Экологический менеджмент

И.В. ВАСИЛЕВСКАЯ

Москва
РИОР

ИНФРА-М

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

УДК 504.75(075.8)
ББК 20.1я73
 
В19

Василевская И.В.

Экологический менеджмент: Учеб. пособие. — М.: РИОР: 

ИНФРА-М, 2013. — 80 с. — (ВПО: Бакалавриат).

ISBN 978-5-369-00918-5

В учебном пособии рассматриваются вопросы, связанные с 

обеспечением экосбалансированного развития предприятия на 
основе использования принципов экологического менеджмента, 
приводится анализ механизма экологического менеджмента, 
а также рассматриваются правовые аспекты регулирования деятельности хозяйствующих субъектов с учетом экологического 
фактора.

Может быть рекомендовано для преподавателей и студентов 

технических и экономических вузов.

УДК 504.75(075.8)

ББК 20.1я73

ISBN 978-5-369-00918-5 (РИОР) 
©  Василевская И.В.

ISBN 978-5-16-107849-5 (ИНФРА-М, online)

В19

Оригинал-макет подготовлен в Издательском Центре РИОР

Подписано в печать 01.03.2009.

Формат 70×100/32. Бумага типографская. Гарнитура «PragmaticaC».

Печать офсетная.  Усл. печ. л. 3,23. Уч.-изд. л. 5,11.

ООО «Издательский Центр РИОР»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В.
Email: info@rior.ru      http://www.rior.ru

ВВедение

Актуальной проблемой современности является сохранение окружающей природной среды для настоящего и будущих 
поколений. Решение столь сложной проблемы возможно лишь 
при соблюдении баланса между природными возможностями и 
общественными потребностями.
Обеспечение данного баланса определило необходимость 
формирования и внедрения особого вида управления хозяйственной деятельностью — экологического менеджмента.
Экологический менеджмент — сфера управления, малоизвестная российским менеджерам и предпринимателям. 
А между тем, мировая практика показывает, что наличие эффективной системы экологического менеджмента способствует не только увеличению степени экологической безопасности 
предприятия, но и  его финансовой стабильности, поэтому при 
разработке стратегических и тактических действий современные 
руководители должны оценивать не только экономические, но 
и экологические аспекты принятых управленческих решений.

1. 
Концепция  эКологичесКого   
 
менеджмента

1.1.  
Модель устойчивого развития

Ускоренное развитие научно-технической и производственной деятельности в ХХ в. привело к существенному изменению естественной среды. Эти процессы углубили противоречия 
между природой и обществом. 
Последствиями таких процессов могут стать необратимые 
явления в экологических системах и деградация природной 
среды в целом.
Однако очевидная невозможность остановки или замедления экономического и научно-технического прогресса привели 
к тому, что сегодня окружающая природная среда и социальноэкономическая сфера не могут рассматриваться как изолированные области.
Значимость экологических проблем и необходимость их скорейшего разрешения были осознаны мировым сообществом во 
второй половине ХХ в., что повлияло на процесс выработки новой 
стратегии общепланетарного развития.
на конференции оон по окружающей среде и развитию, 
состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, был принят пакет документов (Декларация Рио по окружающей среде и развитию, 

Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, 
сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов, Повестка 
дня на XXI век), содержащих основные положения новой концепции развития — концепции устойчивого развития.
Устойчивое развитие (более точный перевод с английского «sustainable development» — сбалансированное развитие) представляет собой социально-экономическое развитие, 
осуществляемое в гармонии с окружающей природной средой 
и предполагающее удовлетворение настоящих общественных 
потребностей без нанесения ущерба интересам будущих поколений.
Таким образом, основой устойчивого развития является 
экосбалансированное развитие, осуществляемое путем коэволюции (совместного развития) социально-экономических и 
природных систем.
для перехода на модель устойчивого развития необходимо обеспечить:
–   стабильность численности населения и его дальнейший рост;
– 
экономически стабильное развитие за счет рациональной 
экономной деятельности  на основе малоотходных, ресурсосберегающих технологий;
– 
изменение структуры производства и потребления (сопоставимость объемов производства продукции с темпами износа 
и потребления);
– 
сокращение разрыва между «богатыми» и «бедными» странами;
– 
предотвращение военных конфликтов.
К числу решений, касающихся устойчивого развития, 
относятся:
– 
защита атмосферы;
– 
рациональное использование земельных ресурсов;
– 
борьба с уничтожением лесов;
– 
борьба с опустыниванием и засухой;
– 
устойчивое развитие горных районов;
– 
устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских районов;
– 
сохранение биологического разнообразия;
– 
экологически безопасное использование биотехнологий;
– 
защита и рациональное использование Мирового океана;
– 
охрана и рациональное использование ресурсов пресной 
воды;
– 
повышение безопасности использования токсичных химических веществ.
национальные государственные программы по обеспечению устойчивого развития должны предусматривать:

– 
учет экологического фактора при формировании налоговой, 
торговой, таможенной и ценовой политики;
– 
разработку законодательства по устойчивому развитию;
– 
экологическое просвещение и подготовку кадров;
– 
развитие науки в целях устойчивого развития. 

1.2.  
Понятие экологического  менеджмента

для реализации главных принципов концепции устойчивого развития необходим переход к качественно новому способу 
управления хозяйственной деятельностью, позволяющему учесть 
возможности природной среды и потребности человеческого общества.
экологический менеджмент — это система управления производственными процессами, направленная на достижение баланса 
между экономическими и экологическими показателями деятельности предприятия. 
цель экологического менеджмента — обеспечение экологической безопасности и рентабельности компании на основе экосбалансированного развития.
В основе экологического менеджмента лежат следующие 
принципы:
–  экологический императив (экологические цели первичны по отношению к экономическим);
–  эколого-экономическая сбалансированность (размещение 
и развитие производства на локальной территории должно 
осуществляться в соответствии с ее экологической техноемко- 
стью).
экологический менеджмент охватывает различные функциональные сферы деятельности предприятия, подробно описанные 
ниже.
1. Управление организационной культурой ориентировано на 
формирование экологической политики предприятия путем интеграции экономических и экологических целей его функционирования.
 Природоохранная политика развития предприятия предполагает:
– 
разработку «зеленых» бизнес-планов;
– 
создание и обеспечение деятельности экологических служб 
предприятия;
– 
определение ответственности  руководства за экологические 
нарушения;
– 
развитие экологического сознания персонала и администрации;
– 
повышение квалификации работников в области охраны природной среды.  

2. Управление экологической безопасностью включает:
– 
анализ и выбор технологических процессов, обеспечивающих 
наименьшее воздействие на окружающую среду;
– 
планирование мероприятий по охране окружающей среды;
– 
контроль выполнения графиков по снижению объемов вредных 
выбросов и сбросов;
– 
организацию разработки программ по предупреждению внештатных ситуаций;
– 
распределение обязанностей по контролю экологической безопасности на предприятии;
– 
мониторинг окружающей среды
3. Управление природными ресурсами заключается в регулировании процессов выбора сырья (безвредного с экологической 
точки зрения и доступного по цене — с экономической), транспортировки, рационального и комплексного использования природных 
ресурсов в технологическом процессе (снижение норм их расхода, 
полнота использования сырья), контроле над внедрением систем 
оборотного водоснабжения.
4. Управление использованием энергии направлено на поиск 
способов снижения энергоемкости предприятия (включая внедрение энергосберегающих технологий).
5. при управлении циклом обращения отходов на предприятии необходимо учитывать:
–  предотвращение образования отходов (минимизацию их образования);
–  возможность рециклинга и вторичного использования отходов;
–  безопасную транспортировку и размещение отходов.
6. В процессе управления жизненным циклом продукции 
контролируется экологичность продукции на всех стадиях жизненного цикла: разработка, производство, эксплуатация, утилизация. 
Управление жизненным циклом продукции также предполагает 
контроль  характеристик упаковочных материалов и тары для выявления их соответствия экологическим требованиям (безвредность 
для человека и окружающей среды, возможность многократного 
использования или утилизации).
7. экологический учет и отчетность используют для документирования и информирования заинтересованных лиц о деятельности 
компании в области охраны окружающей среды и рационального 
природопользования.
8. оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий производится для обоснования целесообразности экозащитных действий и определения их рентабельности.
цель экологического менеджмента состоит не только в повышении экологической безопасности предприятия, но и в обеспече

