Охота, 2009, №5

№ 5 • 2009
Май

СОДЕРЖАНИЕ

Полное или частичное воспроизведение материалов и фотографий,
содержащихся в журнале «ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ
ЖУРНАЛ» допускается только с письменного разрешения 
ЗАО «Агентство «Арсенал-Информ». При перепечатке ссылка на
журнал обязательна.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора. Рукописи
не рецензируются и не возвращаются. Редакция не несет
ответственности за содержание рекламных материалов и не имеет
возможности вступать в переписку с авторами.

Отпечатано в типографии ООО «ВнешПром». 
Москва, метро Сокольники, ул. 2-я Боевская, д. 10.  
www.vneshprom.ru, 
е-mail:  info@vneshprom.ru. 
Тел. +7 (495) 941-65-73. 
Тираж 25 000 экз.

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за
соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и
охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ №ФС77-27792

Издание соответствует коду 95 2000 ОК 005-93 (ОКП). Справка о
налоговой льготе ФА «По печати и массовым коммуникациям»
№24/3-15-371/24-044с от 15.01.2009.

Цена свободная

На 1-й странице обложки –
фото Сергея ГОРШКОВА

Учрежден и издается ЗАО «Агентство «Арсенал-Информ»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ВАЙСМАН Алексей Леонидович, главный координатор проектов
Российского представительства программы TRAFFIC Европы (WWF и IUCN); 

ДАНИЛКИН Алексей Алексеевич, доктор биологических наук,
профессор;
ДВОРКИН Игорь Львович, член правления Московского охотничьего
клуба «Сафари»; 
ДРАГУНОВ Михаил Евгеньевич, вед. инж.-конструктор отдела главного
конструктора ФГУП Ижевский механический завод; 
МИНЬКОВ Сергей Иванович, зав. отделом техники охотничьего
промысла ВНИОЗ им. профессора Житкова;
ОСТАНИН Владимир Александрович, исполнительный директор
Союза охотпользователей; 
САФОНОВ Владимир Георгиевич, доктор биологических наук,
профессор, член-корреспондент РАСХН; 
СОНИН Леонид Анатольевич, предс. правления Московского
охотничьего клуба «Сафари», 
ШЕЛКОВНИКОВА Елена Дмитриевна, доктор юридических наук

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор:
Вениамин ОЛЬШАНСКИЙ
Тел.: +7 926 223 9135, 
+7 916 547 4956
Заместитель главного редактора: Владимир ТИХОМИРОВ
Финансовый директор:
Любовь СИБИРЕВА
Редактор отдела охоты:
Александр ГАЛЬЦЕВ
Отдел рекламы:
Александр ЛАРИН
Отдел распространения:
Максим КОВАЛЕВ
Редактор-консультант:
Александр БОРЦОВ
Корректор:
Наталья СЕРГЕЕВА
Дизайн, верстка, pre-press:
Станислав ЗАБИЯКИН

АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Москва, 107031, 
ул. Неглинная, д. 14, стр. 1А
Тел./факс: (495) 783-07-63;
8-926-223-91-35; 8-916-547-49-56
E-mail: journalhunt@ya.ru
www.journalhunt.com

РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ЗАО "МДП "МААРТ"
Тел.: (495) 744- 5512
E-mail: maart@maart.ru
www.maart.ru
Генеральный директор
А.В. Малинкин

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Н. Краев
Правила изменились  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Н. Краев
Государственная политика в сфере 
охоты и охотничьего хозяйства 
в советский период  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
С. Матвейчук
Устойчивое охотпользование 
в Европе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
А. Данилкин
Оценка хищничества: 
хищники и копытные . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Я. и А. Мурашовы
Хищные или вредные?  . . . . . . . . . . . . . . . 16
А. Зеленов
140 лет нижегородской 
Правильной охоте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ОХОТНИЧЬИ УНИВЕРСИТЕТЫ

С. Димитриевич
Лакавица ждет гостей  . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Т. Сайлирс
Охотничье счастье  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
А. Асиновский,
Кабан – определение возраста  . . . . . . . . 28
В. Тихомиров
А. Корсаков
Ваш трофей – ваша забота  . . . . . . . . . . . 32

ВЫСТАВКИ

В. Ольшанский,
Крокус – так держать  . . . . . . . . . . . . . . . . .38
В. Тихомиров
В. Ольшанский
Ведь можем! …да не мы  . . . . . . . . . . . . . .42

