Критерии управления устойчивым развитием в условиях модернизации экономики

О.А. Ушакова

Критерии управления устойчивым 

развитием в условиях модернизации 

экономики

Москва

Инфра-М

2017

О.А. Ушакова

Критерии управления устойчивым 

развитием в условиях модернизации 

экономики

Монография

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2017

УДК 330.34.01:338.24

ББК 65.291.218

У 932

Ушакова, О.А.

Критерии управления устойчивым развитием в условиях 

модернизации экономики: монография / О.А. Ушакова. – М.: Инфра-М; 
Znanium.com, 2017. – 97 с.

ISBN 978-5-16-102978-7 (online)

В монографии исследуются актуальные вопросы адаптации экономики в условиях 
модернизации. Анализируется категория «устойчивое развитие» и правомерность ее применения в сложившихся социально-экономических обстоятельствах. Обосновываются 
концептуальные положения по формированию критериев управления устойчивым развитием и механизмы ее повышения в условиях адекватно складывающейся рыночной 
среды.

Разрабатываются 
организационно-экономические 
критерии 
воспроизводства 
про
мышленно-обрабатывающих предприятий, которые имеют возможность для обеспечения 
конкурентоспособности всего промышленного производства, что ведет к поддержанию 
устойчиво-сбалансированных темпов перманентного роста и развитию всей экономики в 
целом на достаточно продолжительный период времени.

Предложения и выводы, практические разработки, содержащиеся в монографии, базируются на анализе материалов реальной практики обрабатывающей промышленности 
Республики Мордовия. Монография рекомендована к изданию кафедрой информационных систем в экономике и менеджменте РЭУ имени Г.В.Плеханова.

Предлагается к изучению хозяйственным руководителям, научным работникам, 
преподавателям, 
всем 
интересующимся 
проблемами 
формирования 
рыночной 

экономики.

ISBN 978-5-16-102978-7 (online)
© Ушакова О.А., 2017

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ………………….4

1.1.
Сущность и значение устойчивости в контексте модерни
зации экономики страны……………………………………..4

1.2.
Основные факторы устойчивого развития……………….11

ГЛАВА II. КРИТЕРИИ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧВЫМ

РАЗВИТИЕМ….……………………………………………………………….20

2.1.
Понятие государственного регулирования как одного из 

факторов устойчивого развития экономики……………...20

2.2.
Методологические подходы к оценке многоаспектности

понятия «конкурентоспособность»……………………….27

2.3.
Анализ факторов воздействующих на конкурентоспособ           

ность предприятий…………………………………………..47

ГЛАВА III. МЕХАНИЗМ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ

ЭКОНОМИКИ……………………………………………………………….55

3.1. Место и роль государственных инвестиций в поддержании

устойчивого развития экономики………………………….55

3.2. Оптимизация механизма за счет кластерных технологий

в малом промышленном бизнесе…………………………….72

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….82

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………….……………………...85

ВВЕДЕНИЕ

Монография «Критерии управления устойчивым развитием в услови
ях модернизации экономики страны» посвящена актуальным проблемам оп
ределения направлений устойчивого развития. Так как развитие любых обра
зований носит нелинейный, волновой и цикличный характер, то одним из 

ключевых моментов является вопрос формирования механизма управления 

устойчивой экономикой в условиях модернизации. Поэтому для оценки со
стояния проводимой модернизации актуально исследование государственно
го регулирования и конкурентоспособности, контуры которых с большим 

трудом поддаются конкретному обозначению и качественной идентифика
ции. Необходимость научной проработки теоретической и практической по
требности в формировании основных мерил модернизации, актуализируют 

тему исследования.

Важнейшая особенность рыночной экономики – свобода хозяйствен
ного выбора: товаропроизводитель свободен в выборе производимой про
дукции, потребитель – в приобретении товара. Однако свобода выбора не 

обеспечивает экономического успеха автоматически, она формируется в ус
ловиях создавшейся конкуренции. 

Осмысление проблем устойчивости началось после кризиса 2008 года, 

когда стало понятно, что сам рынок не панацея от бедности и низкой про
мышленной производительности. И административное, «ручное» государст
венное регулирования, несмотря на все свои явные не рыночные составляю
щие, справилось с возникшими проблемами. Не теряя из виду социальные 

проблемы населения, руководство страны поставило проблему модернизации 

экономики на основе инноваций для повышения конкурентоспособности

всей системы.

Таким образом, на сегодняшний момент, несмотря на многочисленность 

работ по устойчивому развитию, в связи с меняющейся ситуацией, многие 

аспекты этой проблемы остаются недостаточно разработанными. 

