Управленческие науки, 2013, № 4 (9)

ISSN  222-333

№ 1 | 2013

научные записки
молодых исследователей

Индекс 
в объединенном 
каталоге 
«Пресса 
России» — 
42136

Подписка через редакцию
E-mail: iri-ratnikova@yandex.ru
Тел.: 8 (499) 943-99-29
Ратникова Ирина Юрьевна

Главный редактор Л. И. Гончаренко, 
д-р экон. наук, профессор, 
проректор Финансового 
университета.
Выпускающий редактор 
А. А. Войнов
E-mail: nzmu@mail.ru
Тел.: 8 (499) 943-99-29

журнАЛ «нАучные зАПИскИ 
моЛодых ИссЛедоВАтеЛей»

ноВый ИздАтеЛьскИй Проект фИнАнсоВоГо унИВерсИтетА

Журнал ориентирован на студентов, магистров и аспирантов, избравших 
научную и исследовательскую карьеру. В каждом номере публикуются 
статьи молодых ученых, делающих первые шаги на научном поприще. 
Журнал освещает основные события в жизни молодежного научного сообщества Финуниверситета, международные и региональные конкурсы 
научных студенческих и аспирантских работ, конференции, симпозиумы, 
круглые столы.

Журнал — это открытая трибуна для всех молодых ученых и исследователей, решивших посвятить себя служению науке.

Издается с 2013 г. Зарегистрирован в Федеральной службе по надзору 
в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 
29 мая 2013 г.

Свидетельство о регистрации — ПИ № ФС77-54333. 
ISSN 2309-1193

Учредитель – ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве 
Российской Федерации».

Периодичность — 6 раз в год. Объем: 80 с.
Распространяется по подписке.

редАкцИонный соВет журнАЛА

Председатель совета — м. А. Эскиндаров, ректор Финансового университета; А. Г. Аксаков, научный руководитель кредитно-экономического 
факультета; А. Г. силуанов, научный руководитель – декан финансовоэкономического факультета; В. И. соловьев, научный руководитель факультета прикладной математики и информационных технологий; 
А. В. трачук, научный руководитель факультета менеджмента; Г. А. тосунян, 
научный руководитель юридического факультета; В. И. Авдийский, декан факультета анализа рисков и экономической безопасности; 
е. В. Арсенова, декан факультета менеджмента; е. р. Безсмертная,
декан кре дитно-экономического факультета; В. А. дмитриев, декан 
факультета международных экономических отношений; В. н. засько, 
декан факультета налогов и налогообложения; А. И. Ильинский, декан международного финансового факультета; Л. В. клепикова, декан факультета учета и аудита; с. А. Посашков, декан факультета прикладной математики и информационных технологий; В. н. сумароков,
декан международного экономического факультета; т. В. филатова, 
декан факультета государственного и муниципального управления; 
А. Б. Шатилов, декан факультета социологии и политологии; н. т. Шестаев, 
декан юридического факультета.

Адрес редакции: 
125993, г. Москва, Ленинградский проспект, 51,  корп. 3, комн. 104.

Прямая ссылка: 
http://www.fa.ru/dep/scinotes/journal/Pages/Default.aspx

РЕГИОНАЛЬНАЯ
ЭКОНОМИКА
И УПРАВЛЕНИЕ

МЕНЕДЖМЕНТ

КОРПОРАТИВНАЯ
СОЦИАЛЬНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

МАРКЕТИНГ

КОРПОРАТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ
И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ

