Исполнительная надпись нотариуса

Н.В. Сучкова
М Е Т О Д И Ч Е С К О Е  П О С О Б И Е
Исполнительная
надпись
нотариуса
ÌÎÑÊÂÀ 2015

УДК 347.961
ББК 67.76
С 91
Сучкова Н. 
В.
С 91
Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие. – 
М.: Статут, 2015. – 240 с.
ISBN 978-5-8354-1143-6 (в обл.)
В предлагаемом пособии рассматриваются положения действующего законодательства, регулирующего процедуру совершения исполнительной надписи, и анализируются проблемные вопросы, возникающие при совершении нотариусом исполнительной надписи и при 
последующем ее исполнении. Раскрывается последовательность осуществления нотариусом юридически значимых действий и иных видов нотариальных действий при совершении исполнительной надписи, содержатся пояснения по составу документов, необходимых для 
совершения исполнительной надписи. Для удобства читателей в пособие включен раздел с минимально необходимой подборкой нормативно-правовых актов, применяемых при совершении исполнительных надписей.
Издание предназначено для нотариусов, практикующих юристов, 
представителей предпринимательского сообщества, студентов и аспирантов юридических вузов, а также для участников законотворческого 
процесса в целях совершенствования законодательства.
УДК 347.961
ББК 67.76
ISBN 978-5-8354-1143-6
Подготовлено при информационной поддержке  
СПС «КонсультантПлюс»
© Н. 
В. Сучкова, 2015
© Издательство «Статут», редподготовка и оформление, 2015

Содержание
Принятые сокращения........................................................................................ 5
Введение.
............................................................................................................. 7
§ 1. 
Понятие и правовая природа исполнительной надписи 
нотариуса................................................................................................... 10
§ 2. 
Виды, порядок оформления и случаи совершения исполнительных 
надписей.................................................................................................... 13
§ 3. Условия совершения исполнительной надписи...................................... 17
§ 4. 
Перечень документов, по которым взыскание задолженности 
производится на основании исполнительных надписей......................... 22
§ 5. 
Действия нотариуса при обращении заинтересованного лица 
за совершением исполнительной надписи.
.............................................. 29
§ 6. 
Нотариальные действия, выполняемые при совершении 
исполнительной надписи.......................................................................... 48
§ 7. 
Совершение и содержание исполнительной надписи. 
Отказ в совершении исполнительной надписи.
....................................... 64
§ 8. 
Оплата совершения исполнительной надписи и иных 
нотариальных действий, осуществляемых 
при совершении исполнительной надписи. 
Взыскание по исполнительной надписи.................................................. 73
Приложение. Нормативные правовые акты, касающиеся совершения 
исполнительной надписи
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая......................... 78
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая........................103
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации...................106
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации..................115
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая............................120
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации............................121
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации...............124
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.
..................127
Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу 
передвижения, выбор места пребывания и жительства 
в пределах Российской Федерации»............................................................139
Фе
деральный закон «О государственной регистрации прав 
на недвижимое имущество и сделок с ним»
141
Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
..........................149
Фе
деральный закон «Об оценочной деятельности 
в Российской Федерации»175
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»..........................180
3

Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве 
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости 
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 
Российской Федерации»..............................................................................183
Федеральный закон «О ломбардах».
...............................................................190
Федеральный закон «Об исполнительном производстве»............................195
Фе
деральный закон «О государственной регистрации прав 
на воздушные суда и сделок с ними»
205
Федеральный закон «О бухгалтерском учете».
...............................................208
Федеральный закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»..................210
Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую 
Гражданского кодекса Российской Федерации и признании 
утратившими силу отдельных законодательных актов 
(положений законодательных актов) Российской Федерации».................211
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня 
документов,  по которым взыскание задолженности производится 
в бесспорном порядке  на основании исполнительных надписей».
...........212
Приказ Минюста России «Об утверждении формы 
уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении 
обязательства, обеспеченного залогом»......................................................213
Приказ Минюста России «Об утверждении Правил 
нотариального делопроизводства».
..............................................................215
Приказ Минюста России «Об утверждении форм реестров 
для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств 
и удостоверительных надписей на сделках 
и свидетельствуемых документах»...............................................................218
Приказ ФНС России «Об утверждении формы и содержания документа,  
подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный 
реестр юридических лиц или Единый государственный реестр 
индивидуальных предпринимателей».
.........................................................220
Приказ Минфина России «Об утверждении форм бланков 
строгой отчетности».....................................................................................227
Приказ Минэкономразвития России «Об утверждении федерального 
стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (фсо № 3)»».
.............230
Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах 
применения законодательства о залоге».
.....................................................234
Письмо ФССП России от 23 декабря 2011 г. № 12/01-31629-Ап.
................236
Литература.......................................................................................................238

