Защита прав потерпевшего: юридический справочник жертвы преступления

Серия «Консультирует юрист»







АНТОН ГУСЕВ


ЗАЩИТА ПРАВ ПОТЕРПЕВШЕГО:

ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ЖЕРТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ












Ростов-на-Дону «Феникс» 2013

УДК 343.1 ББК 67.411 КТК 0754
     Г96















      Гусев А.
Г96 Защита прав потерпевшего: юридический справочник жертвы преступления / А. Гусев. — Ростов н/Д: Феникс, 2013. — 184, [1] с. — (Консультирует юрист).

ISBN 978-5-222-20622-5


         Осведомленность о своих фундаментальных правах, практике их применения и правовом содержании — основа грамотной защиты потерпевшего на всех этапах уголовного дела: от возбуждения до вступления приговора в законную силу. Достижению именно этой задачи (на основе анализа норм действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ) способствует данная книга, в которой раскрывается понятие потерпевшего (кто и при соблюдении каких правовых условий может быть им признан), его права и обязанности, а также способы защиты его прав в ходе всего уголовного судопроизводства.




ISBN 978-5-222-20622-5



УДК 343.1
ББК 67.411

                            © Гусев А., 2013
                            © Оформление: ООО «Феникс», 2013

                ОТ АВТОРА





   Ежегодно десятки и сотни тысяч граждан нашей страны становятся жертвами преступлений. Основным способом защиты интересов жертв преступлений в современной России является уголовное судопроизводство. Общественных и государственных фондов помощи жертвам преступных посягательств в России не создано. Отсюда повышенный интерес отечественной юридической литературы, адвокатского сообщества, работников правоохранительных органов и простых граждан к проблемам статуса жертвы преступления в уголовно-процессуальном праве.
   Жертва преступления, признанная постановлением дознавателя, следователя или суда потерпевшим (гражданским истцом) или заявившая иск в порядке гражданского судопроизводства, становится участником процесса с самостоятельными интересами и комплексом прав для их защиты, предусмотренных законодательством.
   Совершенствование в ходе правовых реформ процессуального законодательства, регулирующего предварительное расследование, не привело к позитивным изменениям в определении статуса потерпевшего. То же можно сказать и о стадии судебного разбирательства. Права потерпевшего на этой стадии значительны, но они, не имея профессиональной юридической поддержки, или не реализуются, или исполняются формально, не обеспечивая жертву преступления должными материальными и моральными компенсациями. Более того, есть основания утверждать об ухудшении положения потерпевшего в связи с изменениями некоторых концептуальных основ российского Уголовного процесса в ходе последней судебно-правовой реформы.
   Во всяком случае, осведомленность о своих фундаментальных правах, практике их применения и правовом содержании — основа грамотной защиты потерпевшего на всех этапах уголовного дела: от возбуждения до вступления приговора в законную силу. Достижению именно этой задачи (на основе анализа норм действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ)) способствует данная книга, в которой раскрывается понятие потерпевшего (кто и при соблюдении каких правовых условий может быть им признан), его права и обязанности, а также способы защиты его прав в ходе всего уголовного судопроизводства.
   В завершение вступительного слова автор выражает благодарность за помощь в создании книги своей супроуге, Палагуто Наталье Геннадьевне.

3

                Глава первая. ДОСЛЕДСТВЕННЫЙ ЭТАП.
                ПОТЕРПЕВШИЙ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА




            1.1. Прием заявления (сообщения)
            о преступлении


   Куда обращаться с заявлением о преступлении?
   С заявлением о преступлении лучше всего обращаться в тот орган, которому согласно ст. 150, 151, 434 УПК РФ подследственно расследование данного преступления. Между тем закон не только не запрещает, но и предусматривает возможность обращения с заявлением о преступлении в любой орган предварительного расследования, к любому следователю, дознавателю, в любой орган дознания.
   Орган предварительного расследования, получивший заявление о неподведомственном ему преступлении, передает заявление (материал проверки) по подследственности. Заявление о подведомственном, но не подследственном преступлении может быть рассмотрено и разрешено. При наличии фактических оснований (документов, объяснений и т.п.) он обязан возбудить уголовное дело, провести неотложные следственные действия и лишь после этого направить уголовное дело руководителю следственного органа либо начальнику органа дознания по подследственности.
   В большинстве же случаев с заявлением о преступлении следует идти в территориальный орган внутренних дел по месту совершения преступления. Но принять таковое обязан и любой другой орган предварительного расследования, учреждение (должностное лицо), уполномоченное возбуждать уголовное дело.
   Заявлением о преступлении может быть лишь сообщение, поступившее в орган, уполномоченный возбуждать уголовное дело. Поэтому нельзя признать поводом для возбуждения уголовного дела публичного или частно-публичного обвинения заявление о преступлении, адресованное суду (судье), в иное не компетентное возбуждать уголовное дело учреждение.
   Устное сообщение о преступлении может быть сделано в ходе судебного разбирательства. Такое заявление о преступлении должно быть занесено в протокол судебного заседания. Между тем поводом к началу нового (по новому «преступлению») уголовного

4

процесса оно станет лишь в случае присутствия на судебном заседании должностного лица, уполномоченного возбудить уголовное дело,¹ а именно следователя (дознавателя и др.).²
   В новом уголовном деле данный повод для возбуждения уголовного дела будет содержаться в виде рапорта об обнаружении признаков преступления с прилагаемым к таковому письменным документом — копией протокола судебного заседания или выпиской из него. Заявления о преступлении в ходе судебного заседания быть не может, потому что делается органу, уполномоченному возбуждать уголовное дело. В то же время суд и даже государственный обвинитель (прокурор) не наделены таким полномочием.

        Какие учреждения (должностные лица) вправе возбудить уголовное дело?

   По большинству преступлений возбудить уголовное дело вправе орган дознания (дознаватель, начальник подразделения дознания) и орган предварительного следствия (следователь, руководитель следственного органа).
   Закон наделил полномочиями органа дознания в одном случае учреждение (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы), а в другом случае руководителя учреждения — должностное лицо (командира воинской части, соединения, начальника военного учреждения или гарнизона и др.).
   Полный перечень органов дознания — учреждений следующий:
   1) органы внутренних дел Российской Федерации;
   2) органы федеральной службы безопасности;


¹ Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи мировому судье (при отсутствии такового — судье районного суда) заявления потерпевшим, его законным представителем, а в случае смерти потерпевшего — близким его родственником. Соответственно, поводом для начала нового уголовного процесса по делам частного обвинения могут быть заявления о преступлении, сделанные в ходе судебного разбирательства, осуществляемого мировым судьей (при отсутствии такового — судьей районного суда).

² Здесь и далее термином «следователь» («дознаватель» и др.), если иное специально не оговорено, подменяется целая группа субъектов уголовного процесса, состоящая из дознавателя, начальника подразделения дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и руководителя (члена) следственной группы, а в случае производства процессуальных действий также из следователя-криминалиста.

5

   3) федеральные органы государственной охраны;
   4) органы по контролю за оборотом наркотиков;
   5) таможенные органы Российской Федерации;
   6) органы Службы внешней разведки Российской Федерации;
   7) органы Федеральной службы исполнения наказаний;
   8) органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы;
   9) органы внешней разведки Министерства обороны РФ;
  10) органы Федеральной службы судебных приставов.
   Кроме того, органами дознания признаны должностные лица (а не возглавляемые ими учреждения):
   1) командиры воинских частей, соединений;
   2) начальники военных учреждений или гарнизонов;
   3) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании;
   4) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения других органов дознания;
   5) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.
   Предварительное следствие, согласно ст. 151 и 434 УПК обязательно по наиболее сложным делам и по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона¹, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью; расследуемым в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень лиц, совершение преступлений которыми обязывает проводить предварительное следствие, не исчерпывающий.
   Следствие производится следователями (следственной группой или руководителем следственного органа). Следственные подразде

¹ За исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК.