№ 4 (9) / 2013

Научно-практический журнал

Международный  
редакционный совет
в. а. цветков, председатель редсовета, д-р экон. наук, 
проф. Государственного университета управления, членкорреспондент РАН, зам. директора Института проблем 
рынка РАН
в. е. дементьев, зам. председателя редсовета, д-р экон. 
наук, проф., зав. лабораторией Центрального экономикоматематического института РАН, зам. директора по науке 
Института новой экономики Государственного университета 
управления
Л. айвазян, исполн. директор фонда «Евразия» (США), 
руководитель Российско-американской программы по 
сотрудничеству институтов гражданского общества
и. в. Беликов, канд. истор. наук, директор Российского 
института директоров, член Экспертного совета по 
корпоративному управлению при ФСФР России, заместитель 
председателя Коллегии профессионального сообщества 
корпоративных директоров, член Международной сети 
корпоративного управления ICGN
а. в. Белоцерковский, д-р физ. -мат. наук, проф., ректор 
Тверского государственного университета, член Президиума 
координационного совета учебно-методических 
объединений и научно-методических советов высшей 
школы, эксперт по образованию ЮНЕСКО
а. Л. Гапоненко, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой общего 
и стратегического менеджмента Российской академии 
народного хозяйства и государственной службы при 
Президенте РФ, Заслуженный деятель науки РФ
д. Гиллис, проф. Университета Торонто, Школы бизнеса им. 
Шулиха Йоркского университета (Канада)
П. доуден, исполнительный директор Центра деловой этики 
и корпоративного управления (США)
а. Ю. жданов, д-р экон. наук, зам. председателя правления 
ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк»
о. в. кузнецов, д-р экон. наук, проф., директор по 
дополнительному профессиональному образованию 
Финансового университета
Г. р. Латфуллин, д-р экон. наук, проф., директор Института 
государственного права и управления Государственного 
университета управления, зав. кафедрой теории 
организации и управления, Почетный работник высшего 
профессионального образования РФ
с. а. Поршаков, канд. истор. наук, исполнительный директор 
Национального совета по корпоративному управлению, 
член Комитета Российского союза промышленников 
и предпринимателей (РСПП) по корпоративному 
управлению и Комитета по ведению Национального реестра 
независимых директоров при РСПП
а. сеттлз, проф. Университета штата Делавэр (США)
с. н. сильвестров, д-р экон. наук, проф.,  
проректор Финансового университета, 
Заслуженный экономист РФ
а. в. трачук, д-р экон. наук, проф. кафедры «Стратегический 
и антикризисный менеджмент» Финансового университета, 
генеральный директор ФГУП «Госзнак» Министерства 
финансов Российской Федерации
М. а. Федотова, д-р экон. наук, проф.,  
проректор Финансового университета,  
Заслуженный экономист РФ

М. о. Флин, проф. Дублинского Технологического института 
(Ирландия)
а. в. Шишкин, д-р экон. наук, проф., проректор по научной 
деятельности Российского экономического университет 
им. Г. В. Плеханова, Почетный работник высшего 
профессионального образования РФ

редакционная 
коЛЛеГия
и. Ю. Беляева, главный редактор, д-р экон. наук, 
проф., зав. кафедрой «Корпоративное управление» 
Финансового университета, председатель подкомитета 
по корпоративному управлению и менеджменту Торговопромышленной палаты РФ, Заслуженный работник высшей 
школы РФ, Почетный работник высшего профессионального 
образования РФ
Ю. М. цыгалов, заместитель главного редактора, д-р экон. 
наук, зав. кафедрой «Общий менеджмент и управление 
проектами» Финансового университета
в. Г. антонов, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой 
«Корпоративное управление» Государственного 
университета управления
Л. М. Бадалов, д-р экон. наук, проф. кафедры национальной 
и региональной экономики Российского экономического 
университета им. Г. В. Плеханова, Заслуженный работник 
высшей школы РФ, Почетный работник высшего 
профессионального образования РФ
Б. с. Батаева, д-р экон. наук, проф., зам. зав. кафедрой 
«Корпоративное управление» Финансового университета
а. Л. денисова, д-р экон. наук, проф., директор 
Института делового администрирования 
и бизнеса Финансового университета, Почетный 
работник высшего профессионального образования РФ, 
Почетный член Института финансовых аналитиков (IFA, 
Великобритания)
и. н. ильина, д-р экон. наук, проф. кафедры «Государственное 
и муниципальное управление» Финансового университета, 
директор Центра региональных исследований Высшей 
школы экономики
с. в. карпова, д-р экон. наук, доцент, зав. кафедрой 
«Маркетинг и логистика» Финансового университета
Г. Б. клейнер, д-р экон. наук, проф., член-корреспондент РАН, 
зам. директора Центрального экономико-математического 
института РАН, зав. кафедрой «Системный анализ 
в экономике» Финансового университета
в. в. Масленников, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой 
общего менеджмента Российского экономического 
университета им. Г. В. Плеханова
М. в. Мельник, д-р экон. наук, проф., директор 
Межвузовского научно-методического центра 
по бухгалтерскому учету, анализу и аудиту 
Финансового университета, Заслуженный деятель  
науки РФ
с. е. Прокофьев, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой 
«Государственное и муниципальное управление» 
Финансового университета, заместитель руководителя 
Федерального казначейства
Х. П. Харчилава, канд. экон. наук, доцент, заместитель 
заведующего кафедрой «Корпоративное управление» 
Государственного университета управления