МИР ЖИВОТНЫХ

Я. и А. Мурашовы
Лиса Патрикеевна  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

АРСЕНАЛ

Б. Фаусти
Английская богиня 
в итальянском исполнении  . . . . . . . . . . . .50

ПУТЕШЕСТВИЯ

В. Мозговой
Маленькая сага 
о гренландских воронах  . . . . . . . . . . . . . . 54

БЕЗДОРОЖЬЕ

А. Лялюлин
Сам себе трактор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Ежемесячное иллюстрированное издание

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ 

Н А Д Е Ж Н О  И  Н Е Д О Р О Г О !

Подпишитесь на журнал в любом отделении связи 
с получением на почте «До востребования».

Условия подписки на стр. 64

Об охотбилетах

Неопределенности в вопросе о праве выдачи охотничьих
билетов обществами охотников и попытки лишить их прав
выдачи охотбилетов возникали и ранее. Постановлением
Правительства РФ от 23 июня 1993 года № 593 «О департаменте по охране и рациональному использованию охотничьих
ресурсов Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации» правом выдачи охотничьих билетов наделялся
этот орган. Но через месяц с небольшим появилось постановление Правительства РФ от 26 июля 1993 года № 728 «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации», в котором указывалось, что и членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, также служат удостоверением на право охоты.
Тогда среди охотоведов ходила шутка о том, что сначала
охоту для Виктора Черномырдина (в то время – Председателя

Правительства РФ) организовал Охотдепартамент, а потом –
Росохотрыболовсоюз. Схожая ситуация возникла и в этом
году. Однако изменения сформулированы не очень удачно (по
тому же Черномырдину: «Хотели как лучше, а получилось как
всегда!»). В части охотбилетов они «работают» против
обществ охотников. И вот почему.
В первоначальной редакции Правил добывания в качестве
удостоверения на право охоты упоминался лишь охотничий
билет, выданный в порядке, установленном Минсельхозом
России. Не было ясности, а являются ли членские охотничьи
билеты, выданные обществами охотников, надлежащим подтверждением наличия права на охоту у их обладателей.
Внесенными изменениями дозволено временно, до 1 июля
2011 года, осуществлять любительскую и спортивную охоту
гражданам РФ, имеющим членские охотничьи билеты, выданные общественными охотничьими организациями в соответствии с отмененным постановлением Правительства РФ от 26
июля 1993 года № 728 «О любительской и спортивной охоте в
Российской Федерации».
Другими словами, это означает, что членские охотничьи
билеты, выданные обществами охотников до принятия Правил

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

2
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

Николай КРАЕВ
Правительством РФ 10 января 2009 года были
приняты Правила добывания объектов животного
мира. Они вызвали серьезную критику, и спустя
полтора месяца в Правила были внесены изменения (постановление от 25 февраля 2009 года 
№ 171 «О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации 
от 10 января 2009 года № 18». Посмотрим, что 
получилось.

Н.В. Краев — биолог-охотовед, зав. отделом «Хозяйство и Право»
ГНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова Россельхозакадемии, кандидат
юридических наук

Фото В. Кошкина

добывания, а также те охотбилеты, которые будут выданы в
последующие годы, также являются надлежащим удостоверением на право охоты, но с ограниченным сроком действия – до
1 июля 2011 года. После указанной даты надлежащим удостоверением на право охоты, согласно Правилам добывания,
должен быть только единый охотничий билет, выдаваемый в
порядке, установленном Минсельхозом России.
То есть сейчас нет смысла, резона вступать в члены обществ
охотников и получать членские охотбилеты-времянки. Всем, кто
имеет членские охотничьи билеты, потом надо будет вновь сдавать испытания (или экзамены) на «знание охоты, техники безопасности на охоте и обращения с орудиями добывания объектов
животного мира и навыков в этих областях» по вновь принятым
программе, порядку и получать новые охотничьи билеты, являющиеся надлежащим подтверждением (удостоверением) права
охоты.
Поскольку новый порядок сдачи испытаний (экзаменов)
будет усложнен (должны проверяться и навыки в знании
охоты, техники безопасности на охоте, обращении с орудиями
добывания), то есть смысл рекомендовать членам обществ
охотников заблаговременно «запастись» и россельхознадзоровским охотничьим билетом. Можно прогнозировать, что
после принятия Минсельхозом России нового порядка выдачи, замены и аннулирования охотничьих билетов, на лиц,
имеющих государственные охотничьи билеты (выданные
органами бывшего Охотдепартамента и ныне существующего
Россельхознадзора), не будет возложена обязанность повторной сдачи испытаний (экзаменов) по указанным выше вопро
Фото В. Кошкина

сам. Правда, известно, что прогнозы – дело неблагодарное.
Идет работа над проектом федерального закона «Об охоте».
Борьба за право выдачи охотничьих билетов не закончена.