6

ления в настоящее время имеются в органах внутренних дел, в Следственном комитете РФ, а также в органах Федеральной службы безопасности и в органах по контролю за оборотом наркотиков.
   В любое из указанных учреждений вы вправе принести или направить почтой заявление о совершении преступления, а сотрудники данных учреждений обязаны его принять.
   Но проще всего (и это правильно) обратиться в орган внутренних дел того района, где совершено преступление. Если преступление произошло далеко за пределами района, в котором находится заявитель, он вправе обратиться в ближайший орган внутренних дел (орган предварительного расследования). В органе внутренних дел следует идти в дежурную часть. Обычно она находится за стеклянным окном сразу, как входишь в здание УМВД (ГОМВД, РУМВД и т.п.). Спросите оперативного дежурного. Попросите его представиться. Запишите его фамилию, имя и отчество. Если не удалось поговорить с оперативным дежурным, выясните фамилию, имя и отчество того сотрудника полиции (со звездами на погонах), который с вами разговаривает. Сообщите ему, что пришли с заявлением о преступлении. И требуйте принятия, регистрации заявления, выдачи вам талона-уведомления. А теперь о том же, но подробнее.

        Устное или письменное заявление?

   В самом общем виде заявление о преступлении может быть охарактеризовано как предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК источник, из которого следователю (дознавателю и др.), а по делам частного обвинения также мировому судье непосредственно от физического лица-заявителя впервые поступили сведения о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии (последствиях), содержащем процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Заявление о преступлении одновременно является поводом для начала уголовного процесса.
   Обычно в уголовном деле можно найти письменное заявление о преступлении. Однако и ваше устное заявление о преступлении должно быть принято. В соответствии с положениями ч.1иЗ ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
   Причем протокол устного заявления не оформляется лишь в том случае, когда заявитель не может лично присутствовать при его

7

составлении. Если же о совершенном преступлении пострадавший, очевидец или любое иное лицо сообщает лично (не по телефону, не почтовым отправлением и т.п.), сотрудник, услышавший заявление о преступлении, обязан составить протокол устного заявления или, по крайней мере, предложить заявителю написать письменное заявление.
   Представим ситуацию. О преступлении заявитель сообщил по телефону. Сотрудники полиции прибыли на место происшествия. Опросили заявителя. Пригласили его в УМВД, где оформили объяснение. Можно ли в такой ситуации не оформлять протокол устного заявления? Нельзя. Если сотрудники органа внутренних дел в такой ситуации не оформили протокол устного заявления и не обеспечили составление заявителем письменного заявления о преступлении, они приступили к проверке такового незаконно.
   Осмотр места происшествия, проверка заявления (сообщения) о преступлении возможны только после получения повода для возбуждения уголовного дела. Телефонный звонок таким поводом не является. А вот сообщение гражданина, который вызвал и дождался сотрудников полиции, об обстоятельствах совершения преступления, очевидцем которого он явился, — это заявление о преступлении, без которого сотрудники полиции бы не приступили к осуществлению уголовно-процессуальной деятельности (проверке заявления о преступлении). Это заявление должно быть оформлено в строгом соответствии с требованиями УПК РФ.

