Истоки конфликтов на Северном Кавказе

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
   

Истоки конфликтов
на Северном Кавказе

Èçäàòåëüñêèé äîì «ÄÅËλ

ÌÎÑÊÂÀ · 2015

УДК ..
ББK ..
    И 

Серия
«Экономическая политика: между кризисом и модернизацией»

Проект выполнен в рамках тематики экспертного совета 
при Правительственной комиссии по повышению устойчивости 
развития российской экономики

Авторы: Стародубровская И. В. — главы ,  (., .), , , введение, 
заключение; Соколов Д. В. — глава ; Стародубровская И. В., Соколов Д. В. — глава  (.).

Истоки конфликтов на Северном Кавказе: монография / И. В. Стародубровская, Д. В. Соколов. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 
. —  с. — (Экономическая политика: между кризисом и модернизацией).

ISBN ---- 

С чем в первую очередь ассоциируется Северный Кавказ? К сожалению, не с прекрасной природой, вкусной едой, гостеприимными жителями, а с конфликтами, радикализмом, терроризмом. Что только не объявляют причинами подобной ситуации! И отсталость проживающих там 
народов, и особый характер горцев, и агрессивность исламской цивилизации. Авторы данной монографии стремятся показать, что дело не 
в уникальности кавказских социумов, а в особенности переживаемого 
ими исторического этапа. Этапа слома традиционного общества, активной урбанизации, демографического перехода. А этнические и религиозные конфликты — те формы, в которых выступают свойственные данному этапу противоречия. 

УДК ..
ББК ..
ISBN ----

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», , 

И 

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

. Северный Кавказ — факторы конфликтогенности   .  .  .  .  .  .  

.. Демографические факторы конфликтности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Институциональная структура власти и общества: факторы 

конфликтности .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Конфликты и «замкнутый круг насилия»   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Типы и формы конфликтов 

на Северном Кавказе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

. Этничность и насилие на Северном Кавказе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

.. Этнический фактор и конфликты   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

.. Формы и границы этнической мобилизации   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Этнический фактор и миграция  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

. Проблемы терроризма на Северном Кавказе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Исследования терроризма — международное измерение   .  .  .   

.. Кто становится террористом на Северном Кавказе   .  .  .  .  .  .   

.. Исследование сообществ — еще один путь анализа 

терроризма .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

. Роль радикального ислама в политических процессах на 
Северном Кавказе  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Политические тупики борьбы с радикальным исламом  .  .  .  .   

.. Почему ислам?  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

.. Радикальный ислам на Северном Кавказе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

. Что делать  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

.. Стратегия СКФО и конфликты  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

.. Борьба с терроризмом: есть ли альтернатива силовому 

решению?.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

.. Ислам и государственная политика  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

Заключение   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

С    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   



Введение

Конфликтность отношений на Северном Кавказе — факт, не требующий особых доказательств. 
Она очевидна, наглядна, подтверждения этому можно найти чуть ли не ежедневно. В то же 
время, возможно, именно по причине подобной 
очевидности серьезный и системный анализ истоков конфликтности в данном регионе найти 
не так просто. В общественном сознании и популярной литературе укоренился набор расхожих штампов: кавказцы вытесняют русских; горцы — дикие, агрессивные люди; ислам порождает 
терроризм и т. п. Всплески национализма, нагнетание антикавказских настроений еще более 
усиливают идеологизацию и политизацию данных вопросов, препятствуют объективному анализу информации и поиску конструктивных решений. Иногда данные процессы затрагивают 
и исследования по рассматриваемой проблематике.
Между тем в мире не так мало регионов, схожих с Кавказом и по остроте характерных для 
них противоречий, и по распространенности насильственных методов их разрешения. Соответственно в мировой науке наработан достаточно 
большой опыт подходов к их анализу. Правда, 
и здесь нельзя сказать, что все проблемы решены. Используемая в исследованиях информация 

И   С К



отрывочна и фрагментарна, теоретические модели часто 
оторваны от эмпирического материала, применение количественных методов во многих случаях ведет к противоречивым выводам, анализ примеров отдельных стран страдает поверхностностью и описательностью. Нельзя сказать, что 
полностью удалось уйти от идеологизации: достаточно сравнить результаты анализа проблем терроризма израильскими и палестинскими исследователями. В то же время сформирована определенная культура анализа данных проблем, 
появляются попытки теоретического осмысления феноменов насилия и слабости государства, накоплена достаточно 
широкая информационная и аналитическая база, позволяющая вписывать события на Северном Кавказе в более широкий международный контекст. Именно обретение подобного 
контекста являлось одной из задач настоящего исследования.
В то же время данная работа продолжает линию, намеченную на предыдущих этапах исследования и нашедшую отражение в коллективном труде: «Северный Кавказ: модернизационный вызов»¹. В нем было показано, что Северный 
Кавказ — не отсталое, застойное общество, а общество на переломе, где идут активные процессы трансформации. Основной акцент был сделан на препятствиях к модернизации 
(институциональных ловушках), а также ростках очаговой 
модернизации, так или иначе (хотя и с большими потерями) 
эти препятствия преодолевающих. Проблематика конфликтов была затронута лишь вскользь. Теперь мы пытаемся посмотреть на те же процессы через другую призму, оценив 
их роль в порождении, обострении либо разрешении характерных для Северного Кавказа конфликтов.
Как и предшествующие, настоящая работа базируется 
на результатах широкомасштабных полевых исследований. 
Там, где не указано иное, используются материалы следующих полевых исследований:

          ¹ См.: Стародубровская И. В., Зубаревич Н. В., Соколов Д. В., Интигринова Т. П., Миронова Н. И., Магомедов Х. Г. Северный Кавказ: модернизационный вызов. М.: Дело, .

В



 · Соколов Д., Стародубровская И.,  –  гг., Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика;
 · Стародубровская И.  г., Республика Татарстан;
 · Соколов Д.,  г., Ставропольский край , Чеченская 
Республика, Республика Ингушетия, Северная Осетия — 
Алания;
 · Соколов Д., Капустина Е., Захарова Е., Гуляева Е., Филиппова Е., Иванов Ф., , Ставропольский край.

Очевидно, что конфликты, тем более в насильственных формах, гораздо менее благодатная для полевых исследований 
тема, чем модернизация. В связи с этим по многим вопросам информация представлена достаточно фрагментарно, 
примеры единичны. Остается еще значительный резерв для 
продолжения и углубления темы. Но в то же время исследования этого года в бо льшей мере выявили многомерность 
и нелинейность вырисовывающейся картины. Сложившиеся представления о происходящих процессах в ходе анализа претерпевали существенную эволюцию, теряя свою 
однозначность и поворачиваясь неожиданными гранями. 
Наверное, даже можно сказать, что в конце исследования 
ответить на вопрос, что такое ваххабизм, оказалось труднее, 
чем в начале.
Структура работы подчинена ее основополагающей идее — 
религиозные, этнические и тому подобные факторы и оси 
размежевания сами по себе рассматриваются не как причины конфликтов, а как формы, в которых выступают многообразные и противоречивые процессы трансформации, идущие 
в северокавказских регионах. Соответственно, в первой главе 
выделены факторы, влияющие на конфликтный потенциал 
идущей в северокавказских регионах трансформации. Последующие три главы рассматривают основные проблемы, с которыми обычно ассоциируется конфликтность на Северном 
Кавказе: этнические конфликты, терроризм и радикальный 
ислам. Последняя глава посвящена возможным рекомендациям по корректировке федеральной политики на Северном 
Кавказе.

И   С К



Заметим, что разделение проблематики радикального 
ислама и терроризма — это наш сознательный выбор, точнее, некоторого рода эксперимент. Если рассматривать терроризм как реакцию определенных слоев общества на процессы трансформации в тех специфических формах, в каких 
они протекают на Северном Кавказе, а религию — как одну 
из возможных идеологических оболочек, которую по тем 
или иным причинам берут на вооружение радикалы, то раздельный анализ терроризма и радикального ислама не должен представлять труда. Нам кажется, эксперимент удался, 
хотя и не без ущерба для целостности картины (в реальной 
действительности эти два фактора все же сильно переплетены).
Как и в прошлом исследовании, центральное место в настоящей работе занимает Дагестан: и по причине разнообразия исходных условий и процессов трансформации 
(а тем самым и порождаемых ими конфликтов), и по причине бо льшей открытости данного региона для исследований. 
В ограниченном объеме продолжилось изучение ситуации 
в Кабардино-Балкарии. В то же время бо льшее внимание уделено ряду регионов, вообще не фигурировавших ранее или 
представленных крайне слабо: Карачаево-Черкесии, Ставропольскому краю.
Настоящее исследование никогда бы не было подготовлено, если бы в регионах Северного Кавказа мы не опирались  
на поддержку тех, кому небезразлично будущее этого края.
В Дагестане огромную организационную работу проделал 
Хабиб Магомедов. Неоценимой была помощь Магомеда Ахдуханова, Ахмеда Ахмедилова, Али Камалова, Гаджи Габалова из Согратля, Фатимы Гаммадовой из Балхара, Алиасхаба, 
Магомеда и Мусы Мугумаевых из Орота, которые предоставили кров и со вкусом и знанием показали свое село. Муртузали Нурмагомедов продемонстрировал прекрасное урочище 
Ахедуни, а Гамзат Дарбишгаджиев был нашим замечательным гидом по Унцукульскому району.
Мы благодарны за поддержку Зубайру Зубайруеву, Зауру 
Газиеву, Михаилу Чернышову, Нариману Гаджиеву, Абсолютдину Мирзаеву, Янгурчи Аджиеву, Исмаилу Джанхуватову,