Принятые сокращения
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95- 
ФЗ).
ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Ведомости СНД и ВС РФ – Ведомости Совета народных депутатов 
и Верховного Совета Российской Федерации.
ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации.
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации:
часть первая (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51- 
ФЗ);
часть вторая (Федеральный закон от 26 января1996 г. № 14- 
ФЗ).
ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138- 
ФЗ).
Закон о государственной регистрации прав – Федеральный закон 
от 21 июля 1997 г. № 122- 
ФЗ «О государственной регистрации прав 
на недвижимое имущество и сделок с ним».
Закон о ломбардах – Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196- 
ФЗ 
«О ломбардах».
Закон об ипотеке – Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102- 
ФЗ 
«Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229- 
ФЗ «Об исполнительном производстве».
Закон об оценочной деятельности – Федеральный закон от 29 июля 
1998 г. № 135- 
ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов – 
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214- 
ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недви5

Исполнительная надпись нотариуса
жимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты 
Российской Федерации».
КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации.
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации.
Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации.
Минюст России – Министерство юстиции Российской Федерации.
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации:
часть первая (Федеральный закон от 31июля 1998 г. № 146- 
ФЗ);
часть вторая (Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117- 
ФЗ).
Основы о нотариате – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом Российской 
Федерации 11 февраля 1993 г. № 4462-I.
Правила нотариального делопроизводства – Правила нотариального 
делопроизводства, утвержденные приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78 и решением правления Федеральной нотариальной 
палаты от 17 декабря 2012 г.
ФАС – федеральный арбитражный суд.
ФНП – Федеральная нотариальная палата.
ФНС – Федеральная налоговая служба.

Введение
В соответствии с действующим законодательством РФ институт 
исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их 
требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству.
В предлагаемом пособии анализируется порядок совершения нотариусами исполнительной надписи, законность и конституционность применения которой были подтверждены КС РФ в Определении от 6 июля 2001 г. № 150-О, в котором Суд отметил, что совершение исполнительной надписи не противоречит закону, поскольку ему 
во всех случаях предшествует установление нотариусом факта бесспорности задолженности, т.е. отсутствия спора между кредитором и должником о размерах и сроках требования.
Процедура совершения исполнительной надписи урегулирована 
в ст. 89–94
4 Основ о нотариате. С момента принятия Основ о нотариате она уже дважды претерпела изменения и по воле законодателя стала обладать уникальным свойством: чем больше ее совершенствуют, 
тем больше вопросов по совершению исполнительной надписи возникает у правоприменителей.
Существующий порядок совершения исполнительной надписи 
установлен с марта 2012 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 405- 
ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество» 
(в ред. от 22 декабря 2014 г.).
В рамках названного порядка презумпция бесспорности требований взыскателя к должнику осталась непременным условием совершения исполнительной надписи. Однако подтверждение бесспорности 
требований взыскателя к должнику достаточно полно регламентировано в Основах о нотариате только применительно к совершению ис7