О путевках

В Правилах добывания в первоначальной редакции отсутствовало слово «путевка» и необходимость ее получения для
охоты в угодьях, закрепленных за долгосрочными охотпользователями. Принятые изменения вернули все на круги своя.
Установлено, что «добывание объектов животного мира в
целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с
путевкой (разрешением), выдаваемой:
– общественными охотничьими организациями, другими
юридическими и физическими лицами – для охоты в угодьях,
в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными
охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами;
– органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими полномочия по охране, конт-
ролю и регулированию использования объектов животного
мира и среды их обитания, – для охоты в иных охотничьих
угодьях».
Иными словами, как и раньше, наличие путевки при осуществлении охоты обязательно. Она теперь причислена
(добавлена) к числу документов, которые охотник должен при
себе во время охоты (охотничий билет, именная разовая
лицензия, разрешение МВД на оружие и путевка).
Утверждение формы путевки возложено на Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации.

О весенней охоте

В Правилах добывания срок начала весенней охоты был
обозначен (определенная суббота месяца), но отсутствовало ее окончание или продолжительность периода, на который она открывается. Теперь предписано, что «добывание
пернатой дичи в весенний период осуществляется продолжительностью до 16 дней с начала установленного срока

добывания». Формулировка «до 16 дней» предполагает, что
какой-то орган в субъекте РФ должен ежегодно определять
(устанавливать) конкретную продолжительность охоты.
Поскольку именно спецоргану в сфере охоты субъекта РФ
поручено не только разделение территории субъекта на районы (зоны) по срокам проведения весенней охоты, но и корректировка (т.е. передвижка) сроков добывания в пределах
двух недель в ту или другую сторону, то представляется, что
этот орган должен конкретизировать и продолжительность
весенней охоты.
Разрешено также в весенний период при охоте на бурого
медведя использовать собак охотничьих пород (чего не
было в первоначальной редакции).

Об охоте с легавыми 
и спаниелями

Прежняя редакция Правил добывания предусматривала
возможность начала летне-осенней охоты с легавыми и спаниелями на болотно-луговую дичь на три недели, а добывание
боровой, степной и полевой дичи – на две недели раньше
общих то есть более поздних сроков охоты. Измененные
Правила допускают добывание боровой, болотно-луговой,
степной и полевой дичи с легавыми и спаниелями только на
две недели раньше установленных сроков.
Изменен и перечень птиц, относимых к той или иной категории дичи. К боровой дичи теперь отнесены глухари, тетерева, рябчики, белая и тундряная куропатки и вальдшнепы; к
болотно-луговой – дупели, бекасы, гаршнепы, турухтаны,
травники, чибисы, тулесы, хрустаны, улиты, веретенники,
кроншнепы, коростели, мородунки, камнешарки, пастушки,
обыкновенные погоныши и камышницы; к степной и полевой
дичи – серая и бородатая куропатки, перепела, фазаны,
саджи, голуби и горлицы.

Прочие изменения

Охотиться на енотовидную собаку теперь разрешено и
загоном; волков и шакалов можно добывать с использованием автомототранспортных средств; при охоте на селезней

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

4
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

Фото В. Кошкина

Одна из форм проявления государственной
политики – издание государственными органами,
особенно высшими, тех или иных документов.
Нередко о внимании государства к тем или иным
вопросам можно судить и по количеству принятых
актов.
К

