Осуществление уголовно-процессуальной деятельности органами и учреждениями ФСИН России

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
Академия права и управления
Библиотечка сотрудника УИС
А.А. Крымов, Д.А. Гришин, Т.А. Сулейманов
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУ
АЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ ФСИН РОССИИ
Практические рекомендации
Книга 85
Рязань
2013
1

ББК 67.410.2
      К85
Рецензенты:
И.В. Иванов (СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской
области);
Р.Е. Харьков (СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской
области)
К85
Крымов А.А., Гришин Д.А., Сулейманов Т.А.
Осуществление уголовно-процессуальной деятельности
органами и учреждениями ФСИН России : практ. рек. – Рязань : Академия ФСИН России, 2013. – Кн. 85. – 44 с.
ISBN 978-5-7743-0531-5
В практических рекомендациях рассматриваются правовые основы осуществления уголовно-процессуальной деятельности органами и учреждениями ФСИН России, а также проблематика, связанная
с содержанием данной деятельности, ее конкретными направлениями, такими как неотложные следственные действия, участие в решении вопросов, возникающих при исполнении приговора (условнодосрочное освобождение от отбывания наказания, изменение вида
исправительного учреждения, наказания и т. д.).
Пособие предназначено для практических работников УИС, преподавателей, адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов образовательных учреждений ФСИН России.
       ББК 67.410.2
ISBN 978-5-7743-0531-5
© Крымов А.А., Гришин Д.А.,
    Сулейманов Т.А., 2013
© Академия ФСИН России, 2013
2

1. Понятие и содержание
уголовно-процессуальной деятельности,
органы и учреждения ФСИН России
как ее субъекты
Рассматривая уголовно-процессуальную деятельность, мы нередко неоправданно сужаем ее до активности по расследованию
преступлений, а в некоторых случаях – до совокупности действий
суда по рассмотрению уголовного дела и принятию законного, обоснованного и справедливого решения. Конечно, названное составляет ядро уголовно-процессуальной деятельности, но в то же время только этим она не ограничивается.
Учитывая повышенную формализованность (четкая регламентация процедуры) исследуемой сферы общественных отношений,
мы склонны понимать уголовно-процессуальную деятельность как
строго определенную совокупность действий уполномоченных законом субъектов в рамках расследования уголовного дела, его
рассмотрения, исполнения решения и рассмотрения возникающих
в ходе этого вопросов. Кроме того, можно обратить внимание на
наличие большого количества корреспондирующих моментов, которые также имеют место в анализируемой области.
Исходя из данного понимания уголовно-процессуальной деятельности целесообразно вести речь об определенных ее признаках, которые позволяют отличать ее от иной деятельности,
в которой участвуют те же субъекты, например суды общей
юрисдикции, активность которых не ограничивается уголовным
судопроизводством, а связана и с гражданским процессом, в
ходе которого рассматриваются и разрешаются дела иного характера, не относящиеся к совершению преступления.
Среди признаков уголовно-процессуальной деятельности следует выделять:
– строго регламентированный Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации (УПК РФ) порядок ее осуществления;
– возникновение в связи с фактом совершения деяния, запрещенного Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ);
3

– закрепление в законе перечня субъектов, участвующих в уголовно-процессуальной деятельности, не подлежащего расширительному толкованию;
– наличие правовых последствий любого проявления уголовнопроцессуальной деятельности;
– распорядительный (публичный) характер, широкие возможности применения принуждения;
– допущение большого количества ограничений конституционных прав граждан в ходе этой деятельности.
Указанные отличительные признаки требуют более детального
рассмотрения для уяснения их сущности.
Регламентированный порядок осуществления уголовно-процессуальной деятельности имеет два различных проявления. Первое
из них обусловлено необходимостью надежной защиты личности в
рамках уголовного судопроизводства и последующего исполнения
судебного решения, поэтому эта процедура связана с необходимостью предотвращения злоупотреблений со стороны уполномоченных должностных лиц, а в случае их допущения позволяет выявить
данный факт, применить меры ответственности к виновным и восстановить нарушенный правовой статус. При этом уголовно-процессуальная деятельность осуществляется исключительно ввиду
совершения преступления. Этот факт очевиден и не вызывает
сомнений, но позволяет легко определять уголовное судопроизводство среди иных видов деятельности его субъектов. Возможность
осуществления уголовно-процессуальной деятельности только по
факту преступления подтверждается многими обстоятельствами.
Среди них такие, как требование наличия возбужденного уголовного дела для совершения большинства уголовно-процессуальных
действий, прекращение уголовного судопроизводства в случае определения отсутствия в действиях лица состава преступления.
Стоит также отметить, что уголовно-процессуальная деятельность должна осуществляться в соответствии с правилами, предусмотренными УПК РФ. Нарушения требований УПК РФ влечет за собой существенные негативные последствия, которые
могут привести к невозможности привлечения к ответственнос4

ти лицо, виновное в совершении деяния, запрещенного уголовным законом.
Строгая регламентация порядка осуществления уголовно-процессуальной деятельности проявляется в закреплении перечня ее участников. Определяя в ст. 5 УПК РФ участников уголовного судопроизводства как лиц, принимающих участие в уголовном процессе,
законодатель устанавливает, что в качестве последних необходимо
рассматривать суд, прокурора, следователя, руководителя следственного органа, орган дознания, начальника подразделения дознания,
дознавателя, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского
истца, представителей потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя, подозреваемого, его законных представителей,
защитника, гражданского ответчика, его представителя, свидетеля,
эксперта, специалиста, переводчика, понятого (гл. 6–8 УПК РФ).
Считаем, что указанный перечень нельзя признать полным,
включающим в себя всех участников уголовно-процессуальной
деятельности. В связи с этим для внесения определенности в понимание и толкование уголовно-процессуального закона предлагаем
следующее.
1. Разграничить понятия «участник уголовного-судопроизводства» и «участник уголовно-процессуальной деятельности».
2. Определить участника уголовно-процессуальной деятельности как лицо, проявляющее активность на любой стадии уголовного
процесса ввиду наделения его законом некоторыми правовыми
возможностями, которые являются неотъемлемыми составляющими его правового статуса.
3. Отнести этап исполнения приговора и решения возникающих
при этом вопросов к стадиям уголовного процесса.
При рассмотрении данной проблематики мы стоим на позиции необходимости четкого определения правового статуса
субъекта, вовлеченного в орбиту уголовно-процессуальной деятельности. Данный момент позволяет вносить ясность в уголовный процесс, избегать двусмысленного толкования возможностей различных его участников. Именно поэтому администрация
места содержания под стражей (ст. 126, 394, 463 УПК РФ),
5