Исполнительная надпись нотариуса
полнительной надписи на договоре залога. О порядке подтверждения 
бесспорности в других случаях совершения исполнительной надписи 
Основы о нотариате умалчивают. 
Таким же образом законодатель урегулировал вопрос и о перечне документов, по которым взыскание задолженности производится 
в бесспорном порядке. Опять же в отношении исполнительной надписи на договоре залога перечень таких документов указан непосредственно в самих Основах о нотариате. Что касается иных исполнительных надписей, то перечень документов, по которым они могут совершаться, установлен постановлением Правительства РФ от 1 июня 
2012 г. № 543 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей». При этом необходимо отметить, что 
количество документов, требующихся для совершения исполнительной 
надписи на договоре залога, значительно превышает количество документов, необходимых для совершения исполнительных надписей в случаях, установленных названным Постановлением Правительства РФ.
К сожалению, происшедшие изменения законодательства в рассматриваемой области не определили сферу применения исполнительной 
надписи нотариуса. Решение вопроса о возможности совершения исполнительной надписи по взысканию иных видов задолженности помимо прямо предусмотренных Основами о нотариате и указанным Постановлением Правительства РФ передано почти полностью на личное 
усмотрение нотариуса, а в определенных случаях – суда.
Не регламентирован в законодательных нововведениях также в полном объеме порядок совершения исполнительной надписи, являющейся по своей сути сложным нотариальным действием, так как для его 
совершения требуется совершение нотариусом ряда других нотариальных и иных юридически значимых действий. Требуется ли подача 
лицом, обращающимся к нотариусу, заявления о совершении исполнительной надписи и, если требуется, то в какой форме? Когда должен взыскиваться нотариальный тариф (государственная пошлина): 
при обращении к нотариусу с просьбой о совершении исполнительной 
надписи или при фактическом ее совершении? Кем будут оплачиваться изготовление и направление нотариусом должнику копии документа с совершенной на нем исполнительной надписью? На эти и другие 
вопросы, касающиеся порядка совершения исполнительной надписи, ответы предстоит выработать нотариальной и судебной практике.
8

Введение
До настоящего времени остается неясным и трактуется по-разному 
правовой статус исполнительной надписи. Причина в положениях Закона об исполнительном производстве, придающего силу исполнительного документа только одной разновидности исполнительной надписи нотариуса, совершаемой при наличии соглашения о внесудебном 
порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге. В связи с этим возникает вопрос о возможности возбуждения исполнительного производства на основании совершенных нотариусом 
иных видов исполнительных надписей.
Абсолютно необъяснима позиция законодателя по установлению 
размера государственной пошлины и нотариального тарифа за совершение исполнительной надписи. Так, в случаях, когда законодательством Российской Федерации для исполнительной надписи предусмотрена обязательная нотариальная форма, государственная пошлина 
и нотариальный тариф за совершение исполнительной надписи взимаются в размере 0,5% взыскиваемой суммы, но не более 20 000 руб. 
(подп. 19 п. 1 ст. 333
24 НК РФ). В то же время, если законодательством 
Российской Федерации для исполнительной надписи не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариальный тариф взыскивается в размере 100 руб. В такой ситуации неудивительно, что нотариусы в последнем случае в большей степени используют институт предоставления услуг правового и технического характера.
При таком положении дел представляется необходимым проведение серьезного анализа действующего законодательства и судебной 
практики по вопросам, касающимся совершения и исполнения исполнительной надписи нотариуса, с целью определения существующих проблем в названной сфере и выработки путей их разрешения.
Данная работа расширяет возможности научного исследования порядка совершения исполнительной надписи и проблем, возникающих 
при этом, предлагает возможные пути решения этих проблем и совершенствования законодательства в обозначенной сфере.
Для удобства читателей в пособие включен раздел с минимально 
необходимой подборкой нормативно-правовых актов, применяемых 
при совершении исполнительных надписей по состоянию на 1 апреля 2015 г.

§ 1. Понятие и правовая природа  
исполнительной надписи нотариуса
В рамках правовой регламентации гражданских правоотношений 
неоднократно затрагивался вопрос совершенствования порядка обращения взыскания на заложенное имущество, включая и внесудебный 
порядок такого обращения путем совершения исполнительной надписи нотариуса. Анализ положений федеральных законов от 30 декабря 2008 г. № 306- 
ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием 
порядка обращения взыскания на заложенное имущество», от 6 декабря 2011 г. № 405- 
ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования 
порядка обращения взыскания на заложенное имущество», от 21 декабря 2013 г. № 367- 
ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», от 21 декабря 2013 г. № 379- 
ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволяет предположить, что законодателем вновь 
сделана попытка активизировать дальнейшее развитие института исполнительной надписи нотариуса.
Однако, к сожалению, ни эти законодательные акты, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не раскрывают понятие исполнительной надписи нотариуса.
В справочной литературе понятие исполнительной надписи нотариуса определяется по-разному. Например, под исполнительной надписью нотариуса в различных словарях и энциклопедиях понимается:
• исходящее от нотариуса и составленное по установленной форме письменное требование о взыскании по подлинному документу, 
подтверждающему неисполнение обязательства конкретного лица;
10