Исполнительная надпись нотариуса

ÌÎÑÊÂÀ 2015

Исполнительная
надпись
нотариуса

Н.В. Сучкова

М Е Т О Д И Ч Е С К О Е  П О С О Б И Е

УДК 347.961
ББК 67.76
С 91

Сучкова Н.В.

С 91
Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие. – 
М.: Статут, 2015. – 240 с.

ISBN 978-5-8354-1143-6 (в обл.)
В предлагаемом пособии рассматриваются положения действующего законодательства, регулирующего процедуру совершения исполнительной надписи, и анализируются проблемные вопросы, возникающие при совершении нотариусом исполнительной надписи и при 
последующем ее исполнении. Раскрывается последовательность осуществления нотариусом юридически значимых действий и иных видов нотариальных действий при совершении исполнительной надписи, содержатся пояснения по составу документов, необходимых для 
совершения исполнительной надписи. Для удобства читателей в пособие включен раздел с минимально необходимой подборкой нормативно-правовых актов, применяемых при совершении исполнительных надписей.
Издание предназначено для нотариусов, практикующих юристов, 
представителей предпринимательского сообщества, студентов и аспирантов юридических вузов, а также для участников законотворческого 
процесса в целях совершенствования законодательства.
УДК 347.961
ББК 67.76
ISBN 978-5-8354-1143-6

Подготовлено при информационной поддержке  
СПС «КонсультантПлюс»

© Н.В. Сучкова, 2015
© Издательство «Статут», редподготовка и оформление, 2015

Содержание

Принятые сокращения....................................................................................... 5
Введение............................................................................................................. 7
§1.Понятиеиправоваяприродаисполнительнойнадписи
нотариуса.................................................................................................. 10
§2.Виды,порядокоформленияислучаисовершенияисполнительных
надписей.................................................................................................... 13
§3.Условиясовершенияисполнительнойнадписи..................................... 17
§4.Переченьдокументов,покоторымвзысканиезадолженности
производитсянаоснованииисполнительныхнадписей........................ 22
§5.Действиянотариусаприобращениизаинтересованноголица
засовершениемисполнительнойнадписи.............................................. 29
§6.Нотариальныедействия,выполняемыеприсовершении
исполнительнойнадписи......................................................................... 48
§7.Совершениеисодержаниеисполнительнойнадписи.
Отказвсовершенииисполнительнойнадписи....................................... 64
§8.Оплатасовершенияисполнительнойнадписиииных
нотариальныхдействий,осуществляемых
присовершенииисполнительнойнадписи.
Взысканиепоисполнительнойнадписи................................................. 73

Приложение. Нормативные правовые акты, касающиеся совершения 
исполнительной надписи
ГражданскийкодексРоссийскойФедерации.Частьпервая........................ 78
ГражданскийкодексРоссийскойФедерации.Частьвторая.......................103
ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации..................106
АрбитражныйпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации.................115
НалоговыйкодексРоссийскойФедерации.Частьвторая...........................120
КодексторговогомореплаванияРоссийскойФедерации...........................121
КодексвнутреннеговодноготранспортаРоссийскойФедерации..............124
ОсновызаконодательстваРоссийскойФедерациионотариате..................127
ЗаконРФ«ОправегражданРоссийскойФедерациинасвободу
передвижения,выборместапребыванияижительства
впределахРоссийскойФедерации»...........................................................139
Федеральныйзакон«Огосударственнойрегистрацииправ
нанедвижимоеимуществоисделоксним».............................................141
Федеральныйзакон«Обипотеке(залогенедвижимости)»..........................149
Федеральныйзакон«Обоценочнойдеятельности
вРоссийскойФедерации»........................................................................175
Федеральныйзакон«Онесостоятельности(банкротстве)».........................180

