Земельное право
Земельное право: Краткий обзор основных положений
Данная "Шпаргалка" представляет собой краткое изложение основных положений земельного права, предназначенное для студентов и всех интересующихся данной отраслью права. В издании в сжатой форме изложены ключевые аспекты земельного права, что позволяет быстро ознакомиться с материалом и подготовиться к экзаменам.
Предмет и метод земельного права
Земельное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель. Его предмет включает имущественные и неимущественные отношения, связанные с землей как природным ресурсом и объектом собственности. Метод правового регулирования сочетает императивные и диспозитивные подходы, учитывая многофункциональность земли.
Понятие и источники земельного права
Земельное право – это система норм, регулирующих земельные отношения с целью рационального использования земельных ресурсов и защиты интересов общества и граждан. Источниками земельного права являются нормативные правовые акты (Земельный кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ), общепризнанные принципы права, договоры и обычаи.
Соотношение с другими отраслями права
Земельное право тесно связано с конституционным, административным, гражданским и экологическим правом. Конституционное право определяет основы земельной политики, административное – регулирует управление земельными ресурсами, гражданское – регулирует имущественные отношения, а экологическое – обеспечивает охрану окружающей среды, включая землю.
Собственность на землю
Государственная собственность на землю подразделяется на федеральную и собственность субъектов РФ. Муниципальная собственность принадлежит городским и сельским поселениям, муниципальным районам и городским округам.
Образование и охрана земельных участков
Земельные участки образуются путем раздела, объединения, перераспределения или выдела. Охрана земель направлена на предотвращение загрязнения, истощения и деградации земель, а также на обеспечение рационального использования земельных ресурсов.
Субъекты и объекты земельных прав
Субъектами права частной собственности на земельные участки являются граждане и юридические лица. Объектом права частной собственности является индивидуально-определенный земельный участок.
Права и обязанности собственников
Собственники земельных участков имеют право использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, возводить здания и сооружения, а также обязаны использовать землю рационально, соблюдать экологические требования и своевременно платить налоги.
Основания возникновения и прекращения прав на землю
Права на земельные участки возникают на основании административных актов, сделок, наследования и других оснований, предусмотренных законодательством. Прекращение прав может быть добровольным (отчуждение, отказ) или принудительным (изъятие для государственных нужд, неиспользование).
Иные права на землю
Помимо права собственности, существуют иные права на землю, такие как пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, аренда, безвозмездное пользование и сервитут.
Ответственность за земельные правонарушения
За нарушение земельного законодательства предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность выражается в штрафах, уголовная – в штрафах, лишении права занимать должности, а гражданско-правовая – в возмещении убытков.
Правовые режимы различных категорий земель
Книга рассматривает правовые режимы земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, специального назначения, лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых территорий и объектов.
- ВО - Бакалавриат
- 06.03.02: Почвоведение
- 20.03.02: Природообустройство и водопользование
- 40.03.01: Юриспруденция
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Шпаргалка Четвертое издание Москва РИОР
УДК 349.4(075.8) ББК 67.407я73 З-51 Земельное право: Шпаргалка. — 4-е изд. —М.: РИОР. — 143 с. ISBN 978-5-369-01504-9 В шпаргалке в краткой и удобной форме приведены ответы на все основные вопросы, предусмотренные государственным образовательным стандартом и учебной программой по дисциплине «Земельное право». Книга позволит быстро получить основные знания по предмету, повторить пройденный материал, а также качественно подготовиться и успешно сдать зачет и экзамен. Рекомендуется всем изучающим и сдающим дисциплину «Земельное право». УДК 349.4(075.8) ББК 67.407я73 З-51 ISBN 978-5-369-01504-9 © РИОР ФЗ № 436-ФЗ Издание не подлежит маркировке в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА Анализ земельноправовых норм позволяет определить предмет земельного права как совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в области управления, использования и охраны земель, урегулированных нормами земельного права. Имущественный характер имеют те отношения, в которых земля, земельный участок выступает прежде всего как материальное благо, недвижимость. В частности, имущественные — это отношения собственности (как в статике, так и в динамике) либо производные от них. Роль и значение земельных отношений предопределяют заинтересованность государства в их самостоятельном правовом регулировании. Особый характер земельных отношений обусловлен специфической особенностью земли. Земля является таким признаком, который объединяет отношения имущественного и неимущественного характера в единый комплекс, придает им внутреннюю взаимосвязь и взаимообусловленность и выделяет эти отношения в особую группу. Земля, представляя собой важнейший природный ресурс, уникальный дар природы, одновременно выполняет экологическую, социальную, экономическую и политическую функции, а комплексный подход к такому многогранному объекту призвано обеспечить земельное законодательство. Метод — это совокупность юридических способов воздействия на участников общественных отношений. Необходимость учета многоаспектности земли (с одной стороны, природного объекта, а с другой —
объекта собственности) предопределило особое сочетание способов, присущих как частному, так и публичному праву. Поэтому земельным правоотношениям свойственна такая взаимосвязь между их участниками, которая характеризуется равным («партнерские» отношения) или зависимым (отношения власти и подчинения) положением сторон. Основными способами воздействия являются: дозволение, обязывание, запрещение. Их сочетание и образует два существующих метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. В земельном праве находят применение оба эти метода. Императивный метод характеризуется тем, что участники регулируемых им отношений неравны, в этих отношениях один вправе воздействовать на другого путем установления обязательных для исполнения предписаний и запретов. Императивным методом регулируются отношения, возникающие при осуществлении государственного управления земельным фондом, привлечении виновных лиц к ответственности. Диспозитивный метод, напротив, воздействует на отношения, в которых субъекты равны и вправе в рамках закона самостоятельно определять модель своего поведения. Отношения, возникающие между собственниками, владельцами, пользователями и третьими лицами, в области использования земель регулируются, как правило, диспозитивным методом.
2. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА Земельное право — это система правовых норм, регулирующих общественные отношения по управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов, охраны жизни и здоровья человека и сочетания интересов общества и законных интересов физических и юридических лиц. Земельное право как систему норм, регулирующих соответствующую группу общественных отношений, следует отличать от земельного законодательства — совокупности нормативных актов, регулирующих отношения по управлению, использованию и охране земель. Земельное право можно рассматривать не только как отрасль российской правовой системы, но и как науку и соответствующую учебную дисциплину. В круг изучения науки земельного права входят процессы, связанные с правовым регулированием земельных отношений. Задачами науки земельного права являются: исторический анализ земельного законодательства; исследование современных нормативных актов о земле и практики их применения с целью обнаружения пробелов, противоречий в правовом регулировании земельных отношений; выявление тенденций развития земельного законодательства. Как наука земельное право призвано определить эффективность правового регулирования земельных отношений и предложить рекомендации по приведению земельного законодательства в соответствие с жизненными реалиями, разработать научные основы кодификации и систематизации земельного законодательства. Соответственно наука земельного права изучает земельные нормативные
акты, их связь с нормативными актами других отраслей законодательства и правовыми системами иных государств, вырабатывает фундаментальные понятия (предмет, система земельного права, понятие, объект земельного правового отношения и др.).
3. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА Источник права — это внешняя форма выражения нормы права. Соответственно источником земельного права является внешняя форма выражения земельноправовых норм, т.е. то, что использует правоприменитель при разрешении конкретных дел. Наряду с нормативными правовыми актами источники земельного права составляют общепризнанные принципы права, договоры, обычаи. Нормативный правовой акт является наиболее характерной формой правового регулирования земельных отношений. Статья 2 ЗК РФ определяет иерархию правовых актов, регулирующих земельные отношения. В п. 1 названной статьи термин «земельное законодательство» используется в узком смысле — под земельным законодательством понимаются только Земельный кодекс РФ, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и регулирующие земельные отношения, не относятся к земельному законодательству, но являются иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы земельного права. К категории последних относятся акты министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют земельные отношения, хотя акты этих органов не поименованы в ст. 2 ЗК РФ. Иные источники находят не столь широкое применение в земельном праве. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Например, международные договоры могут определять правовое положение в земельных отношениях граждан иных государств. Нормы, регулирующие отношения по поводу земли, можно обнаружить и в соглашениях между государственными органами Российской Федерации и ее субъектов. Подобного рода нормативные договоры были заключены с Иркутской, Свердловской, Ростовской областями и др. Что же касается примерных (типовых) договоров, то в силу ст. 427 Гражданского кодекса РФ они применяются только в случаях, если есть отсылка в конкретном договоре, заключенном между сторонами, на их условиях. Когда же в договоре такой ссылки нет, то примерные условия могут применяться к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота. Под обычаем понимается сложившееся в течение длительного времени и широко применяемое правило поведения, не преду смотренное законодательством.
4. СООТНОШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА Конституционное право имеет основополагающее значение для земельного права. В ряде случаев конституционное право регулирует отношения, возникающие по поводу земли, земельных территорий, но это — отношения по государственному и общественному устройству РФ, а предметом земельного права являются отношения по поводу земли, земельного ресурса, имеющие экономический характер. Конституция Российской Федерации устанавливает руководящие, исходные начала земельной политики государства и его образований. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности: земля может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах. Административное право является «управленческим» правом, поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельными ресурсами Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Гражданское право. Наибольшее соприкосновение земельное право и гражданское право имеют в части регулирования имущественных отношений, возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). В то же время в основе гражданского и земельного права лежит различ
ный подход к земле. Объектом ряда гражданских правоотношений является земля, а точнее — земельные участки как недвижимость. Земельное право учитывает социальную значимость земли, ее объективную ограниченность и иные природные свойства. Центральным и основным законодательным актом граждан ского права является Гражданский кодекс РФ, который содержит достаточно много норм, касающихся земли (ст. 130, 131, п. 3 ст. 209, ст. 216, гл. 16, гл. 17). Неразрывная связь земельного права с экологическим правом проявляется в том, что земельные отношения регулируются с учетом экологических требований, так же как одной из целей правового регулирования общественных отношений нормами экологического права является обеспечение охраны экосвязей природных объектов (включая землю). Земельное законодательство находится в теснейшей связи с другими отраслями законодательства, регулирующими использование и охрану иных природных объектов (лесов, вод, недр). В соответствии со ст. 3 ЗК РФ к земельным отношениям нормы законодательства о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране окружающей природной среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.