научно-практический журнал
Финансовый 
университет

№ 4 (9)
2013

управленческие науки
№ 4/2013

содержание

учредитель:  
Финансовый университет
Издание зарегистрировано 
в Федеральной службе 
по надзору в сфере связи, 
информационных технологий 
и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации:  
ПИ № ФС77-49400 
от 17 апреля 2012 г.

Главный редактор: и. Ю. Беляева
Выпускающий редактор: 
Л. Г. Зацепина 
Верстка: с. М. ветров
Корректор: М. с. Лещинер

Журнал подписан в печать 
27.12.2013. Формат 60 × 84 1/8. 
Объем 10,23 п. л. Тираж 153 экз. 
Заказ № 4

адрес редакции:  
125993, Москва, ГСП-3, 
Ленинградский пр-т, 51, стр. 3, 
к. 105
телефон: (499) 943-94-82.  
E-mail: science.manag@gmail.com

Мнение редакции и членов 
редколлегии может не совпадать с точкой зрения авторов 
публикаций.
Письменное согласие редакции 
при перепечатке материалов 
издания, а также ссылки при цитировании на журнал «Управленческие науки» обязательны. 
Все статьи подлежат предварительному рецензированию. 
Рукописи принимаются редакцией в электронном виде 
(по электронной почте или на 
диске). При  этом следует указать: 
ФИО, место работы, занимаемую должность, ученую степень, 
ученое звание, адрес, контактные 
телефоны, адрес электронной 
почты. Название статьи, сведения 
об авторе, краткая аннотация 
(600–800 зн.) и ключевые слова 
(5–10 сл.) представляются 
на русском и английском 
языках. Список использованной 
литературы (без повторений) 
оформляется в конце текста 
под заголовком «Литература» 
и содержит библиографические 
данные обо всех упоминаемых 
в статье источниках (с указанием 
общего числа страниц). Работы, 
на которые в тексте нет ссылок, 
в списке литературы не приводятся. Объем статьи — до 1 п. л. 
Редакция оставляет за собой право на стилистическое 
редактирование, а также (при 
необходимости) на сокращение материала, публикуемого 
в журнале.

Государственное 
и МунициПаЛЬное 
уПравЛение
Беляева И. Ю., Данилова О. В. 
обеспечение устойчивого 
развития территорий: 
взаимодействие бизнеса 
и власти . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Бутова Т. В., Рашкеева И. В., 
Голобородова О. В. 
крупнейшие города в период 
глобализации . . . . . . . . . . . . 9

корПоративное 
уПравЛение
Брусов П. Н., Филатова Т. В., 
Орехова Н. П., Брусова А. П. 
современные методы 
управления корпоративными 
финансами . . . . . . . . . . . . . 15

Родионова М. Е. 
комплексное управление 
рисками: обзор зарубежных 
стандартов . . . . . . . . . . . . . 23

корПоративная 
социаЛЬная 
ответственностЬ
Кириллова О. Ю. 
корпоративная социальная 
ответственность как объект 
контроля . . . . . . . . . . . . . . . 27

Козлова Н. П. 
Благотворительность 
и репутационный потенциал 
компании. . . . . . . . . . . . . . . 33

Кудайбергенова Н. С. 
Этические аспекты 
внутренней корпоративной 
ответственности  . . . . . . . . 41

Бизнес за социальную 
ответственность. 
Международная  
конференция  
(арлингтон, сШа)  . . . . . . . 47

МаркетинГ
Мишулин Г. М. 
Маркетинг: 
системообразование 
и концептуальные 
трансформации . . . . . . . . . 49

Арский А. А. 
технология  
снижения  
логистических  
издержек . . . . . . . . . . . . . . . 54

реГионаЛЬная 
ЭконоМика 
и уПравЛение
Леонов С. Н. 
освоение  
арктической  
зоны дальнего востока:  
состояние  
и проблемы  . . . . . . . . . . . . 57

