Ограничения и обременения гражданских прав

В.А. МИКРЮКОВ

МОСКВА 2007

ОГРАНИЧЕНИЯ 
И ОБРЕМЕНЕНИЯ 
ГРАЖДАНСКИХ 
ПРАВ

С.Г. Михайлов, В.П. Реутов

2

УДК 347
ББК 67.404
     М 59

Рекомендовано к изданию решением ученого совета
Западно-Уральского института экономики и права

Рецензенты:

кафедра гражданского права и процесса
Пермского государственного университета;
доктор юридических наук, профессор А.И. Масляев

Микрюков В.А.
М 59  Ограничения и обременения гражданских прав. – М.: Статут,
2007. – 255 с.

ISВN 5-8354-0400-Х
                     (978-5-8354-0400-1) (в пер.)
В книге рассматриваются проблемы определения правовой природы,
юридических свойств ограничений и обременений права собственности и
их классификации, исследуются вопросы государственной регистрации
ограничений и обременений прав на недвижимое имущество, анализируются особенности правового регулирования ограничений и обременений
ограниченных вещных, обязательственных и исключительных прав.
Монография подготовлена с учетом новейших актов российского законодательства и практики его применения.
Для преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, научных работников, практикующих юристов и всех читателей, интересующихся проблемами гражданского права.
УДК 347
ББК 67.404

ISВN 5-8354-0400-Х
            (978-5-8354-0400-1)
© В.А. Микрюков, 2007
© С.Г. Михайлов, В.П. Реутов, предисловие, 2007
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2007

Предисловие

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

С.Г. МИХАЙЛОВ, В.П. РЕУТОВ

Виктор Алексеевич Микрюков – выпускник юридического факультета Пермского государственного университета, окончил аспирантуру по кафедре гражданского права и процесса. Это его первая
книга и первая монография по заявленной теме. Однако выражение
«первый блин комом» к предлагаемому читателю исследованию не
относится. Несмотря на то что теоретические и практические проблемы ограничений и обременений гражданских прав давно превысили «критическую массу», желающих в масштабе хотя бы одной
отрасли права подробно разобраться в них до сих пор не находилось.
Тем более похвально, что такая попытка предпринята молодым ученым, недавно покинувшим студенческую скамью. И, надо сказать,
попытка удачная.
Уравновесить порой противостоящие интересы индивида и общества всегда непросто, а в условиях во многом противоречивой и
нестабильной правовой системы современной России – тем более.
Отрадно, что автору удалось убедительно показать важную роль в
этом института ограничений и обременений субъективных гражданских прав.
Подробно проанализировав широкий круг нормативных и правоприменительных актов, проведя глубокое изучение трудов современных российских цивилистов и специалистов в области общей теории права, а также многих дореволюционных и зарубежных
авторов, В.А. Микрюков сумел предложить новые теоретические
выводы, сформулировать интересные и ценные предложения, направленные на совершенствование действующего российского законодательства, повышение эффективности правоприменительной деятельности судебных органов, регистрационных служб, органов охраны прав.
Проделана большая работа по приведению в порядок понятийного аппарата: выявлены и детально проанализированы отличительные признаки ограничений и обременений и на их основе
сформулированы корректные их понятия, проведена научная классификация указанных явлений. Безусловно, основное внимание в
работе отводится ограничениям и обременениям права собственно