общим актам, формирующим общую отраслевую
политику в сфере охоты, охотничьего хозяйства, охраны и использовании ресурсов охотничьих животных,
можно отнести декреты «Об охоте» (1920, 1923),
Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (1930,
1960), союзный и российский законы о животном мире (1980,
1982, 1995), общероссийские правила охоты (1922, 1951, 1957,
1961, 1974, 1988, 2008). По своему содержанию они в значительной мере направлены на охрану и воспроизводство диких
зверей и птиц, установление порядка получения права на
охоту (свидетельство, путевка, лицензия, разрешение и т.п.),
условий добывания (виды, сроки, места, орудия, способы),
наделения полномочиями разных органов, установления и
осуществления надзора и контроля и решения других вопросов.
О тех или иных аспектах политики по частным вопросам, их
важности, целях и принимаемых мерах красноречиво свидетельствуют даже сами заголовки актов, не говоря уже об их
содержании. Для иллюстрации приведем лишь незначительную часть разноплановых актов союзного уровня (в основном
Совнаркома и Совмина СССР): «О пушно-меховом хозяйстве»
(1931), «О мероприятиях по обеспечению выполнения плана
заготовок пушнины и мехового сырья в 1934–35 г.», «Об улучшении учета и торговли охотничьими гладкоствольными ружьями» (1940), «О целевом снабжении продовольственными и
промышленными товарами охотников, сдающих пушнину и
меховое сырье государству» (1942), «Об усилении борьбы с
волками» (1948), «О коренном улучшении дел промысловой
разведки и учета запасов пушного зверя» (1949), «Об улучшении снабжения охотников ружьями, боеприпасами и охотничьими принадлежностями» (1953), «О мерах по обеспечению выполнения плана закупок боровой дичи» (1953), «О
плане заготовок пушнины и мехового сырья на 1955 год»

(1955), «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства» (1959), «О мерах по увеличению заготовок пушнины для
производства пушно-меховых изделий и для экспорта» (1960),
«О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства и
повышению его доходности» (1965), «О мерах по увеличению
закупок пушнины и мехового сырья» (1966), «О материальнотехническом обеспечении нужд пушного промысла и звероводства» (1968), «О некоторых мерах по усилению борьбы с
нарушителями правил охоты» (1972) и другие.
Акты российского правительства: «О мерах по обеспечению оружием, огнеприпасами и снаряжением охотников по
добыче пушнины» (1920), «О порядке заготовки пушнины»
(1921), «О Баргузинском государственном охотничьем заповеднике» (1926), «О Воронежском государственном охотничьем бобровом заповеднике» (1927), «Об утверждении инструкции “О порядке планово-выборочного отстрела лосей”» (1945),
«О мерах по восстановлению и дальнейшему увеличению
поголовья соболя, выдры, куницы, выхухоли и уссурийского
енота» (1946), «О мерах по упорядочению численности соболя
и упорядочению его промысла» (1948), «Об увеличении закупок боровой дичи» (1956), «О мерах по воспроизводству ценных видов пушных зверей и плане отстрела-отлова соболя,
куницы, уссурийского енота, выдры на сезон 1956/57 г.»
(1956), «О мерах дальнейшего развития охотничьего хозяйства, пушного промысла, звероводства и об увеличении заготовок пушнины в РСФСР» (1956), «О мерах по улучшению
использования кедровых насаждений, развитию промыслов и
увеличению заготовок кедровых орехов, пушнины, боровой
дичи, дикорастущих ягод в таежных районах Сибири,
Дальнего Востока и Севера Европейской части РСФСР»
(1957), «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР» (1958), «Об улучшении руководства пушно-промысловым хозяйством РСФСР (1962), «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства и повышению его доходности» (1965), «О Всероссийском социалистическом соревновании за увеличение производства и продажи государству
пушнины» (1966), «Об упорядочении отстрела диких копытных
животных» (1971), «Об ограничении охоты на бурых медведей» (1980), «Об улучшении охраны государственного охотничьего фонда и усиления борьбы с браконьерством» (1960),
«Об усилении борьбы с нарушителями правил охоты (1972),
«О дополнительных мерах по усилению борьбы с нарушителя
5
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

ГОСУДАРСТВЕННАЯ 
ПОЛИТИКА

В СФЕРЕ ОХОТЫ 
И ОХОТНИЧЬЕГОХОЗЯЙСТВА 
В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Николай КРАЕВ