нии экономической стабильности компании, уделяющей значительное внимание охране окружающей природной среды.
Наличие эффективной системы экологического менеджмента 
на предприятии способствует  формированию следующих конкурентных преимуществ:
1)  снижение эксплуатационных расходов, благодаря:
 
– 
экономии энергии и сырья;
 
– 
экономии средств в результате использования вторичного 
 
сырья;
 
– 
снижению платы за природные ресурсы и загрязнение.
2)  увеличение прибыли предприятия вследствие:
 
– 
более высоких цен на экологически чистую продукцию (при- 
 
родоохранное законодательство многих стран предусмат- 
 
ривает введение ценовой надбавки на продукцию, обеспе- 
 
чивающую средозащитный эффект. Экологичность разра- 
 
ботки позволяет увеличивать цену предоставляемой лицен- 
 
зии на 20–30%);
 
– 
повышение конкурентоспособности изделий, обладающих 
 
экологическими характеристиками;
 
– 
увеличения доли продукта на рынке;
 
– 
реализации побочных продуктов и отходов производства;
 
– 
льготного налогообложения и кредитования.
3)  преимущества стратегического характера:
 
– 
создание благоприятной деловой репутации в глазах по- 
 
требителей,  потенциальных партнеров, инвесторов;
 
– 
обеспечение развития предприятия;
 
– 
благоприятные взаимоотношения с государственными при- 
 
родоохранными органами, общественностью и «зелеными» 
 
движениями.
Внедрение экологического менеджмента на предприятии 
определяется как мнением заинтересованных сторон, так и ужесточением природоохранного законодательства. Так, в настоящий 
момент во всем мире и в России, в частности, начинает приобретать 
определенный вес мнение общественных организаций и населения 
в проблемах социально-экономического развития общества, в том 
числе, и обеспечения охраны окружающей среды. 
В то же время финансовые организации, инвестирующие свой 
капитал, желают располагать информацией по экологическим 
обязательствам компании, так как экобезопасность предприятия 
является одним из факторов, способствующих повышению его 
инвестиционной привлекательности. В этой связи ряд финансовых институтов, в частности, Международный банк реконструкции 
и развития, Европейский банк реконструкции и развития требуют 
составления экологического обоснования проекта, подлежащего 
инвестированию.

Развитие природоохранного законодательства и ужесточение 
экологических требований побуждает компании выделять средства 
на природоохранные мероприятия.
К примеру, Евросоюз намерен допускать на внешний рынок 
только те фирмы, которые имеют системы экологического менеджмента, сертифицированные в соответствии с международными 
требованиями.
Рассмотренные факторы являются внешними условиями, влияющими на процесс внедрения на предприятии экологического 
менеджмента (рис. 1). Эффективность экоменеджмента зависит 
также от внутренних факторов:
–  заинтересованность руководства и персонала;
–  соответствие целям фирмы;
–  обеспеченность материальными, финансовыми и кадровыми 
ресурсами;
–  уровень квалификации персонала;
–  индивидуальная и коллективная ответственность.
Мотивация сотрудников к осуществлению деятельности по охране окружающей среды улучшает результаты их работы на 75%. 