С.Г. Михайлов, В.П. Реутов

4

сти, но автор не остановился на этом, продолжив исследование ограничений и обременений иных гражданских прав: ограниченных
вещных, обязательственных и исключительных. Аргументированы
выводы о недопустимости договорного ограничения права собственности, признании свойства следования за вещью как главного
признака обременяющих прав и др.
К заслуживающим внимания можно отнести, в частности, предложения закрепить законодательно отличительные признаки ограничений и обременений, устранить законодательное определение
прав доверительного управляющего как обременения права собственности, ввести понятия обременений и ограничений в сферу регулирования исключительных прав.
Выводы и предложения, сделанные в книге, – не преподнесение
читателю истины в последней инстанции, а итог критического анализа, сравнения с существующими взглядами ученых и практиков,
раздумий автора. Весьма отрадно, что молодой исследователь, с одной стороны, ничьи мнения не берет на веру, а с другой – не отвергает «с порога», стараясь сохранить все ценное, все зерна истины,
проявляя уважительность к поискам предшественников. Автор
ищет, анализирует, предлагает варианты. Возможно, они не равнозначны, с отдельными можно не соглашаться, но сомнений в научной добросовестности и увлеченности исследователя у читателя не
возникнет.
Думается, позитивной оценке книги читателями поспособствует
четкий, грамотный и живой язык. В.А. Микрюков в должной мере
владеет им, чтобы в рамках сугубо научной проблематики, а именно
к таковой относится исследование, писать достаточно образно и увлекательно.
Разумеется, прочитавший книгу составит о ней собственное
представление. На наш взгляд, это профессионально зрелое, целостное, оригинальное исследование на актуальную тему, не только
доказывающее важность определения понятий ограничения и обременения права собственности и иных гражданских прав и освещающее особенности правового регулирования стеснений вещных,
обязательственных и исключительных прав, но и предлагающее основы построения системы возможных ограничений и обременений.
Надеемся, что оценки читателей кардинально не разойдутся с нашими.

Предисловие

5

Как известно, предисловие – не рецензия. По этой причине мы
не пишем здесь о нерешенных автором до конца вопросах, о необходимости уточнений и дополнительных пояснений по ряду анализируемых проблем, о спорности некоторых выводов. Внимательный
читатель может сам их обнаружить. Но бесспорно одно: предлагаемая читателям монография открывает новые возможности и аспекты для дальнейшего исследования ограничений и обременений гражданских прав не только как «сквозных» гражданско-правовых категорий, формирующих общую часть гражданского права, но и как
общеправовых понятий.

Заслуженный юрист РФ,
кандидат юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права и процесса,
декан юридического факультета
Пермского государственного университета

С.Г. Михайлов

Заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой теории и истории государства и права
Пермского государственного университета
  
В.П. Реутов

В.А. Микрюков

6

ВВЕДЕНИЕ

В.А. МИКРЮКОВ

Ясное и однозначное понимание основных категорий, отражающих ущемление гражданских прав1, особенно права собственности,
занимающего центральное место в системе субъективных гражданских прав, важно не только для участников процесса реализации и
применения права, но и для правотворческих государственных органов. С одной стороны, государство обязано обеспечить возможность беспрепятственного осуществления прав всеми управомоченными субъектами, оградить участников гражданских правоотношений от незаконного вторжения в чужие права. С другой стороны,
свобода усмотрения правообладателя не может быть безграничной,
нельзя допустить произвол при осуществлении права.
Сегодня становится очевидным, что вмешательство в чужие права возможно и необходимо не только в интересах всего общества
либо отдельных социальных групп, но и в интересах индивидуальных участников правоотношений. Для достижения баланса интересов управомоченных субъектов и интересов третьих лиц, государства
и общества в целом фактически вводятся различные ущемления
гражданских прав – ограничения и обременения. Законодательное
закрепление данных стеснений обладателей права – явление реальной правовой действительности. Даже в отношении полномочий
собственника, несмотря на исключительный характер его правомочий, действующим законодательством установлено достаточное количество ущемлений.
Уравновесить противостоящие индивидуальные интересы обладателей гражданских прав и публичные интересы невозможно без
построения четкой законодательной системы возможных ограничений и обременений. Ясно, что законодатель нуждается в теоретической и методологической базе для создания такой системы. Это пре
                                                

1 Здесь и далее термин «ущемление прав» употребляется для выражения обобщенной характеристики ограничений и обременений гражданских прав как явлений,
воспринимаемых собственником как некое неблагоприятное воздействие на его права. Наряду с этим термином, наравне с ним и как синонимичные используются также
термины «стеснение», «вторжение», «усечение», «умаление» и др., по значению подходящие характеру обозначаемых явлений.