Мигранян А. А. 
сравнительная 
оценка экономических 
преимуществ  
интеграционного  
выбора украины . . . . . . . . 71

к 95-ЛетиЮ 
ФинансовоГо 
университета
Логвинов С. А. 
у истоков  
отечественного  
планирования  
и управления . . . . . . . . . . . 79

управленческие науки
№ 4/2013

Contents

STATE AND MUNICIPAL MANAGEMENT

Belyaeva Irina, Danilova Olga

Ensuring Sustainable Development 

оf Territories: the Interaction  

of Business and Authorities  . . . . . . . . . . . . . .4

Butova Tatyana, Goloborodova Olga,  

Rashkeeva Irina

The Largest Cities in the Period 

of Globalization  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

CORPORATE MANAGEMENT 

Brusov Peter, Filatova Tatyana,  

Orekhova Natalia, Brusova Anastasia

Modern Management Methods  

of Corporate Finance . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Rodionova Marina

Integrated Risk Management:  

Overview of the International  

Standards . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY

Kirillova Oksana

Corporate Social Responsibility  

as the Object of Control . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Kozlova Nadezhda

Charity and Company's  

Reputation Potential . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Kudaybergenova Nurbuvi

Ethical Aspects of Internal Corporate 

Responsibility . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41

Business for social responsibility. 

International conference

(Arlington, TX, USA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

MARKETING

Mishulin Georgi

Conceptual Transformation  

and Systemformation in Marketing . . . . . . .49

Arskiy Alexander 

Way to Reduce Logistics Costs . . . . . . . . . . .54

REGIONAL ECONOMY AND MANAGEMENT

Leonov Sergey

The Development of the Russian Far East 

Arctic Zone: State and Challenges . . . . . . . .57

Migranyan Aza

Ukraine Integration Choice: Comparative 

Estimate of the Economic Benefits  . . . . . . .71

THE 95th ANNIVERSARY  

OF THE FINANCIAL UNIVERSITY 

Logvinov Stanislav

At the Root of the National  

Planning and Management . . . . . . . . . . . . . .79

управленческие науки
№ 4/2013

Государственное и МунициПаЛЬное уПравЛение

УДК 338.2 (33)
обеспечение устойчивого 
развития территорий: 
взаимодействие бизнеса и власти
 
Беляева ИрИна Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Корпоративное 
управление» Финансового университета
E-mail: belayeva@mail.ru

ДанИлова ольга вИкторовна, доктор экономических наук, профессор, заместитель заведующего 
кафедрой «Корпоративное управление» Финансового университета
E-mail: danilovaov@yandex.ru

В статье рассмотрены взаимоотношения государственных органов власти и крупных бизнес-структур на 
территориях их присутствия (регионального и местного уровней) с точки зрения перераспределения их 
традиционных управленческих ролей. Проанализированы последствия такого взаимодействия, выражающиеся 
качественными и количественными изменениями уровней социально-экономического развития как конкретной 
территории, так и национальной экономики в целом. Определены направления взаимодействия власти 
и бизнеса на территориях присутствия с учетом интересов всех участников взаимодействия и использованием 
возможностей корпоративных структур.
ключевые слова: бизнес-структуры, органы государственной власти, социальная ответственность, 
территория присутствия.

Ensuring Sustainable Development  
оf Territories: the Interaction of Business  
and Authorities

Belyaeva IrIna, Ph.D. (Econ.), professor, head of the Corporate Governance Department, Financial University 
E-mail: belayeva@mail.ru

DanIlova olga, Ph.D. (Econ.), professor, deputy head of the Corporate Governance Department, Financial University
E-mail: danilovaov@yandex.ru

The relations between the authorities and business are considered in terms of the redistribution of their traditional 
managerial roles. The interaction of state authorities and business structures in the territories (regional and local levels) 
is from the point of view of the analysis of consequences, which are reflected on the qualitative and quantitative changes 
in the socio-economic development, as a particular territory, and the national economy as a whole. Defines the ways of 
interaction of state bodies and business structures in the territories with regards to achieving the balance of interests of 
all participants and using opportunities of corporate structures.
Keywords: area of presence, business, public authorities, social responsibility.