ми правил охоты» (1973), «О мерах по улучшению ведения
охотничьего 
хозяйства 
РСФСР» 
(1978) 
и 
другие.
Симптоматично, что последнее российское правительственное постановление, отражающее общую политику государства, «О мерах по дальнейшему развитию и повышению эффективности охотничьего хозяйства РСФСР», было издано в 1986
году. После этого акта правительственные решения касались
лишь частных вопросов.
В текстах многих документов содержался комплекс элементов государственной политики в тот или иной период. Так,
российское постановление «О мероприятиях по упорядочению
охотничьего хозяйства» (1931) предписывало разработать
мероприятия, в основу которых положить: «освоение всех
охотничьих угодий»; «увеличение продукции охотничьего
хозяйства, а также товарности ее»; «улучшение качества продукции охотничьего промысла»; «усовершенствование орудий
промысла и их механизацию»; «организацию научно-исследовательской работы в местах проведения массовой охоты»,
учреждение для этого специального фонда; «организацию
специальных учебных заведений на базе существующих охотоведческих отделений при различных учебных заведениях»;
установление взимания штрафов с заготовительных и экспортных организаций за скупку невыходной или запрещенной
к добыче пушнины или дичи и т.д.
Основные директивы о порядке регулирования и надзора
за правильным ведением охотничьего промысла, утвержденные постановлением СНК СССР в 1936 году, предусматривали, что Народные комиссариаты земледелия союзных и автономных республик, краевые и областные земельные управления разрабатывают проекты обязательных постановлений
о сроках и правилах охоты, запрете и регламентации охоты на
отдельные виды «животных и птиц», а также об организации
заповедников и заказников; проводят охотничье-устроительные работы, в частности, приписку охотничьих угодий к колхозам; организуют сторожевое и промысловое собаководство, в частности, ведут учет сторожевых и промысловых племенных собак; снабжают колхозы и колхозников сторожевыми и промысловыми собаками; организуют питомники и племенные случные пункты; организуют выставки промысловых
и сторожевых собак; проводят мероприятия по борьбе с хищными животными (особенно волками), в частности, организуют бригады по истреблению хищников; организуют егерские службы с привлечением к этой службе актива из местного населения; обеспечивают охотничье-боевыми припасами и орудиями отдельных охотников и организации, ведущих
борьбу с хищниками; используют специальный денежный
фонд на мероприятия по истреблению хищников, выделяемый из отчислений по обязательному окладному страхованию и т.д.

Ключевое в государственной политике – формулирование
цели и средств ее достижения. Целью может быть, например,
охрана и расширенное воспроизводство охотничьих животных, увеличение их численности, усиление борьбы с браконьерством и т.д. Однако возникает вопрос: а для чего необходимо осуществлять те или иные действия, мероприятия, и т.п.?
Документы высших и специально уполномоченных в этой
сфере государственных органов чаще ясно и четко, иногда
более скрыто и туманно формулировали такие цели:
«Охотничья промышленность есть важная отрасль народного хозяйства и заключается в разведении, охране и правильном по государственному плану использовании диких
зверей и птиц с обязательным условием сохранения необходимого для расширения хозяйства количества производителей» (1923);
«Под охотничьим хозяйством разумеется система мероприятий, имеющих целью правильную эксплуатацию государственного охотничьего фонда и увеличение и улучшение
ценных охотничьих зверей и птиц путем охоты, звероводства и
дичеразведения» (1930);
«Охотничье хозяйство – отрасль народного хозяйства,
основной задачей которой является обеспечение потребностей государства в пушнине и другой продукции охоты»
(1960).
Улучшение освоения ресурсов охотничьих животных, увеличение выхода пушно-меховой продукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полное удовлетворение потребностей в
охоте (труде, отдыхе, спорте, рекреации) населения являлось
стержнем государственной политики с начала прошлого века
и до 90-х годов. Свидетельство тому – создание государством
различных систем хозяйствующих субъектов разных форм
собственности, возложение на них определенных обязанностей. В их числе были колхозы, производственно-охотничьи
станции, ондатровые хозяйства, государственные и кооперативные промысловые хозяйства, егерские участки, охотничьепроизводственные участки, общества охотников и другие.
Создание охотничьих хозяйствующих субъектов. С 1931
года на основании постановления Совета Труда и Обороны
СССР начался процесс создания государственных промыслово-охотничьих станций. Одна из основных задач станций –
«освоение неосвоенных и недостаточно освоенных охотничьих угодий, составляющих территорию станции, путем организации на них правильного комплексного охотничьего хозяйства, с постановкой рационального промысла и широкого развертывания воспроизводственных процессов и увеличения
таким образом экспортных ресурсов СССР».
30-е годы ознаменованы коллективизацией сельского
хозяйства и провозглашением, что «организация охотничьего
хозяйства и охотничьего промысла проводится через колхо
ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