Федеральныйзакон«Обучастиивдолевомстроительстве
многоквартирныхдомовииныхобъектовнедвижимости
иовнесенииизмененийвнекоторыезаконодательныеакты
РоссийскойФедерации».............................................................................183
Федеральныйзакон«Оломбардах»...............................................................190
Федеральныйзакон«Обисполнительномпроизводстве»...........................195
Федеральныйзакон«Огосударственнойрегистрацииправ
навоздушныесудаисделоксними»........................................................205
Федеральныйзакон«Обухгалтерскомучете»...............................................208
Федеральныйзакон«Овнесенииизмененийвглавы1,2,3и4
частипервойГражданскогокодексаРоссийскойФедерации».................210
Федеральныйзакон«Овнесенииизмененийвчастьпервую
ГражданскогокодексаРоссийскойФедерацииипризнании
утратившимисилуотдельныхзаконодательныхактов
(положенийзаконодательныхактов)РоссийскойФедерации»................211
ПостановлениеПравительстваРФ«Обутвержденииперечня
документов,покоторымвзысканиезадолженностипроизводится
вбесспорномпорядкенаоснованииисполнительныхнадписей»...........212
ПриказМинюстаРоссии«Обутвержденииформы
уведомлениянотариусомзалогодателя(должника)обисполнении
обязательства,обеспеченногозалогом»......................................................213
ПриказМинюстаРоссии«ОбутвержденииПравил
нотариальногоделопроизводства»..............................................................215
ПриказМинюстаРоссии«Обутвержденииформреестров
длярегистрациинотариальныхдействий,нотариальныхсвидетельств
иудостоверительныхнадписейнасделках
исвидетельствуемыхдокументах»..............................................................218
ПриказФНСРоссии«Обутвержденииформыисодержаниядокумента,
подтверждающегофактвнесениязаписивЕдиныйгосударственный
реестрюридическихлицилиЕдиныйгосударственныйреестр
индивидуальныхпредпринимателей».........................................................220
ПриказМинфинаРоссии«Обутвержденииформбланков
строгойотчетности».....................................................................................227
ПриказМинэкономразвитияРоссии«Обутверждениифедерального
стандартаоценки«Требованиякотчетуобоценке(ФСО№3)»».............230
ПостановлениеПленумаВАСРФ«Онекоторыхвопросах
применениязаконодательстваозалоге».....................................................234
ПисьмоФССПРоссииот23декабря2011г.№12/01-31629-АП................236

Литература......................................................................................................238

Принятые Сокращения

АПК РФ–АрбитражныйпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации(Федеральныйзаконот24июля2002г.№95-ФЗ).
ВАС РФ–ВысшийАрбитражныйСудРоссийскойФедерации.

Ведомости СНД и ВС РФ–ВедомостиСоветанародныхдепутатов
иВерховногоСоветаРоссийскойФедерации.
ВС РФ–ВерховныйСудРоссийскойФедерации.
ГК РФ–ГражданскийкодексРоссийскойФедерации:

частьпервая(Федеральныйзаконот30ноября1994г.№51-ФЗ);

частьвторая(Федеральныйзаконот26января1996г.№14-ФЗ).
ГПК РФ–ГражданскийпроцессуальныйкодексРоссийскойФедерации(Федеральныйзаконот14ноября2002г.№138-ФЗ).
Закон о государственной регистрации прав–Федеральныйзакон
от21июля1997г.№122-ФЗ«Огосударственнойрегистрацииправ
нанедвижимоеимуществоисделоксним».

Закон о ломбардах–Федеральныйзаконот19июля2007г.№196-ФЗ
«Оломбардах».

Закон об ипотеке–Федеральныйзаконот16июля1998г.№102-ФЗ
«Обипотеке(залогенедвижимости)».

Закон об исполнительном производстве–Федеральныйзаконот2октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».

Закон об оценочной деятельности–Федеральныйзаконот29июля
1998г.№135-ФЗ«ОбоценочнойдеятельностивРоссийскойФедерации».

Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов–
Федеральныйзаконот30декабря2004г.№214-ФЗ«Обучастиивдолевомстроительствемногоквартирныхдомовииныхобъектовнедви

Исполнительнаянадписьнотариуса

жимостииовнесенииизмененийвнекоторыезаконодательныеакты
РоссийскойФедерации».
КС РФ–КонституционныйСудРоссийскойФедерации.

Минфин России–МинистерствофинансовРоссийскойФедерации.
Минэкономразвития России–МинистерствоэкономическогоразвитияРоссийскойФедерации.

Минюст России–МинистерствоюстицииРоссийскойФедерации.
НК РФ–НалоговыйкодексРоссийскойФедерации:

частьпервая(Федеральныйзаконот31июля1998г.№146-ФЗ);

частьвторая(Федеральныйзаконот5августа2000г.№117-ФЗ).
Основы о нотариате–ОсновызаконодательстваРоссийскойФедерациионотариате,утвержденныеВерховнымСоветомРоссийской
Федерации11февраля1993г.№4462-I.