управленческие науки
№ 4/2013

И. Ю. Беляева, о. в. Данилова оБесПечение устойчивоГо раЗвития территорий...
У

правляющие воздействия государственных органов на крупные компании с целью обеспечения устойчивого социальноэкономического развития территорий их присутствия не могут быть едиными как для страны 
в целом, так и для каждого отдельного региона. 
Для любого из субъектов взаимодействия — на 
национальном уровне, уровнях субъектов Федерации и их муниципальных образований — построение системы управляющих воздействий и алгоритмы ее функционирования будут разными 
для каждого из трех уровней управленческой 
иерархии.
Устойчивость территориальной экономической системы — характеристика комплексная 
и с позиции методологии означает необходимость рассматривать управление устойчивым социально-экономическим развитием территории 
присутствия крупного бизнеса в единстве трех 
взаимосвязей:
1) с устойчивостью всей национальной экономики и ее территориальных сегментов;
2) с устойчивостью крупных (средних, мелких) 
бизнес-структур и территории его присутствия 
как единого образования;
3) с позиции внутренней структуры каждой 
отдельно взятой бизнес-структуры.
Корпоративная социальная ответственность 
бизнес-структур на территории присутствия играет следующие основные роли: составная часть 
корпоративного управления и системы управления нефинансовыми рисками;
• объект социальной отчетности и отчетности 
по устойчивому развитию;
• инструмент межсекторного взаимодействия 
и партнерства;
• пиар-коммуникация.
С законодательной позиции местные власти 
не могут заставить компании быть активными 
участниками территориального развития. Бизнес-структуры обязаны соблюдать законы, экологические, санитарно-эпидемиологические нормы 
и нормативы, связанные с производственной деятельностью, наймом рабочей силы, а также выплачивать налоги в федеральный и региональный 
бюджеты. Социально-экономическим развитием 
территорий обязаны заниматься местные, в основном региональные, органы власти, а иногда, 
в исключительных случаях (депрессивный район 
с высоким уровнем безработицы) — федеральные. При этом каждый участник имеет свои цели, 

располагает собственным набором инструментов 
мотивации, решает конкретные задачи.
Органы региональной и местной власти нередко оказывают протекцию организациям муниципальной формы собственности, преследуя 
при этом исключительно собственные интересы: 
сохранить бюджетную базу; заручиться гарантиями, что в результате структурных реформ не будет 
сокращен штат сотрудников или не потребуется 
их профессиональная переориентация, и т. п. Для 
этого у бизнеса запрашиваются средства на «латание» неэффективной социальной инфраструктуры, 
а не на решение проблем, вызванных ее несовершенством.
На практике подобное давление на бизнес 
со стороны местных органов власти получило 
название «добровольно-принудительной благотворительности», которая, в конечном счете, 
означает ограничение свобод выбора и отстранение бизнес-структур от принятия решений 
относительно направления финансирования. 
Менеджмент компаний вынужден принимать 
управляющие воздействия со стороны местной 
администрации и финансировать «навязанные» 
варианты социальных программ, упуская важнейший элемент управления — независимую 
экспертную оценку целесообразности финансирования указанного вида деятельности, ожидаемых результатов, поиск более эффективных 
вариантов решений. Последствиями такой «добровольно-принудительной благотворительности» 
становится ненужность и низкая эффективность 
социальных программ бизнес-структур на территории присутствия.
Участие компаний в развитии территорий присутствия должно оставаться строго добровольным. 
Подобную позицию разделяет ряд российских 
ученых [1, с. 53; 2]. Стратегически мыслящий менеджмент крупных корпораций выстраивает свои 
приоритеты в интересах устойчивости получения 
высоких доходов и, соответственно, социальноэкономической устойчивости той территории, ресурсы которой он использует.
И государственные органы, и бизнес-структуры вносят свой вклад в общий проект по устойчивому развитию территории присутствия. Вклад 
бизнес-структур — это финансовые ресурсы, профессиональный опыт, управленческие навыки, 
гибкость и оперативность в принятии управленческих решений, способность к принятию инновационных решений, инвестиции в создание 