ГЛАВА I. Сущность устойчивого развития

1.1.
Сущность и значение устойчивости в контексте

модернизации экономики страны

Современная экономическая ситуация такова, что сложившиеся, в по
следние годы, межотраслевые пропорции увеличили удельный вес сырьевых 

отраслей, резко сжав, тем самым, долю промышленно-обрабатывающих сек
торов экономики. Реальная промышленная политика государства и бизнеса 

привели к моральному и физическому старению производственного аппарата 

промышленности. Некоторые ключевые фондоформирующие отрасли прак
тически утратили свой потенциал. В результате конъюнктурного формирова
ния курса и задач развития промышленности произошла примитивизация 

технологической структуры российской экономики, что негативно отрази
лось, прежде всего, на еѐ способности к качественному росту – ключевой ха
рактеристике стратегии долговременного развития. 

Несомненно, задачу изменения качества экономического роста следует 

решать путем усиления роли промышленно-обрабатывающих секторов эко
номики. Их инновационный потенциал способен обеспечить не только ус
тойчивость экономического роста, но и существенную индифферентность 

этого роста по отношению к рыночным колебаниям мировых цен на сырье
вые товары. Более того, рост цен на сырье, если он необратим, должен яв
ляться, по законам демонополизированного рынка, действенным стимулом 

ресурсосбережения и повышения уровня технологической оснащенности 

труда, т.е. улучшения использования основных фондов, материальных и тру
довых ресурсов в отраслях высоких переделов, их развития.

Снижение объѐма только государственного спроса на продукцию высо
котехнологичного сектора ведет к каскадному сокращению объемов произ
водства в других сопряженных секторах экономики, включающих и сферу 

услуг [103]. 

Причем, при свертывании масштабов производств имеет место не 

только количественное, но и качественное ухудшение совокупных результа
тов функционирования экономики. С другой стороны, промышленный высо
котехнологичный сектор обладает более высоким уровнем эффективности 

использования производственных ресурсов по сравнению с сырьевыми от
раслями экономики в целом. Следовательно, увеличение удельного веса это
го сектора в экономике способствует позитивному изменению макроэконо
мических показателей фондо- и материалоемкости производства, укрепле
нию социальной стабильности.

В самом общем представлении, модернизация, являясь средством эво
люционно-поступательного развития социально-экономической системы го
сударства, в равной степени обусловлена возможностями и потребностями 

общества. Модернизация, на наш взгляд, это целенаправленный процесс, 

инициируемый эффективным государством и устремленным в будущее биз
несом. Обновление отживших форм и методов, старого производственного 

аппарата хозяйствования, реализация новых возможностей экономики и об
щества, определяется решительностью, квалификацией и эффективностью 

руководства страны, активной поддержкой бизнеса, объективностью и адек
ватностью их совместного видения долговременных национальных интере
сов и целей, эффективностью и прогрессивностью направленной на их обес
печение промышленной, научно-технической и кадровой политики, для осу
ществления которой власти и бизнесу необходимы не только финансовые и 

иные ресурсы, но и развитые институты хозяйственного и гражданского пра
ва, кредитно-финансовой, налоговой, таможенной деятельности.

Таким образом, на наш взгляд, модернизация экономики – это объек
тивная необходимость, вызванная стремлением государства обеспечить 

свои национальные интересы путем поддержания высокой и долговременной 

социально-экономической устойчивости в стране и укреплению своих лиди
рующих позиций в мире по благосостоянию, безопасности (в т.ч. экономиче
ской, военной, технологической) и конкурентоспособности.

Но модернизация экономики может осуществляться разными альтерна

тивными путями. Один путь – модернизация экономической иерархической 

системы сверху, другой – модернизация снизу. От этого зависит степень уча
стия и воздействия государства на достижение задач и целей модернизации. 

В случае выбора первого пути – роль государства сводится к жесткому регу
лированию, т.е. к перераспределению валового внутреннего продукта в его 

пользу, к концентрации в его руках ресурсов, необходимых для массовых ин
вестиций в реконструкцию народного хозяйства, к выбору отраслевых при
оритетов, т.е. в направлении усиления администрирования. Второй путь 

предполагает доминирующую роль низовых звеньев экономики – предпри
ятий и их корпоративных объединений, рыночных сил, частной инициативы. 

Роль государства в этом случае сводится к созданию условий и институтов 

инициативного, самостоятельного и самоподдерживающегося хозяйствова
ния. В силу долговременности не стабильной экономики, страна обладает 

опытом изменений и по первому, и по второму пути, и по нашему мнению, 

эти два пути следует разумно и рационально сочетать при условии устойчи
вого развития модернизируемой экономики. 