Правила нотариального делопроизводства–Правиланотариального
делопроизводства,утвержденныеприказомМинюстаРоссииот16апреля2014г.№78ирешениемправленияФедеральнойнотариальной
палатыот17декабря2012г.
ФАС–федеральныйарбитражныйсуд.
ФНП–Федеральнаянотариальнаяпалата.
ФНС–Федеральнаяналоговаяслужба.

ВВедение

ВсоответствиисдействующимзаконодательствомРФинститут
исполнительнойнадписинотариусапризванобеспечиватьправаизаконныеинтересыдобросовестныхкредиторовпоудовлетворениюих
требованийврамкахвнесудебногопорядкабезобращенияксудебномуразбирательству.
Впредлагаемомпособиианализируетсяпорядоксовершениянотариусамиисполнительнойнадписи,законностьиконституционностьприменениякоторойбылиподтвержденыКСРФвОпределенииот6июля2001г.№150-О,вкоторомСудотметил,чтосовершениеисполнительнойнадписинепротиворечитзакону,посколькуему
вовсехслучаяхпредшествуетустановлениенотариусомфактабесспорностизадолженности,т.е.отсутствияспорамеждукредиторомидолжникоморазмерахисрокахтребования.
Процедурасовершенияисполнительнойнадписиурегулирована
вст.89–94
4Основ о нотариате.СмоментапринятияОснов о нотариатеонаужедваждыпретерпелаизмененияиповолезаконодателясталаобладатьуникальнымсвойством:чембольшееесовершенствуют,
тембольшевопросовпосовершениюисполнительнойнадписивозникаетуправоприменителей.
Существующийпорядоксовершенияисполнительнойнадписи
установленсмарта2012г.всвязиспринятиемФедеральногозаконаот6декабря2011г.№405-ФЗ«ОвнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивчастисовершенствованияпорядкаобращениявзысканияназаложенноеимущество»
(вред.от22декабря2014г.).
Врамкахназванногопорядкапрезумпциябесспорноститребованийвзыскателякдолжникуосталасьнепременнымусловиемсовершенияисполнительнойнадписи.Однакоподтверждениебесспорности
требованийвзыскателякдолжникудостаточнополнорегламентировановОсновах о нотариатетолькоприменительноксовершениюис

Исполнительнаянадписьнотариуса

8

полнительнойнадписинадоговорезалога.Опорядкеподтверждения
бесспорностивдругихслучаяхсовершенияисполнительнойнадписи
Основы о нотариатеумалчивают.
Такимжеобразомзаконодательурегулировалвопросиоперечнедокументов,покоторымвзысканиезадолженностипроизводится
вбесспорномпорядке.ОпятьжевотношенииисполнительнойнадписинадоговорезалогапереченьтакихдокументовуказаннепосредственновсамихОсновах о нотариате.Чтокасаетсяиныхисполнительныхнадписей,топереченьдокументов,покоторымонимогутсовершаться,установленпостановлениемПравительстваРФот1июня
2012г.№543«Обутвержденииперечнядокументов,покоторымвзысканиезадолженностипроизводитсявбесспорномпорядкенаоснованииисполнительныхнадписей».Приэтомнеобходимоотметить,что
количестводокументов,требующихсядлясовершенияисполнительной
надписинадоговорезалога,значительнопревышаетколичестводокументов,необходимыхдлясовершенияисполнительныхнадписейвслучаях,установленныхназваннымПостановлениемПравительстваРФ.
Ксожалению,происшедшиеизменениязаконодательстваврассматриваемойобластинеопределилисферупримененияисполнительной
надписинотариуса.РешениевопросаовозможностисовершенияисполнительнойнадписиповзысканиюиныхвидовзадолженностипомимопрямопредусмотренныхОсновами о нотариатеиуказаннымПостановлениемПравительстваРФпереданопочтиполностьюналичное
усмотрениенотариуса,авопределенныхслучаях–суда.
Нерегламентированвзаконодательныхнововведенияхтакжевполномобъемепорядоксовершенияисполнительнойнадписи,являющейсяпосвоейсутисложнымнотариальнымдействием,таккакдляего
совершениятребуетсясовершениенотариусомрядадругихнотариальныхииныхюридическизначимыхдействий.Требуетсялиподача
лицом,обращающимсякнотариусу,заявленияосовершенииисполнительнойнадписии,еслитребуется,товкакойформе?Когдадолженвзыскиватьсянотариальныйтариф(государственнаяпошлина):
приобращениикнотариусуспросьбойосовершенииисполнительной
надписиилиприфактическомеесовершении?Кембудутоплачиватьсяизготовлениеинаправлениенотариусомдолжникукопиидокументассовершеннойнанемисполнительнойнадписью?Наэтиидругие
вопросы,касающиесяпорядкасовершенияисполнительнойнадписи,ответыпредстоитвыработатьнотариальнойисудебнойпрактике.