Рис. 1. Факторы, влияющие на осуществление экологического 
менеджмента на предприятии

Экологический менеджмент

Развитие природоохранного
законодательства и ужесточение экологических
требований

Мнение заинтересованных
сторон: общественности,
инвесторов, потребителей,
предприятий-партнеров

Внешние факторы

Внутренние факторы

Мотивация
руководства
и персонала

Соответствие
целям
фирмы

Обеспеченность
ресурсами

Уровень
квалификации
персонала

Индивидуальная и
коллективная
ответственность

Наличие требуемых ресурсов и высокая квалификация персонала создают предпосылки по формированию и эффективному 
функционированию системы экологического менеджмента. Соответствие целям фирмы повышает заинтересованность руководства 
в создании и внедрении системы экоменеджмента на предприятии, 
а также позволяет обеспечить четкое взаимодействие с системой 
общего менеджмента. Ответственность каждого сотрудника и коллектива в целом повышает эффективность функционирования системы экоменеджмента (см. рис. 1).  
механизм экологического менеджмента представляет собой 
совокупность рычагов воздействия на хозяйствующих субъектов для 
учета экологических факторов на всех стадиях деятельности. 
данный механизм включает  правовой, административноконтрольный, экономический, социальный и информационный 
блоки1.
правовой блок содержит законодательство, регламентирующее хозяйственную и природоохранную деятельность.
административно-контрольный блок включает инструменты 
и процедуры административного воздействия на хозяйствующих 
субъектов для регулирования уровня негативного техногенного давления на окружающую природную среду:
– 
экологические стандарты и нормативы;
– 
лицензирование природопользования;
– 
экологическую экспертизу и процедуру оценки воздействия на 
окружающую природную среду;
– 
экологическую сертификацию;
– 
экологический аудит;
– 
экологический контроль;
– 
экологический мониторинг.
экономический блок объединяет формы стимулирования природоохранной деятельности предприятий на основе экономической 
целесообразности: 
– 
платежи за загрязнение и природопользование;
– 
налоговые льготы;
– 
финансово-кредитную систему;
– 
систему страхования;
– 
систему ценообразования.
социальный блок включает экологическое воспитание и экологическое образование производителей и потребителей.
информационный блок включает:
– 
экологический учет и отчетность;
– 
экологическую маркировку;
– 
экологическую рекламу.
1 Содержание отдельных блоков механизма экологического менеджмента рассмотрено в последующих главах.

1.3. 
Стандарты по экологическому менеджменту

Первый стандарт для систем экоменеджмента разработан 
в 1990 году в Великобритании. С 1992 г. стандарт BS 7750 стал реализовываться на практике. 
Британский стандарт по экоменеджменту был взят за основу при 
разработке Руководства Европейского Союза по экологическому менеджменту и аудиту (EMAS), принятого Советом ЕС в 1993 г. С 1995 г. 
предприятия получили возможность сертификации в соответствии 
с EMAS.
Опыт Великобритании был также использован Международной 
организацией по стандартам (ISO) при разработке серии международных стандартов по экологическому менеджменту — ISO серии 
14000 (действовали до 2004 г.). Структура стандартов ISO серии 
14000 аналогична структуре разработанных ранее стандартов по 
менеджменту качества — ISO серии 9000. 
Стандарты ISO серии 14000  включают следующие направления:
– 
системы экологического менеджмента;
– 
оценка характеристик экологичности;
– 
оценка жизненного цикла;
– 
экологический аудит;
– 
экологическая маркировка;
– 
термины и определения.
Особенность стандартов ISO состоит в том, что они:
– 
представляют собой совокупность правил  (рекомендаций) 
по организации хозяйственной деятельности с учетом эко- 
логического фактора и по распределению ответственности за 
охрану окружающей среды;
– 
не устанавливают требований по отношению к объемам вредного 
воздействия на окружающую среду или характеристикам производственных процессов;
– 
не носят количественного характера.
Подобная структура международных стандартов ISO 14000 позволяет не вступать в противоречие с системой национальных нормативов, что обеспечивает возможность разработки на их основе 
собственных национальных программ в области охраны окружающей 
среды любой стране.
В России в 1998 г. Госстандартом в виде государственных 
стандартов были введены аутентичные переводы стандартов ISO 
14000 (ГОСТ Р ИСО 14001-98. Системы управления окружающей 
средой. Требования и руководство по применению; ГОСТ Р ИСО 
14004-98. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения 
функционирования; ГОСТ Р ИСО 14010-98. Руководящие указания по 
экологическому аудиту. Основные принципы; ГОСТ Р ИСО 14011-98.