управленческие науки
№ 4/2013

современных предприятий с участием иностранного капитала, налаживание эффективных 
кооперационных связей. Растет региональный 
рынок труда, повышается занятость населения, 
растет спрос на высококвалифицированные и хорошо оплачиваемые профессии, улучшаются демографические показатели. При этом компании, 
в свою очередь, тоже получают определенные дивиденды.
Рычагами воздействия государственных органов власти на деятельность бизнес-структур являются:
• правомочия его как собственника;
• возможность предоставления бизнесу налоговых и иных льгот, гарантий;
• возможность предоставления бизнесу некоторых объемов финансовых средств за счет федерального и региональных бюджетов.
Во взаимоотношениях с бизнесом роль государства постепенно становится доминирующей. Органы 
государственной власти не только сами выбирают 
субъектов (организации, группы), которые будут 
представлять интересы бизнес-структур во взаимодействии с властью на территории присутствия, но 
и в определенной степени контролируют порядок 
формулирования субъектами своих требований.
Становясь основными регуляторами, государственные органы перераспределяют при необходимости финансовые ресурсы с чисто производственных программ на решение задач социального 
развития территории (образование, здравоохранение, наука, культура). Во многих случаях такая 
позиция способствует общему улучшению социально-экономического климата территории присутствия бизнес-структур и прямо сказывается на 
ее инвестиционной привлекательности.
Основными функциями государственных органов власти остаются контроль и регулирование 
деятельности бизнес-структур, соблюдение общественных интересов.
Воздействие крупных бизнес-структур на развитие территории присутствия должно включать 
функциональные блоки, обеспечивающие:
• выявление и оценку имеющихся в социально-экономическом развитии территории противоречий;
• разработку социальных программ, направленных на достижение баланса интересов всех 
заинтересованных сторон;
• мониторинг результатов и корректировку 
действий при постановке новых целей и задач, 

возникновении социально-экономических конфликтов.
В результате территория присутствия получает 
качественные и количественные возможности развивать общественно значимые инфраструктурные 
проекты (жилищное строительство, ЖКХ, дорожное строительство, железные дороги, аэропорты, 
морские порты и т. д.), оказывать услуги местному 
населению на качественно новой основе и по доступным ценам.
Система мер управляющих воздействий государственных органов на крупные компании для 
обеспечения устойчивого социально-экономического развития территории присутствия в разных 
странах функционирует по-разному.
Есть две основные национальные модели, 
в рамках которых складывалась система управляющих воздействий власти на деятельность 
бизнес-структур: плюралистическая и неокорпоратистская. Ни одна из них не работает самостоятельно, однако в каждом конкретном случае 
можно наблюдать преобладание какой-то одной 
модели.
Плюралистическая модель взаимодействия бизнеса и власти базируется на англо-американской 
традиции и исходит из того, что общественная 
система и ее части находятся в координационной 
зависимости. Следовательно, преобладание роли 
какой-то одной части целостной системы исключено. Государству в данном случае отведена в основном пассивная роль. Оно распределяет ограниченные ресурсы в соответствии с решениями, 
отражающими баланс между основными общественными силами.
Корпоратистская, или неокорпоратистская модель взаимодействия бизнеса основана на партнерстве различных профессиональных и социальных групп. Основой деловой этики в этом случае 
является сотрудничество, а не конкуренция. Акцент делается не на успех отдельной личности или 
компании, а на достижение стабильности, успешное развитии национальной экономики, обеспечение гарантий достигнутого уровня жизни, предотвращение возможных потерь и потрясений.
Государство в корпоратистской модели устанавливает и обеспечивает выполнение общих 
правил игры. Рассматриваемое как орган, ответственный за исполнение социальных обязательств 
перед обществом, оно имеет, соответственно, право выдвигать определенные требования 
к бизнесу.

Государственное и МунициПаЛЬное уПравЛение

управленческие науки
№ 4/2013

Для упорядочения и продвижения идеи управления устойчивым развитием территорий 
присутствия крупных бизнес-структур на основе 
современных экономических методов, с помощью управленческих и организационных рычагов 
предлагается следующее.
На федеральном уровне:
• сформулировать национальные приоритеты 
и принципы регулирования корпоративной социальной ответственности и нефинансовой отчетности (на основе уже сложившихся административных форм);
• ежегодно проводить форумы, посвященные 
социальной и экологической ответственности 
бизнеса, а также формам и направлениям взаимодействия с государственными органами власти;
• разрабатывать и распространять регулярные правительственные публичные заявления по 
внедрению и развитию системы социально-экологической ответственности бизнеса;
• выработать рекомендации по применению 
(на добровольной основе) международных стандартов управления и отчетности по устойчивому 

