноте представленной информации.

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)





          ГЛАВА I.

          ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

   Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, регулируются международными договорами, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, принимаемыми органами представительной и исполнительной власти всех уровней.
   Экологическое законодательство объединяет около 4000 нормативных актов по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
   На рис.1.1 приведена структура экологического законодательства в Российской Федерации.


Рис. 1.1 Законодательные уровни природоохранных норм

8

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)

   Нормативно-правовые акты в системе охраны окружающей природной среды РФ в целом направлены на обеспечение экологической безопасности от воздействий негативных процессов, возникающих в результате функционирования промышленных объектов, предприятий и производств.
   Экологическое законодательство направлено на решение задач, связанных с:
   -   обеспечением приоритета природоохранных мероприятий в рамках системы государственного контроля за соблюдением установленных требований и ограничений в области безопасного функционирования производственных объектов и объектов инфраструктуры;
   -   обеспечением последовательности природоохранной деятельности на всех стадиях производственного цикла, включая проектирование, строительство, содержание и ликвидацию объектов;
   -   оптимизацией природоохранной работы с точки зрения эффективности в условиях ограниченного финансирования;
   -   обеспечением международных стандартов экологических требований к промышленным объектам, в целом, и топливно-энергетического комплекса, в частности;
   -   привлечением и обеспечением равноправного участия в природоохранной деятельности предприятий, организаций всех форм собственности;
   -   повышением роли общественных организаций и фондов, средств массовой информации, граждан в формировании социально-политического приоритета экологически безопасного функционирования производственных объектов.
   По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.


           1.1. ЗАКОНЫ

   Законы - это нормативные акты высшей юридической силы, создающие легальную основу правового регулирования экологических отношений в тех или иных сферах и занимающие определяющее место в экологическом законодательстве.
   Основополагающие экологические нормы закреплены в Конституции Российской Федерации (принята всенародным го

9

Справочник инженера по охране окружающей среды (эколога)

лосованием 12.12.1993. М., 2002). Конституция вменяет в обязанность каждому гражданину охрану природы, окружающей среды и бережное отношение к природным богатствам (ст. 58) и одновременно гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, а также на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями (ст. 42).
   В соответствии с Конституцией РФ вопросы природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности относятся к совместному ведению федерации и ее субъектов (ст.72).
   Комплексным законодательным актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, является закон «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ от 10.01.2002 г.), в основе которого лежат охрана жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, и рациональное, бережное использование ресурсов. В законе закреплены:
   - основные принципы охраны окружающей среды (ст. 3);
   -   компетенция представительных и исполнительных органов власти всех уровней (ст.5-10), а также органов экологического контроля в области природопользования и охраны окружающей среды (ст.64-69);
   -   нормативы вредного воздействия на составляющие природной среды (ст.19-31).
   Закон содержит нормы, касающиеся:
   -   обязательности оценки воздействия на окружающую среду и проведения экологической экспертизы (ст.32-33);
   -   порядка разрешения споров в области охраны окружающей природной среды (ст.76);
   -   наступления ответственности за совершение экологических правонарушений (ст.75);
   -   оснований возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями (ст.77-79).
   В Законе выдержан принцип обоснованного сочетания экологических и экономических интересов, установлены экологические требования к хозяйственным, военным, оборонным и иным объектам (ст.34-57).
   Экономический механизм охраны окружающей природной среды закреплен в ст. 14-18 и ст. 77-79 и включает:

10