6
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

ИЗВИНИТЕ!
В №2 нашего журнала была допущена ошибка: на фотографиях к статье Сергея Кучеренко
об отечественном звере — енотовидной собаке – изображен енот-полоскун. Так случилось…
Автор статьи не считает эту оплошность серьезной. Оба вида зверей имеют много схожего
в облике — короткое туловище, приземистый склад, короткие ножки… Хвост у обоих короток. И всеядность. Но важно: оба зверька перед съеданием пищу тщательно полощут…
Вот только кончики хвоста у этих видов по-разному окрашены (у настоящего полоскуна они
кольцевидны, а у «нашего» бурые). Кстати, оба залегают на зиму в убежища — слишком
слабы пальцы для мерзлой земли.
Сходство этих пушных видов в свое время даже побуждали рьяных акклиматизаторов
интродуцировать их в южные районы. Но при акклиматизации стоит учитывать не только
эти экологические факторы…
Конечно, здесь нельзя не усматривать «две большие разницы» поэтому редакция журнала
и автор статьи приносят нашим читателям искренние извинения. 

зы» (1933). Колхозам устанавливались планы добычи и сдачи
пушно-мехового сырья, мяса диких зверей, боровой и водоплавающей дичи, предписывалось выделение определенного
контингента охотников, которые должны быть освобождены от
сельскохозяйственных работ на сезон промысла и т.д.
В 40-е годы «учитывая, что за последние годы размножение ондатры в местах ее расселения достигло больших размеров», – сообщалось в постановлении Совета Народных
Комиссаров СССР «О развитии охотничьего промысла и заготовок пушнины в военное время» (1943), – «и в ряде мест
запасы ее недостаточно используются», Наркомату заготовок
СССР было предписано организовать 28 государственных
ондатровых промысловых хозяйств с постоянным штатным
контингентом рабочих-ондатроловов в количестве 500 человек и хозрасчетную Государственную контору ондатровых
хозяйств. На Совнарком Казахской ССР была возложена обязанность мобилизовать две тысячи человек и направить их
Балхашскому ондатровому хозяйству на осенне-зимний сезон
промысла, другие органы обязывались изготовить и поставить этому промхозу 300 лодок, 20 моторов и т.д. Позднее
организация 
ондатровых 
хозяйств 
была 
возложена
Совнаркомом СССР и на систему потребительской кооперации (1946).
В 1950-е годы постановлением Совета Министров РСФСР
Главохоте РСФСР поручено образовать «специальную егерскую службу в наиболее ценных охотничьих угодьях в целях
обеспечения правильной эксплуатации государственного
охотничьего фонда» (1956), а Роспотребсоюзу – организовать
в 1958–1960 годах в таежных охотничьих угодьях 94 промысловых хозяйства с постоянным штатным контингентом промысловых рабочих-охотников 8 460 человек для увеличения
сбора кедровых орехов, заготовок пушнины, боровой дичи и
дикорастущих ягод (1957).
В 1960-е годы на Главохоту РСФСР были возложены
«выполнение практической работы по хозяйственному
использованию природных ресурсов в лесных и охотничьих
угодьях» и организация 40 государственных хозрасчетных
промысловых хозяйств с контингентом постоянных рабочих
(охотников) в среднем 90 человек на хозяйство. Для руководства ими в центральном аппарате Главохоты РСФСР разрешено создать Управление государственных промысловых
хозяйств (1962). С 1960 года организациям потребкооперации
разрешено иметь в районах промысловой охоты рабочих-охотников из расчета 10–15 человек на одну заготовительную контору, а с 1966 года – до 30 человек. Руководителям предприятий и учреждений, расположенных в районах промысловой
охоты, разрешалось по ходатайствам заготовительных организаций предоставлять рабочим и служащим на сезон пушного промысла отпуска на 1–2,5 месяца без сохранения содержания.
80-е годы ознаменованы организацией в системе
Главохоты РСФСР охотничье-производственных участков с
целью «улучшения охраны и рационального использования
государственного охотничьего фонда, проведения мероприятий, обеспечивающих увеличение запасов охотничьих животных и выход продукции охотничьего хозяйства с единицы площади охотничьих угодий, организации добычи промысловой
пушнины, мяса диких животных и другой продукции охотничьего хозяйства». Совмин России (1986) обязывал
Главохоту РСФСР «обеспечить увеличение производства продуктов питания», для чего создать дополнительно 10 госпромхозов, построить 150 промысловых баз, 25 цехов по переработке сырья, 10 холодильников и мерзлотников общей
емкостью 5 тыс. тонн. 