развитию и экологии. Ответственность за регулярность издания таких материалов закрепить 
за ведущими ассоциациями бизнеса (например, 
Торгово-промышленной палатой), отраслевыми 
ассоциациями производителей;
• распределять бюджетные средства финансирования проектов по корпоративной социальной 
ответственности, устойчивому развитию, экологической отчетности на конкурсной основе (среди профильных НКО);
• финансировать приоритетные национальные проекты на основе долевого участия бизнеса 
и государства.
На региональном уровне:
• проводить специальные форумы и конференции с участием бизнеса и местных администраций, посвященные вопросам социальных 
и экологических приоритетов в деятельности региональных властей;
• разрабатывать и реализовывать специальные целевые региональные и территориальные программы социального инвестирования 
во всех областях (социальной, экологической 

Таблица
Предложения по составам трехсторонних комиссий разного уровня
для управления устойчивым развитием территорий

Субъекты взаимодействия

Государственные органы
Представители бизнес- структур
Представители общества (местного 
сообщества)

На национальном уровне

Правительство РФ; федеральные министерства; 
ведомства; службы; агентства; департаменты 
и управления министерств

РСПП; отраслевые объединения 
работодателей; бизнес-структуры 
федерального значения

Общественная палата РФ; профсоюзные 
объединения;
общественные советы при министерствах 
и ведомствах;
ТПП РФ; НКО на уровне РФ

На уровне субъекта Федерации

Правительство (администрация) субъекта РФ;
министерства; службы, агентства, департаменты 
и управления министерств правительства 
субъекта РФ

Региональные объединения работодателей; 
бизнес-структуры регионального значения; 
филиалы (представительства) крупных 
региональных бизнес-структур

Общественная палата субъекта РФ; 
профсоюзные региональные объединения;
ТПП субъекта РФ
НКО на уровне субъекта РФ

На уровне местного сообщества территории присутствия

Администрация муниципального образования; 
соответствующие отделы и управления 
муниципалитетов

Действующие на территории муниципальных 
образований филиалы (представительства) 
региональных и федеральных бизнес-структур

Филиалы общественных палат субъектов РФ; 
общественные советы при муниципалитетах;
общественные наблюдательные комиссии по 
направлениям деятельности
НКО, действующие в муниципальных 
образованиях

И. Ю. Беляева, о. в. Данилова оБесПечение устойчивоГо раЗвития территорий...

управленческие науки
№ 4/2013

и культурной) при условии прямого долевого 
участия в финансировании этих программ местных администраций и бизнес-структур;
• обеспечить участие представителей местных органов власти в мероприятиях, проводимых 
бизнес-структурами на территории присутствия 
в форме так называемых диалогов по проблемам 
социальной ответственности с целью выработки 
конкретных рекомендаций по развитию программ для местного сообщества, местной администрации и менеджмента копании;
• организовывать семинары и другие специальные мероприятия в целях развития межсекторного социального партнерства при участии 
всех заинтересованных сторон: власти, бизнеса, 
гражданского общества;
• активно подключать НКО к реализации социальных программ на территории присутствия 
бизнес-структур при участии власти и бизнеса 
в целях повышения эффективности программ, 
гарантии целевого расходования объединенных 
средств.
В качестве субъекта (органа) управления предлагается на уровне страны, региона (субъекта Федерации) и муниципальных образований создавать трехсторонние комиссии из представителей 
власти, бизнес-структур и местного сообщества 
(см. таблицу). Эти комиссии должны работать на 
основе заключаемых на соответствующих уровнях 
соглашений между тремя взаимодействующими 
сторонами.
Основные функции органов власти, стимулирующие участие бизнеса в экономической и социальной сфере на территориях присутствия 
бизнес-структур, — это координация действий 
по привлечению ресурсов и создание благоприятных условий для реализации программ регионального развития. Действительно, органы власти зачастую лучше владеют местной ситуацией, 
имеют более четкое представление о том, какое 
направление нужно развивать в рамках социальных программ, а также о реальных нуждах населения и проблемах территории в целом. Органы 