Введение

Донастоящеговремениостаетсянеяснымитрактуетсяпо-разному
правовойстатусисполнительнойнадписи.ПричинавположенияхЗакона об исполнительном производстве,придающегосилуисполнительногодокументатолькооднойразновидностиисполнительнойнадписинотариуса,совершаемойприналичиисоглашенияовнесудебном
порядкеобращениявзысканияназаложенноеимущество,заключенноговвидеотдельногодоговораиливключенноговдоговорозалоге.Всвязисэтимвозникаетвопросовозможностивозбужденияисполнительногопроизводстванаоснованиисовершенныхнотариусом
иныхвидовисполнительныхнадписей.
Абсолютнонеобъяснимапозициязаконодателяпоустановлению
размерагосударственнойпошлиныинотариальноготарифазасовершениеисполнительнойнадписи.Так,вслучаях,когдазаконодательствомРоссийскойФедерациидляисполнительнойнадписипредусмотренаобязательнаянотариальнаяформа,государственнаяпошлина
инотариальныйтарифзасовершениеисполнительнойнадписивзимаютсявразмере0,5%взыскиваемойсуммы,нонеболее20000руб.
(подп.19п.1ст.333
24НКРФ).Втожевремя,еслизаконодательством
РоссийскойФедерациидляисполнительнойнадписинепредусмотренаобязательнаянотариальнаяформа,нотариальныйтарифвзыскиваетсявразмере100руб.Втакойситуациинеудивительно,чтонотариусывпоследнемслучаевбольшейстепенииспользуютинститутпредоставленияуслугправовогоитехническогохарактера.
Притакомположенииделпредставляетсянеобходимымпроведениесерьезногоанализадействующегозаконодательстваисудебной
практикиповопросам,касающимсясовершенияиисполненияисполнительнойнадписинотариуса,сцельюопределениясуществующихпроблемвназваннойсфереивыработкипутейихразрешения.
Даннаяработарасширяетвозможностинаучногоисследованияпорядкасовершенияисполнительнойнадписиипроблем,возникающих
приэтом,предлагаетвозможныепутирешенияэтихпроблемисовершенствованиязаконодательствавобозначеннойсфере.
Дляудобствачитателейвпособиевключенразделсминимально
необходимойподборкойнормативно-правовыхактов,применяемых
присовершенииисполнительныхнадписейпосостояниюна1апреля2015г.

§ 1. Понятие и ПраВоВая Природа 

иСПолнительной надПиСи нотариуСа

Врамкахправовойрегламентациигражданскихправоотношений
неоднократнозатрагивалсявопроссовершенствованияпорядкаобращениявзысканияназаложенноеимущество,включаяивнесудебный
порядоктакогообращенияпутемсовершенияисполнительнойнадписинотариуса.Анализположенийфедеральныхзаконовот30декабря2008г.№306-ФЗ«ОвнесенииизмененийвнекоторыезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивсвязиссовершенствованием
порядкаобращениявзысканияназаложенноеимущество»,от6декабря2011г.№405-ФЗ«ОвнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивчастисовершенствования
порядкаобращениявзысканияназаложенноеимущество»,от21декабря2013г.№367-ФЗ«ОвнесенииизмененийвчастьпервуюГражданскогокодексаРоссийскойФедерацииипризнанииутратившимисилуотдельныхзаконодательныхактов(положенийзаконодательныхактов)РоссийскойФедерации»,от21декабря2013г.№379-ФЗ
«ОвнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»позволяетпредположить,чтозаконодателемвновь
сделанапопыткаактивизироватьдальнейшееразвитиеинститутаисполнительнойнадписинотариуса.
Однако,ксожалению,ниэтизаконодательныеакты,нииныенормативныеправовыеактыРоссийскойФедерациинераскрываютпонятиеисполнительнойнадписинотариуса.
Всправочнойлитературепонятиеисполнительнойнадписинотариусаопределяетсяпо-разному.Например,подисполнительнойнадписьюнотариусавразличныхсловаряхиэнциклопедияхпонимается:
•исходящееотнотариусаисоставленноепоустановленнойформеписьменноетребованиеовзысканиипоподлинномудокументу,
подтверждающемунеисполнениеобязательстваконкретноголица;