Продолжение в следующем номере

7
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

ОБЬЯВЛЕНИЕ.

Продается частный охотничий дом, площадь около
100 кв. м. бревенчатый на ленточном, высоком фундаменте. Дом крепкий с шиферной крышей. Жилая
площадь: 5 комнат и гостиный зал площадью 45 м2.
Отопление – дровяной котел. Стабильное электроснабжение. Вода колодезная. Площадь земельного
участка составляет 30 соток. Земля в долгосрочной
аренде на 49 лет. На участке есть русская баня.
Вокруг лес. Постоянно хороший подъезд. 
Важным дополнением к сказанному является
канал, проходящий вдоль участка и выходящий в
реку Ока. Участок находится в Луховицком районе,
на границе с Рязанской областью, в 150 км от
Москвы. Основные виды охотничьих животных и
птиц: лось, кабан, заяц, глухарь, тетерев, много утки.
Круглый год дом и участок под присмотром егеря.
Возможна организация и проведение охот. 

Звонить по тел. 8.-926-224-3391,
Александр Анатольевич

ПРОДАЖА ОХОТНИЧЬИХ 
И РЫБОЛОВНЫХ ТОВАРОВ

ООО «Селена», магазин «ОХОТНИК»
105120, г. Москва, ул. С. Радонежского, д. 29/31
Тел. (495) 678-00-03. Тел./факс: (495) 671-17-48

ОХОТА НА КОСУЛЮ
В СЕРБИИ
С 16 апреля

4/3 дня охоты
с 3 трофеями до 400 г.
€ 3.900
4/3 дня охоты
с 5 трофеями до 400 г.
€ 4.900
5/4 дня охоты
с 10 трофеями до 400 г.
€ 7.900

Sergej Dimitrijevic, tel.
00393356326899, 
info@safariinternational.com
www.safariinternational.com

К

онвенция о биологическом разнообразии (Рио-деЖанейро, 1992) была изложена в весьма общих положениях, что и естественно для документа такого уровня и охвата. Вскоре после ее вступления в силу – а
она была ратифицирована необходимым для этого количеством государств беспрецедентно быстро – обнаружилась
потребность в формулировании практических рекомендаций

по реализации Конвенции. Это было необходимо и для оценки
продвижения государств – сторон Конвенции к заявленным
ею целям, и для оказания методической помощи тем государствам, которые пытались приступить к ее реализации. 
Важнейшими методическими обобщениями имеющегося
опыта реализации Конвенции стали разработанные в ее развитие и под ее эгидой принципы экосистемного подхода (так
называемые Малавские принципы, 2000 год) и АддисАбебские принципы и руководящие указания по устойчивому
использованию биологического разнообразия (2004 год).
Конвенция объявила одной из главных своих целей устойчивое использование компонентов биоразнообразия, и
необходимо было конкретизировать понимание устойчивости
применительно к отдельным секторам народного хозяйства,
природопользовательским отраслям, эксплуатирующим различные группы живых ресурсов, с учетом их ресурсных и технологических особенностей.
Предпринимались усилия к выработке таких рекомендаций
и для использования охотничьих ресурсов. Наиболее конкретными, формализованными результаты этих усилий были,
насколько мне известно, в Европе. Заслуга создания первого
практического руководства принадлежит австрийскому
Федеральному агентству окружающей среды (2001 год; вторая редакция – 2006 года). Общеевропейские разработки шли
по двум линиям. Одна осуществлялась под эгидой Совета
Европы 
и 
завершилась 
принятием 
осенью 
2007 
г.
Европейской Хартии охоты и биоразнообразия (на русском
языке принципы Хартии опубликованы в нашем журнале №56/2008). Несколько ранее аналогичную работу завершила специальная группа специалистов Международного союза охраны природы. Итоги их усилий впервые предлагаются вниманию широкого российского читателя. 