местной власти должны взять на себя функцию 
координатора социальных вложений бизнесструктур, стать гарантом их эффективного и целевого использования.
Ресурсы для реализации социальных программ, 
организации конкурсов на участие в социальных 
проектах на городском и региональном уровнях 
могут привлекаться на основе долевого участия — 
финансирование может осуществляться частично 
за счет средств местных бюджетов, частично за 
счет средств бизнес-структур. С организационной 
точки зрения при необходимости можно создать 
специализированный отдел по работе с некоммерческим сектором.
Наиболее эффективной (с точки зрения бизнес-структур) моделью взаимодействия бизнеса 
и государства является совместное определение 
приоритетов социальной политики территорий 
присутствия в тех областях, где бизнес может проявить себя наиболее активно. При этом ожидания 
бизнес-структур по отношению к местным органам государственной власти давно уже вышли за 
пределы координации социально ответственной 
деятельности. Бизнес ждет от органов власти не 
просто заявлений по поводу необходимости социально ответственных действий, и не только 
использования возможностей бизнеса в решении 
региональных проблем, но и организационно-финансовой помощи в создании системы комплексных мер по формированию прозрачной политики 
поддержки благотворительности и социальных 
инвестиций бизнеса.

Литература

1. 
Батаева Б. С. Корпоративная социальная 
ответственность и устойчивое развитие 
России. М.: Финансовый университет. 2010. 
164 с.
2. Современные корпоративные стратегии 
и технологии в России: Сборник научных 
статей. Вып. 5. Ч. 3 / Ред. колл. М. А. Эскиндаро, И. Ю. Беляева, Л. А. Плотицына, Б. С. Батаева. М.: Финакадемия, 2010.

И. Ю. Беляева, о. в. Данилова оБесПечение устойчивоГо раЗвития территорий...

управленческие науки
№ 4/2013

Е

ще в начале XIX в. ни в одном городе мира 
численность населения не достигала одного миллиона человек, а к 2012 г. насчитывалось более 300 городов-миллионеров, и их 
число продолжает расти [1]. Урбанизация стала 
общемировым процессом. По прогнозам Организации Объединенных Наций, к 2050 г. более 85% 

населения Земли будет проживать и трудиться 
в городах.
Набирающий скорость процесс урбанизации, 
концентрация научного и экономического потенциала в наиболее крупных городах — объективные 
черты нынешнего мира. Сегодня, по оценкам экспертов, в городах проживает около 75% населения 

Государственное и МунициПаЛЬное уПравЛение

УДК 332.122.64
крупнейшие города  
в период глобализации

Бутова татьяна вИтальевна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель декана факультета 
«Государственное и муниципальное управление» Финансового университета
E-mail: tvbutova@mail.ru

голоБороДова ольга влаДИмИровна, студентка 4 курса Финансового университета
E-mail: gerastikez@mail.ru

рашкеева ИрИна влаДИмИровна, студентка 4 курса Финансового университета
E-mail: irinarashkeeva@rambler.ru

В последние десятилетия отмечается всемирная тенденция к росту числа городов, их укрупнению 
и стремлению населения в них проживать. Около половины населения земного шара живет в городах. 
В статье рассмотрены основные аспекты понятия «глобализация». Представлены стратегии развития 
крупнейших городов и их конкурентные преимущества. Проведен анализ развития крупнейших городов в период 
глобализации и влияния глобализации на развитие мегаполисов.
ключевые слова: глобализация, инновационные технологии, конкурентные преимущества, крупнейшие города, 
развитие регионов, урбанизация.

The Largest Cities in the Period of Globalization

Butova tatyana, Ph.D. (Econ.), associate prof., deputy dean of the State and Municipal Governance Department, 
Financial University, Moscow, Russia
E-mail: tvbutova@mail.ru

goloBoroDova olga, 4th year student of the University of Finance

rashKeeva IrIna, 4th year student of the University of Finance
E-mail: irinarashkeeva@rambler.ru

In recent decades we have seen a worldwide trend to increase the number of cities, their consolidation and the desire of 
the population to live in them. About half of the world population lives in cities. The article considers the main aspects 
of the concept of «globalization». In addition to this the development strategies of the largest cities and its competitive 
advantages are shown. This article represents the analysis of the largest cities' development at the globalization period 
and the impact of globalization on the processes in the world.
Keywords: competitive advantages, globalization, innovative technologies, largest cities, region development, urbanization.