        Обязательные требования к заявлению

        Общие требования

   Заявление должно содержать в себе сведения об имевшем место общественно опасном деянии (действии или бездействии) и (или) общественно опасных последствиях. Что именно, где и когда произошло, каковы, пусть даже приблизительные, характер и размер ущерба.
   Любое заявление должно быть подписано и из заявления четко должно прослеживаться, кто его автор. Согласно ч. 7 ст. 141 УПК РФ анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
   В соответствии с ч. 6 ст. 141 УПК РФ заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. О данном факте в протоколе устного заявления о преступлении должна быть сделана отметка, которую удостоверяет подпись заявителя. Если заявитель обратился в орган, уполномоченный возбуждать уголовные дела, с письменным заявлением о преступлении, то отметку о предупреждении

8

его об уголовной ответственности за заведомо ложный донос все равно следует сделать. Ее можно оформить отдельным документом или же на поступившем письменном заявлении о преступлении.
   Установленный законом порядок, в соответствии с которым заявления о преступлении обязательно должны быть заявителем подписаны, а последний предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, служит одной из гарантий получения достоверных сведений, на основе которых предстоит решать вопрос о возбуждении уголовного дела.
   Между тем, не всегда заявитель может быть предупрежден об уголовной ответственности. Не достигший возраста, с момента наступления которого возможно привлечение к уголовной ответственности, заявитель не может быть признан субъектом такого преступления, как заведомо ложный донос. Поэтому его не только не нужно, но и нельзя предупреждать об уголовной ответственности. Не достигшему 16 лет заявителю разъясняется необходимость говорить правду, а также «уголовно-процессуальные» и уголовно-правовые «последствия, которые вытекают из подаваемого им заявления»¹. Об этом также делается отметка в протоколе принятия устного заявления о преступлении (протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания), которая удостоверяется подписью несовершеннолетнего заявителя.
   Из заявления о преступлении должно быть ясно, кто именно (как минимум фамилия, инициалы и адрес места жительства) его написал. Анонимными признаются обращения, не содержащие сведений о заявителе (его фамилии и местонахождения (адреса)). Анонимное же «заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела» (ч. 7 ст. 141 УПК РФ).
   Анонимным следует также признавать не только не подписанное автором заявление о преступлении, но и подписанное неразборчиво, то есть когда из подписи нельзя установить лицо, его направившее. Анонимным признается также заявление, когда точно известно, что оно подписано вымышленным именем. К анонимным также относят заявления, «поданные от имени другого лица либо других лиц без их ведома»².

¹ См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.В. Мозякова. — М.: Издательство «Экзамен XXI», 2002. — С. 316.

² Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 года / под общ. и научн. ред. А.Я. Сухарева. — М.: НОРМА, 2002. — С. 244.

9

   Если в анонимном заявлении о преступлении указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления, то вне уголовного процесса осуществляется их необходимая проверка. При подтверждении фактов, изложенных в анонимном заявлении о преступлении, уголовное дело может быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а не заявление о преступлении. Само же анонимное заявление или письмо в уголовно-процессуальном смысле должно рассматриваться только лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший поводом для административно-властной, а не уголовно-процессуальной деятельности. С учетом имеющихся у правоохранительных органов возможностей проведением проверочных действий по анонимным сообщениям обычно занимаются оперативные аппараты органов дознания, и чаще всего органов внутренних дел.

        Требования к протоколу устного заявления о преступлении

   Уголовно-процессуальный закон обязывает устное заявление о преступлении, за исключением того, которое сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, уже после начала уголовного процесса, фиксировать в письменном документе. Данный документ именуется протоколом принятия устного заявления о преступлении.
   Помимо точного своего наименования, в нем должны быть отражены: место, день, месяц и год составления протокола, должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление, ссылка на ст. 141 УПК РФ, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя, номер и серия паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, кем и когда этот заявителя документ был выдан, удостоверенное подписью заявителя предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, уголовно и процессуально значимые признаки состава преступления.
   В конце протокола последовательно отражаются сведения о том, кем документ был прочитан, правильно ли в нем отражены сообщенные заявителем сведения, какие имеются замечания (отсутствие таковых), подпись заявителя. Завершает документ подпись лица, принявшего заявление.
   Место составления протокола принятия устного заявления о преступлении отражается в двух частях протокола. Сразу под наи

10