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

8
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

УСТОЙЧИВОЕ
ОХОТПОЛЬЗОВАНИЕ 
В ЕВРОПЕ

Сергей МАТВЕЙЧУК, 
старший научный сотрудник отдела 
«Хозяйство и Право» ВНИИОЗ

Руководство
МСОП

I. Введение

Цель

Это Руководство подготовлено Рабочей группой «Ресурсы
диких видов» (WISPER) Европейской группы специалистов по
устойчивому использованию (ESUSG) Комиссии по сохранению видов Международного союза охраны природы (IUCNSSC). Цель Руководства – применить более широкие международные принципы и руководства по устойчивому использованию диких живых ресурсов на уровне европейского региона. Руководство сосредотачивается на рекреационной охоте,
включая стрельбу птиц и млекопитающих. Однако большая
часть предложенного будет применима и в других контекстах,
вроде потребительской или коммерческой охоты либо охоты с
собаками или соколами.

Этапы работы

Рабочая группа «Ресурсы диких видов» (WISPER) – одна из
пяти тематических групп Европейской группы специалистов
по устойчивому использованию (ESUSG), которая является
европейским подразделением Группы специалистов по устойчивому использованию (SUSG) – группы добровольных экспертов 
Комиссии 
по 
сохранению 
видов 
МСОП 
–
Международного союза охраны природы (IUCN-SSC). В эту
Рабочую группу входят приблизительно 50 членов из 23 стран.
Среди них есть как ученые, которые исследуют и преподают
менеджмент дикой природы и лесной менеджмент, так и те, кто
работает администраторами и менеджерами в органах охраны
природы, лесоводства, охоты и благополучия животных. В персональном плане некоторые члены рабочей группы – охотники,
в то время как другие – не охотники. Все привержены миссии
Международного союза охраны природы.
На встрече Рабочей группы, состоявшейся в Научноисследовательском институте Экологии живой природы
(FIWI) Венского ветеринарного Университета в октябре 2002
года, Фридрих Реймосер (Reimoser) представил австрийскую
модель комплекта принципов и критериев для устойчивого
менеджмента живой природы: «Критерии и индикаторы

устойчивого охотпользования», 2001 (на немецком и на английском языках; www.biodiv.at/chm/jagd). Эта презентация
послужила отправной точкой формирования представленного здесь Руководства. Члены Рабочей группы признали желательным, основываясь на австрийском опыте, разработать
более краткий и более общий документ, фокусирующийся на
руководящих принципах, которые были бы применимы на
всем европейском пространстве. Члены Рабочей группы пришли также к согласию в том, что подготовленный ей документ
должен быть впоследствии представлен для апробации и
дальнейшей проработки другим членам природоохранного
сообщества, не входящим в Рабочую группу. После венской
встречи этот документ дорабатывался по переписке и на двух
последовавших встречах в Брюсселе (2003) и в Ганновере
(2005).

Международные политики

В 2000 году два десятилетия дебатов и исследований, проведенных природоохранным сообществом, увенчались принятием на II Всемирном конгрессе МСОП, состоявшемся в
Аммане (Иордания), Программного заявления об устойчивом
использовании живых ресурсов дикой природы. Было заявлено, в частности, что «использование, если оно устойчиво,
может бессрочно удовлетворять человеческие потребности,
одновременно способствуя охране биологического разнообразия» и что «использование живых ресурсов дикой природы,
если оно устойчиво, является важным инструментом охраны
природы, потому что социально-экономические выгоды, полученные от такого использования, обеспечивают стимулы для
того, чтобы люди охраняли эти ресурсы». В этом контексте
потребность в критериях и принципах для анализа устойчивости «использования» стала исходной предпосылкой.
Тем временем Конвенция о биологическом разнообразии,
подписанная в 1992 году на Всемирном саммите в Рио-деЖанейро, сделала устойчивое использование компонентов
биологического разнообразия одной из трех своих главных
целей (Статья 1). Устойчивое использование было определено
в Статье 2 Конвенции и развернуто в Статье 10. В 2000 году
стартовал процесс, направленный на формулирование прак
9
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • май 2009

Guidelines on Sustainable
Hunting in Europe

September 2006

Руководство по устойчивому
охотпользованию в Европе

Сентябрь 2006 г.
Редакторы: 
J. Casaer; R. Kenward; Y. Lecocq; F. Reimoser; R. Sharp