Введение

7

допределяет необходимость глубокого и всестороннего теоретического исследования проблем законодательного установления границ
осуществления гражданских прав, выработки единого научного подхода к регулированию различных стеснений гражданских прав,
формированию принципов установления, определению условий,
свойств, пределов действия ограничений и обременений.
Термины «ограничения» и «обременения» часто применяются в
формулировках нормативных актов, в целом ряде случаев используются правоприменителями, широко распространены в юридической
литературе. Однако действующее законодательство и юридическая
наука не дают точных юридических характеристик данных явлений.
Не определены критерии отнесения различных правовых стеснений
собственников и обладателей иных гражданских правомочий к разряду обременений или ограничений.
В целом нельзя не отметить возрастающий интерес современных
исследователей к проблемам вмешательства в права субъектов гражданских правоотношений как со стороны государства, так и со стороны третьих лиц. Отсутствие у законодателя достаточного опыта и
традиций системной регламентации ограничений и обременений
гражданских прав, повышает мотивацию в создании целостной научной концепции регулирования различных ущемлений гражданских прав, которая должна послужить основой для формирования
адекватного законодательного регулирования.
Думается, особое внимание ученых должно быть уделено проблеме выработки стройного механизма правового регулирования
ограничений и обременений гражданских прав, призванного обеспечить баланс интересов правообладателя и противостоящих ему
лиц. Действительно, прозрачное закрепление границ и условий реализации права собственности и иных гражданских прав, а также определение разумной степени обременения управомоченных лиц являются объективной потребностью любого современного демократического правового государства. Ограничения и обременения,
устанавливаемые обоснованно и с учетом взаимных интересов государства, правообладателей и третьих лиц, позволяют избежать недоразумений и напряженности в обществе, обеспечить стабильное
развитие гражданского и предпринимательского оборота.
Поскольку право собственности занимает центральное место
среди гражданских прав, всякое его ущемление наиболее значимо и
болезненно для участников гражданского оборота, а также в силу

В.А. Микрюков

8

того, что институт права собственности можно в значительной степени считать модельным по отношению к другим разделам гражданского права, исследование ограничений и обременений целесообразно начать и в основной части осуществить именно применительно к праву собственности. Понятно, что при этом подходе за
пределами объекта изучения неизбежно останутся многие специальные теоретические и практические проблемы действия конструкции ограничения и обременения субъективных гражданских
прав, отличных от права собственности, но исследование ограничений и обременений правомочий собственника позволит определить
главные признаки и свойства рассматриваемых правовых явлений,
установить их основные виды и дать универсальные для всей отрасли определения, что в совокупности позволит ответить на главные
вопросы теории ограничения и обременения всех гражданских прав,
наметить ориентиры для решения прикладных проблем в данной
области, даст возможность изучить правовую природу отдельных
ограничений и обременений ограниченных вещных, обязательственных и исключительных прав.

§ 1. Проблемы нормативного определения ограничений и обременений

9

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ
И ОБРЕМЕНЕНИЯХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

§ 1. ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ
И ОБРЕМЕНЕНИЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

§ 1. ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЙ И ОБРЕМЕНЕНИЙ
Несмотря на явную потребность в четком законодательном регулировании всевозможных случаев вмешательства в процесс установления и осуществления права собственности и других гражданских
прав, действующее законодательство не дает точных понятий и четких юридических характеристик ограничений и обременений.
С одной стороны, зачастую закон вполне ясно определяет отдельные правовые ситуации как обременения права (или объекта
права), а иные – как ограничения. Так, из текста ст. 275 ГК РФ, согласно которой сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому
лицу, отчетливо следует, что права владельца сервитута есть обременение по отношению к правам собственника земельного участка.
В соответствии со ст. 586 ГК РФ рента обременяет земельный участок, предприятие, здание, сооружение или другое недвижимое
имущество, переданное под ее выплату. В случае отчуждения такого
имущества плательщиком ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества. В силу ст. 700 ГК РФ
ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в
возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному
договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. Статья 40 ФЗ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»1 не только
позволяет сделать вывод о том, что право залога является обременением, но также дает некоторые представления о характере обреме
                                                

1 Российская газета. 1998. 22 июля. (Здесь и далее в работе применяются последние действующие редакции официальных документов по состоянию на
30 сентября 2006 г. и указываются источники их опубликования в первоначальной редакции.)