Приоритетное значение критерия «устойчивое развитие» сегодня недос
таточно осознается в управлении. Реализация принципа управления постоян
ным улучшением всех процессов, что можно назвать постоянной модерниза
цией, позволила Японии создать мощную экономику даже при отсутствии 

собственных природных ресурсов. РФ в ближайшее десятилетие также стал
кивается с проблемой в связи с ростом затрат на добычу природных ресур
сов, растущей конкуренцией поставок сырья на мировых рынках. Без непре
рывного улучшения техники, технологий и качества труда резкое сокраще
ние притока средств от продаж ресурсов приведет к сильнейшему экономи
ческому кризису.

Для реализации главного результата модернизации - поворота от экономики 

экспорта ресурсов к экономике высокотехнологичного и наукоемкого производ
ства и экспорта продуктов и услуг, обеспечивающих занятость и рост жизненных 

стандартов населения, необходимо новое понятие управление устойчивым раз

витием в контексте модернизации экономики.

Проблемы управления устойчивым развитием экономики позволяют на на
учной основе разработать концепцию саморазвития промышленного производ
ства в едином экономическом пространстве страны. 

Устойчивое развитие является научной категорией, в которой отражаются 

сложные процессы и явления. Впервые термин «устойчивое развитие» (sustaina
ble development) появился в публикациях во второй половине 80-х годов и был 

популяризирован Международным союзом по охране природы. В публикации 

«Наше общее будущее», известный как отчет комиссии Брунтланд, устойчивое 

развитие определено как «развитие, которое обеспечивает нужды современного 

поколения, не подвергая угрозе жизненные потребности будущих поколений» 

[15, с.8].

Эта формулировка дала толчок к различного рода интерпретациям, и к на
чалу 90-х годов насчитывалось уже несколько десятков определений термина 

«устойчивое развитие». В мировом сообществе формируются теоретические ос
новы этой концепции, которые нашли свое отражение в материалах конференции 

в Рио-де-Жанейро. Этот термин воспринимается как универсальное понятие, как 

новая модель развития цивилизации.  При этом в исследованиях экономического 

содержания категории «устойчивое развитие» в научно-экономической литера
туре нет единого мнения ученых.

Говоря об уточнении понятия устойчивого развития, Данилов-Данильян ут
верждает, что «сколько бы не претендовали на него экономисты, социологи, 

культурологи и специалисты различных других областей устойчивое развитие 

имеет происхождение, и содержание по преимуществу экологическое» [32 С.5]. 

К.Я. Кондратьев, Л.П. Романюк предложили свой подход к понятию устой
чивое развитие: «Устойчивое развитие обеспечивает самоконтроль при решении 

управления природной средой. Использование ресурсов  направлено  на  обеспе
чение равноправия людей и социальной справедливости» [43, с.119].

Экологически устойчивое развитие определяется потребностями людей и их 

социальной обеспеченностью в масштабах потребления ресурсов биосферы. Че

ловечество должно научиться жить в пределах ограничений, определяемых необ
ходимостью сохранения окружающей среды.

Обобщения теоретических подходов в понимании категории «устойчивое 

развитие» позволяют выделить две основные трактовки этого понятия: в узком и 

широком смыслах. В узком смысле внимание акцентируется преимущественно 

на его экологической составляющей, что связывается с оптимизацией деятельно
сти по отношению к биосфере. И в широком смысле, когда процесс обозначает 

новый тип функционирования общества, основанной на радикальных изменениях 

ее исторически сложившихся параметров (экономических, социальных, экологи
ческих, культурологических и др.). Таким образом, понятие устойчивое развитие 

является сложным и многогранным, а его характеристика имеет несколько взаимо
связанных аспектов. Среди них целесообразно выделить экономический аспект:

- экономический аспект
предполагает ориентацию производственно
хозяйственной деятельности цивилизации не на повышение потребления при
родно-ресурсного потенциала биосферы, а на его рационализацию, то есть на 

интенсификацию ее интеллектуального потенциала.

Понятие «устойчивое развитие» весьма динамично, а основными формами 

устойчивого развития могут быть:

- абсолютно устойчивое развитие, которое достигается при отсутствии ка
ких-либо отклонений от заданной траектории;

- потенциально устойчивое развитие - непосредственное связанное с раз
витием социально-экономической системы, предопределяющее меру ее адаптив
ности к воздействию изменяющихся экзогенных условий;

- фактическое развитие - это то, которое достигнуто в истекшем периоде 

под воздействием реальных факторов на данном уровне использования имеюще
гося производственно-экономического потенциала.

Исходя из этого, зафиксировать общее представление об управлении устой
чивым развитием можно только на концептуальном уровне. Сам же процесс пе
рехода на модель такого развития будет в определенном смысле перманентным, 

и, по сути, должен осуществляться непрерывный переход от одной версии