Защита прав бюджетников, военных и госслужащих

А.А. Рафтопуло

Защита прав 

бюджетников

Ростов-на-Дону
«Феникс»
2014

Серия «Консультирует юрист»

УДК 349.3
ББК  67.405
КТК 0768
    Р26

 
Рафтопуло А.А.
Р26  
  Защита прав бюджетников / А.А. Рафтопуло. — 
Ростов н/Д : Феникс, 2014. — 124 c. — (Консультирует юрист).

ISBN 978-5-222-21721-4

В книге рассмотрены ситуации из юридической практики, с которыми автору, практикующему 
адвокату, приходилось лично сталкиваться. Материал представлен  в виде вопросов и ответов. 
Приведены образцы исковых заявлений, жалоб 
и заявлений с приложением выдержек из судебных решений, вступивших в законную силу, что 
поможет читателю разобраться в формальностях, 
сэкономить время и избежать лишних материальных затрат. Книга адресована учителям, врачам, 
военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и другим категориям служащих, чья 
социальная защищенность полностью зависит от 
бюджетных выплат, компенсаций, льгот.
УДК 349.3
ББК  67.405
ISBN 978-5-222-21721-4

© 
Рафтопуло А.А., 2013
© 
Оформление: ООО «Феникс», 2013

         

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .7

Юридические вопросы по госслужащим, 
военнослужащим и остальным категориям 
граждан, получающим зарплату из 
федерального (или местного) бюджета и 
имеющим право на компенсации, льготы и 
иные выплаты .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .12

Государственные гражданские  
служащие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .12

Бюджетники  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .36

Военные, сотрудники  
правоохранительных служб .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .50

Образцы исковых заявлений, жалоб и 
заявлений с приложением выдержек  
из судебных решений, вступивших  
в законную силу  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .68

Государственные гражданские служащие  
и бюджетники  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .68

Защита прав бюджетников

Образец искового заявления  
о назначении досрочной пенсии  .  .  .  .  .  .68

Из обобщения гражданских дел,  
связанных с исками пенсионеров 
(госслужащих и бюджетников)  
о назначении льготных пенсий, 
рассмотренных федеральными судами .  .  .  .72

Образец искового заявления  
о восстановлении на работе  .  .  .  .  .  .  .  .74

Из обобщения гражданских дел 
практики рассмотрения мировыми 
судьями исков работников   
о взыскании заработной платы  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .76

Образец искового заявления  
о перерасчете пенсии  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .78

Из решения федерального суда  
по данному гражданскому делу, 
вступившего в законную силу .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .84

Образец искового заявления  
о назначении ежемесячных  
страховых выплат  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .87

Из судебной практики применения 
федеральными судами ФЗ № 125-ФЗ от 24 
июля 1998 г . «Об обязательном страховании 

от несчастных случаев на производстве  
и профессиональных заболеваний»  .  .  .  .  .  .89

Образец написания искового  
заявления в Европейский Суд  
по правам человека  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .93

Из обобщения гражданских дел  
практики  рассмотрения федеральными 
судами исков о признании пригодности 
жилого строения к постоянному 
проживанию с последующей  
регистрацией в нем .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .99

Образец искового заявления  
о признании права пользования  
жилым помещением  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .101

Из обобщения гражданских дел  
практики  рассмотрения федеральными 
судами исков о признании права 
пользования жилыми помещениями .  .  .  .  .104

Военные, сотрудники  
правоохранительных служб .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .105

Образец искового заявления  
о взыскании морального вреда .  .  .  .  .  .105

Образец заявления об оспаривании 
решения должностного лица   .  .  .  .  .  .110

Защита прав бюджетников

Образец заявления в Женевский 
Комитет по правам человека  .  .  .  .  .  .113

Образец искового заявления  
о взыскании долга за участие  
в боевых действиях на Северном 
Кавказе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .116

Образец написания заявления  
в военкомат об освобождении  
от службы в РА в связи с болезнью .  .118

Из обзора судебной практики Верховного 
Суда РФ по гражданским делам  
в отношении военнослужащих  .  .  .  .  .  .  .  .  .120

         

введение

В данном издании рассматриваются юридические вопросы по госслужащим, военнослужащим и остальным категориям граждан, 
получающим зарплату из федерального (или 
местного) бюджета и имеющим право на компенсации, льготы и иные выплаты . 
Что такое государственная служба, кто относится к бюджетникам? Каким федеральным 
законом регламентируется, например, государственная гражданская служба? 
Государственные служащие и бюджетники — это абсолютно разные категории . По 
российскому законодательству, в частности по 
Федеральному закону Российской Федерации 
от 27 .07 .2004 г . № 79-ФЗ «О государственной 
гражданской службе Российской Федерации», к 
государственным служащим относятся не только работники государственных органов, но и те, 
кто осуществляет работу в них (например, секретари, помощники, работники администраций 

Защита прав бюджетников

и т .п .) . Учителя, врачи, воспитатели детских 
садов, преподаватели учебных заведений и т .д . 
являются бюджетниками и к государственным 
служащим не относятся .
Сама система государственной службы включает в себя следующие виды государственной 
службы:
1) государственная гражданская служба;
2) военная служба;
3) правоохранительная служба.
В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется:
на федеральную государственную граж• 
данскую службу,
на государственную гражданскую службу 
• 
субъекта Российской Федерации .
К этому необходимо добавить, что военная 
служба и правоохранительная служба являются 
видами федеральной государственной службы .
Федеральная государственная служба — 
это профессиональная служебная деятельность 
граждан по выполнению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и 
лиц, замещающих государственные должности 
Российской Федерации .
Государственная гражданская служба — 
вид государственной службы, представляющей 

Введение

собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной 
гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных 
органов, государственных органов субъектов 
Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, 
и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации .
Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная 
деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы 
по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации .
Государственная 
гражданская 
служба 
субъекта российской Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан 
на должностях государственной гражданской 
службы субъекта Российской Федерации по 
обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий 
государственных органов субъекта Российской 
Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации .

Защита прав бюджетников

военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой 
профессиональную служебную деятельность 
граждан на воинских должностях или не на 
воинских должностях в случаях и на условиях, 
предусмотренных федеральными законами и 
(или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных 
Силах Российской Федерации, других войсках, 
воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства . 
Таким гражданам присваиваются воинские 
звания .
правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную 
деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих 
функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина .
В издании доступным и понятным языком 
приводятся наиболее часто встречаемые в адвокатской практике юридические вопросы, ка